Читайте также:
|
Первая русская революция, хотя и заставила царизм пой ти на некоторые уступки, все же не решила главных задач господствующим классом оставалось дворянство; самодер жавие не стало конституционной монархией; не решен ди конца аграрный вопрос. Первая мировая война, в которую была втянута Россию, лишь обострила имевшиеся пропит речия политического и экономического характера, ухудши ла положение трудящихся масс.
Военные расходы были огромны. Чтобы их покрывать, правительство выпустило бумажные деньги, не обеспеченные золотом, что вызвало сильную инфляцию. Трудности военного времени и поражения русской армии подорвали веру в царя и царское правительство. 1 ноября 1916 г. лидер конституционных демократов П.И. Милюков, выступил в IV Думе и публично обвинил царское правительство в глупости и измене.
Неуклюжие действия императора (четыре раза менял премьер-министров, четыре раза военных министров, сме-нил шесть министров внутренних дел) и разгон IV Государственной думы (указ от 25 февраля 1917 года) показали неспособность самодержавной монархии справиться с трудной ситуацией, вызванной первой мировой войной.
Первая мировая война обострила имевшиеся противоречия между властью и обществом. Революционные выступления рабочих и крестьян, солдат и матросов, недовольных политикой царизма, приобретают массовый характер. В столице 26 февраля 1917 г. создается Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. Его возглавили депутаты Государственной думы от меньшевиков и эсеров, решившие сотрудничать с IV Государственной думой. Несмотря на указ императора Николая II о ее роспуске, депутаты не только не сложили свои полномочия, но и образовали 28 февраля Временный комитет, который принял решение взять всю государственную власть в свои руки. Комитет принял постановление об отрешении от власти всех царских министров и до образования нового правительства направил во все министерства специальных представителей — комиссаров Временного комитета.
Временное правительство. По инициативе Временного комитета к императору был спешно направлен представи-тель (В. Шульгин) для подписания указа о назначении председателем Совета министров князя Г.Е. Львова. Подписание указа позволяло говорить о легитимности нового российского правительства. Указ был подписан, и 2 марта 1917 г. было создано Временное правительство во главе с князем Г.Е. Львовым, бывшим председателем Всероссийского земского союза. В тот же день Николая II отрекся от престола.
Окончательное решение о закреплении изменений н го сударственном строе возлагалось на Учредительное сойри ние, которое должно быть сформировано из всех слоен oft щества на основе всеобщих равных и прямых выборов.
Ключевые посты в новом составе правительства, действо вавшего со 2 марта по 5 мая 1917 г., получили представит*» ли кадетской партии: П. Милюков, А. Шингарев, А. Мй нуйлов, Н. Некрасов. Лидеры социалистических партий сознательно отказались войти в правительство, лишь эсер А. Керенский принял пост министра юстиции.
3 марта Временное правительство объявило о своем стрем лении продолжать войну на стороне Франции и Англии Оно не стало решать аграрный вопрос, но потребовало oi крестьян воздержаться от самовольных захватов помощи чьей земли. Одновременно оно дало указание о привлечь нии войск к подавлению крестьянских волнений. Новым правительством был распущен финский сейм, требовавший автономии. Главное внимание Временного правительства сосредоточилось на удержании собственной власти, поддир жании порядка в стране, приспособление царского госудир ственного аппарата к новым условиям и его реформировв ние с учетом требования революционных масс.
Проблема правового регулирования трудовых отношений часто бастующих рабочих вызвала создание нового органа Министерства труда. Для преодоления надвигающегося кри зиса продовольствия, вызванного войной, создается Министр ство продовольствия и учреждается Главный экономический комитет для регулирования хозяйственной деятельности.
Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов сив зал Временное правительство рядом других обязательств перед трудящимися: принятием законодательных актом, разрешающих свободу слова, собраний, демократическим выборов органов местного самоуправления, отмены всех со словных привилегий и ограничений.
Временное правительство готовило выборы в Учреди тельное собрание (назначенные на сентябрь), реформу м»» стного самоуправления, земельную реформу. Создав и ни реле систему земельных комитетов, утвердило права фио рично-заводских комитетов. Будучи временной властью.
правительство вплоть до созыва Учредительного собрания не считало себя вправе начинать какие-либо коренные ре-формы. На местах оно не имело надежного административного аппарата.
В июле 1917 г. формируется второе коалиционное Вре-менное правительство во главе с министром юстиции, эсе-ром А.Ф. Керенским. 24 сентября Керенский сформировал третье коалиционное правительство..
Под воздействием Временного правительства произошли некоторые изменения в местном управлении. Вместо упраздненных губернаторов, градоначальников, становых приставов и земских начальников руководство на местах стали осуществлять губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства. На демократической основе создавались волостные, земские собрания и управы, советы дум городов, а также районные думы и управы. По инициативе Временного Правительства была восстановлена деятельность Земгоров.
После подавления корниловского мятежа меньшевики и эсеры предложили созвать Демократическое совещание для демонстрации народа с правительством, в которое они входили. Этим политическим шагом они хотели нейтрализовать попытки большевиков передать власть Советам. Состав Демократического совещания, приступившего к работе в сентябре 1917 г., был мелкобуржуазным. Для контроля за деятельностью Временного правительства 22 сентября демократическое совещание объявило о создании Предпарламента, состоявшего из 555 человек. Большевики отказались войти в этот орган. Тогда организаторы пригласили в этот орган партию кадетов. Предпарламент приступил к работе 7 октября и переименовал себя во Временный Совет республики. Правительство не было ответственным перед этим органом, так как он вскоре сам стал совещательным придатком Временного правительства.
Таким образом, буржуазия не сумела создать все атрибуты полноценного буржуазного государства: не было парламента, четкого разделения ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную. Временное правительство узурпировало законодательную власть в стране, хотя по своему названию должно было исполнять только исполнители»ни распорядительные функции. Не сумела буржуазия создать и вертикаль власти. В этом ей помешали революционные массы, которые создавали собственные параллельные орт ны власти на местах. Поэтому главная особенность госудяр ственного строительства после отречения императора от или сти состоит в том, что этот процесс существенно корректи ровался революционным народом, среди которого усилишь лось влияние Советов и большевистской партии.
Под давлением революционных масс были упразднены мж> гие органы царской власти: ликвидированы министерстно императорского двора и канцелярия Николая II, жандарма рия, полиция, отстранены от своих должностей 4 генерал-гу бернатора, 27 губернаторов, вице-губернаторы, градоначаль ники и их помощники. В августе 1917 г. упраздняется Спя тейший Синод и должность обер-прокурора Синода. Взамен создается Министерство вероисповеданий, состоящее из депар тамента по делам православной христианской церкви и депар тамента иноверческих религий. Были ликвидированы долж ности земских начальников, совмещавшие административные и судебные полномочия, распущено Главное управление пн делам печати, осуществлявшее цензуру, департамент полиции преобразован в Главное управление по делам милиции.
Произошли изменения и в судебной системе. В составе Сена та упразднены Верховный уголовный и Высший дисциплинар ный суды, в составе судебных палат и окружных судов ликви дированы особые присутствия, распущены военно-полевые суды, в 33 губерниях восстановлены мировые судьи, в состав воен ных судов вводились заседатели от офицеров и солдат.
Революционные суды. К прежней судебной системе были добавлены революционные суды. Они действовали в горо дах в составе мирового судьи (председатель) и двух предста вителей: от армии и от рабочих. Судебное разбирательство было устным и гласным. Приговоры вступали в законную силу и обжалованию не подлежали. Приговор мог отменить только министр юстиции.
Из системы наказаний, исполняемых по приговору суда, были исключены наказания розгами, надевание наручни ков и кандалов, применение смирительной рубашки.
Таковы изменения в центральных и местных органах власти, судебной системе, осуществленные Временным правительством после Февральской революции. В целом они не затрагивали основ существующего строя. У Временного правительства не было намерений ломать систему управления до основания, а затем на голом месте возводить фундамент нового государственного здания. Вместо этого оно ограничивалось полумерами, откладывая кардинальные меры до созыва Учредительного собрания.
По вопросам, требовавшим рассмотрения в законодательном порядке, правительство издавало постановления за подписью всех его членов. Для разработки наиболее важных правовых актов при Временном правительстве в марте 1917 г. было образовано Юридическое совещание. Выражая интересы буржуазии, этот орган все же был вынужден считаться с революционной обстановкой в стране. Поэтому среди его рекомендаций были предложения о проведении демократических выборов, в которых участвовали бы все слои и социальные группы, включая рабочих, солдат и матросов. Предложения юристов касались, прежде всего, избрания на демократической основе органов местного самоуправления.
По инициативе этого органа было принято постановле-ние правительства “О судах по административным делам”. Задачей суда было разрешение споров между органами местного самоуправления и комиссарами Временного правительства, правительственными учреждениями, другими органами государственного управления. Учитывая, что в работе Юридического совещания участвовали крупнейшие юристы России, ему было поручено подготовить проект новой конституции страны. Такой проект был подготовлен, но его некому было уже утверждать.
Отменив правовые акты, регламентировавшие деятель-ность императора, Временное правительство разработало и утвердило Положение о выборах в Учредительное собра-ние на основе принципов всеобщего равного и тайного голосования. Но оно стало избираться лишь в ноябре 1917 г., когда к власти пришли Советы.
Таким образом, Временное правительство делало попытки управления революционной страной. Провозгласив Россию
республикой, оно во многом сохранило прежние порядки, и правовая система претерпела незначительные изменения, Конституция (Основной закон) не была принята. В концм своего руководства революционной страной Временное при вительство издало закон об усилении уголовной ответствен ности за насильственное посягательство на изменение су ществующего строя в России. Но этот закон не стал Временному. правительству страховым полисом. Оно. дискредити ровало себя в глазах народа, законсервировав старые поряд ки и защищая интересы эксплуататоров. Окончательная дискредитация Временного правительства в глазах крестя янства произошла тогда, когда по его указанию в деревни» были направлены воинские отряды для принудительной реквизиции хлеба. Потеряв поддержку широких слоев на селения, оно было низложено насильственным путем в на риод Октябрьской революции 1917 года. Временному прп вительству не удалось сдержать давление революционный масс, возглавляемых партией большевиков во главе с Лени ным. Началась эпоха Советской власти.
Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатом
Впервые Советы возникли в ходе революции 1905—1907 гг, в городе Иванове. В Февральской буржуазно-демократичее кой революции Советы сыграли важную роль. Формально не являясь органами государственного управления, Советы рабочих и солдатских депутатов Петрограда контролироии ли деятельность Временного правительства и в некотором роде влияли на принимаемые решения.
Временное правительство была власть без силы, а Советы были силой, но без власти. Такая ситуация получила назнл ние “двоевластие”. Сложилось своеобразное положение, когда в столице России одновременно действовало два влас тных органа: Петроградский Совет и Временное правитель ство. На местах также возникла коллизия двоевластия. П губерниях, уездах и волостях созданные Советы составляли систему органов, претендовавших на исполнительную власть. Но и прежние местные органы власти никем не были отме нены. Городские думы и управы, губернские органы власти и суды продолжали функционировать под контролем ком иг саров Временного правительства. Объединить эти полярные системы местных органов власти было невозможно, так как они представляли противоположные слои общества. Двоевластии порождало всевозможные кризисы.
Главной возможностью сложившегося шаткого равновесия в период двоевластия лидер большевиков В.И. Ленин считал переход от буржуазно- демократической революции к социалистической и установление диктатуры пролетариата (“Апрельские тезисы”)* Новой формой государственной власти, по замыслу Ленина, должна стать Республика Советов. Осуществить задуманное можно было мирным путем, не прибегая к вооруженному захвату власти через разоблачение антинародной сущности Временного правительства, через завоевание большинства в Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Поэтому большевики выдвинули лозунги: “Долой Временное правительство” и “Вся власть Советам!”.
В этот период формируются основные принципы работы Советов, прежде всего принцип единства действий Советов рабочий и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. С самого начала неукоснительно действовали принципы выборности Советов, коллегиальности их работы, сменяемости их членов и подотчетности перед избирателями. С образованием губернских и областных Советов постепенно складывается единая властная вертикаль советских органов. При них создаются исполнительные комитеты для решения насущных задач.
В конце марта — начале апреля 1917 г. на Всероссийском совещании Советов большевики предложили образовать орган, который контролировал бы решения Временного правительства с тем, что в последующем власть была целиком передана в руки Советов. Но предложения большевиков снова не были поддержаны большинством делегатов Всероссийского совещания Советов. И, тем не менее, сама постановка вопроса о власти имела большой политический резонанс. Идея контрольных полномочий обсуждалась на съезде Со-ветов рабочих и солдатских депутатов, проходившем в июне 1917 г. На I Всероссийском съезде Советов меньшевики и эсеры согласились с тем, что правительство должно нести ответственность перед съездом, но были против передачи всей власти Советам.
Несмотря на то, что идея большевиков о придании съои ду Советов полномочий высшего органа власти из-за пози ций эсеро-меныпевистского руководства потерпели поражп ние, решение, принятое 5 июля 1917 г. об ответственности Временного правительства перед Советами, стало причиной правительственного кризиса.
3—4 июля 1917 г. в Петрограде прошла 500-тысяч пн л антиправительственная демонстрация рабочих и солдат. По демонстрантам был открыт огонь. Правительство обвини ло большевиков в попытке насильственного захвата влас ти. Видные деятели большевистской партии Л.Д. Троцкий, Л.Б. Каменев, А.В. Луначарский и другие были арестонн ны. Ленину удалось скрыться.
Власть полностью перешла к Временному правительстну благодаря тому, что Петроградский Совет рабочих и солдат ских депутатов, который в тот момент возглавляли эсеры и меньшевики, принял решение о его поддержке. Период дно евластия закончился, а с ним и мирный путь перехода вла сти к большевикам.
Таким образом, Февральская буржуазно-демократичос кая революция поставила точку в монархической династии императоров. Период самодержавия, 300-летняя династии Романовых закончились в феврале 1917 г. Коренным обра зом после февраля 1917 г. изменилась форма государствен ного правления. Россия стала республикой.
Правовая система России после победы февральской ре волюции претерпела изменения, особенно заметные в сфере государственного права. Были отменены Основные государ ственные законы, введенные 23 апреля 1906 года, которые являлись правовой основой монархии в России.
Несмотря на внешнюю сторону перемен: перестановки и министерствах и ведомствах, демократизацию органов мег тного управления, правовые акты Временного правитель ства не затрагивали классовую сущность эксплуататорской» строя в России. Не была отменена помещичья собственность на землю — основа эксплуатации крестьянского труда.
Вопросы о земле, о мире оставались нерешенными и были пороховой бочкой под Временным правительством. Основные проблемы, волновавшие народы России, но не решенные
Временным правительством, явились серьезными предпосылками Октябрьской революции во главе с большевиками.
49. Особенности государственного регулирования экономики России в годы Первой мировой войны.
Россия вступила в Первую мировую войну невооруженной. Причиной ϶ᴛᴏму послужила неразвитость отечественного машиностроения. Страна первое время нуждалась в тяжелых орудиях, винтовках, патронах и др. Слабый военно-промышленный потенциал не позволял наладить производство необходимого количества вооружения и боеприпасов. Все необходимое для фронта, вначале в основном закупалось за границей. Царское правительство сделало решительный шаг для исправления сложившейся ситуации.
Для мобилизации промышленности России в 1915 г. были созданы государственные органы по управлению и регулированию хозяйством – Особые совещания. Всего их насчитывалось четыре: по топливу, по перевозкам, по продовольствию, по обороне.
Стоит отметить, что особое совещание по обороне являлось главным, в задачи кᴏᴛᴏᴩого входило объединение заводов в группы по выполнению государственных военно-промышленных заказов. Смысл объединения заключался в выделении какого-то одного завода для выполнения основной деятельности и слияние его с другими заводами с меньшей специализацией, задача кᴏᴛᴏᴩых ϲʙᴏдилась к изготовлению и поставке на центральный завод необходимых заготовок (отливка металлических болванок для пушечных стволов, грубо обточенных стаканов для снарядов и т. д.).Крупнейшими на тот момент в стране были машиностроительный и военный Путиловский и уральский Мотовилихинский артиллерийский заводы. Деятельность других трех Особых совещаний ϲʙᴏдилась к налаживанию расстроившихся в ходе войны экономических связей.
В России происходил транспортный перебой. В сторону фронта двигались многочисленные эшелоны с солдатами, боеприпасами и оружием, а на другие направления транспорта не хватало. Страна разделилась на несколько экономически условно-обособленных районов. Вот к примеру, на юге страны скапливался хлеб, кᴏᴛᴏᴩый просто не на чем было перевозить в другие регионы, между тем как на севере страны ощущался острый продовольственный дефицит. В то время как в Донбассе лежали горы готового к отправке угля, заводам не хватало топлива. От ϶ᴛᴏго страдала промышленность. Стоит сказать, для устранения проблемы было принято решение о строительстве новых железных дорог. К концу 1916 г. состоялись морские движения к Мурманску, что было очень важно, так как ϶ᴛᴏт морской порт не замерзал в отличие от Архангельска. Была введена очередность перемещения грузов по России, что облегчило общее экономико-социальное положение в стране.
Тяжесть войны в основном почувствовали рабочий класс и крестьянство. Стоит сказать, для обеспечения фронта всем необходимым пришлось увеличить рабочий день до 11–12 часов. В ϶ᴛᴏт период приобрела широкий размах эксплуатация детского и женского труда. Плата работающим хотя и была повышена, но ϶ᴛᴏ не спасало от стремительно растущего роста цен по стране. Тяжело жилось основной массе россиян, но была еще и другая категория граждан – буржуазия. Стремясь любыми способами получить государственный военный заказ, буржуазия увеличивала объемы производства за счет нещадной эксплуатации рабочих.
В ходе войны пострадало сельское хозяйство. В деревнях происходила мобилизация людей и лошадей для фронта. Работников для сельских работ не хватало. Это привело к уменьшению сбора зерновых. В стране ощущалась нехватка продовольствия, итогом кᴏᴛᴏᴩой стало введение карточной системы на продукты питания.
С ухудшением финансовой системы Россия все больше зависела от Запада. Военные расходы покрывались не из государственных источников, а с помощью внешних займов. Внешний долг составлял 60 млрд рублей, а ежегодная уплата процентов по нему – 3 млрд рублей. Последняя сумма равнялась бюджету всей довоенной России.
Негативно сказывалась на экономике денежная эмиссия. Увеличение выпуска бумажных денег привело к инфляции. К началу буржуазной Февральской революции стоимость одного рубля приравнивалась к 27 довоенным копейкам. К Октябрьской революции 1917 г. инфляция упала до 7 коп.
В сложившейся ситуации, когда часть народа становилась миллионерами, эксплуатируя труд ϲʙᴏих сограждан; существовали нехватка продовольствия в целом по стране; тяжелое положение солдат на фронте; возникновение дефицита необходимых для нормального существования товаров, связанного с переориентацией промышленности на военный лад, и многое др., возникло общее недовольство правящим режимом. Это привело к последующей Октябрьской революции 1917 г., когда власть перешла в руки рабочего крестьянского класса.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 207 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |