Читайте также:
|
Субъектадминистративно-правовых отношений - органы исполнительной власти, государственные служащие, должностные лица, предприятия и учреждения, служащие общественных объединений, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
Объект административно-правовых отношений - действия, деятельность, поведение людей в сфере исполнительной власти.
Предмет правоотношения:
- материальные блага; личные неимущественные блага; продукты духовного творчества.
Юридический факт – конкретные социальные обстоятельства, с которыми административно-правовые нормы связывают возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Под последними условиями понимаются деяния, события, состояния.
Деяния (Правомерные действия и Неправомерные действия.
События – явления, которые влекут наступление юридических последствий независимо от воли субъектов.
Содержание правового отношения - материальная сторона (поведение субъектов) и юридическая сторона (субъективные права и юридические обязанности).
1. По характеру управленческих связей:
- вертикальные - отношения, складывающие между соподчиненными объектами исполнительной власти (например, МВД-ГУВД);
- горизонтальные - отношения, складывающие между не соподчиненными объектами исполнительной власти (например, МВД-МО).
2. По основному содержанию управленческого воздействия:
- регулятивные - результат воздействия норм административного права на позитивные управленческие отношения;
- охранительные – возникают в силу существования конфликтов в сфере исполнительной власти.
3. По способу реализации государственно-властных полномочий:
- основные – отношения по формуле «субъект» - «объект» т.е. властеотношения;
- не основные – отношения по формуле «объект» - «объект» т.е. участники правоотношений равноправны.
4. По целям управляющего воздействия:
- внешние - возникающие в рамках внешней сферы управления;
- внутренние - возникающие в сфере внутренней деятельности органов управления.
5. По степени самостоятельности управляемых субъектов:
- субординационные – отношения, складывающиеся в процессе властного распорядительного решения;
- координационные - отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия субъектов.
6. По характеру фактов, порождающих правоотношения:
- порождаемые правомерными фактами – т.е. законными действиями;
- порождаемые неправомерными фактами - т.е. незаконным действием или бездействием;
- порождаемые событиями – стихийными бедствиями.
7. По юридическому характеру:
- материальные – относящиеся к административно правовому статусу конкретного субъекта;
- процессуальные – относящиеся к порядку реализации административно правового статуса конкретного субъекта.
8. По порядку защиты:
- защищаемые в административном порядке – административное обжалование;
- защищаемые в судебном порядке – судебное обжалование;
- защищаемые в альтернативном порядке - административное обжалование и судебное обжалование.
8. Законность в государственном управлении: понятие, общие черты, принципы.
Законность в государственном управлении - режим должного функционирования системы государственного управления, состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории РФ нормативных правовых актов.
Общие черты законности:
1) является принципом организации и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, общественных объединений и граждан;
2) выступает обязательным требованием к деятельности субъектов государственного управления;
3) является метод осуществления властных полномочий субъектов управленческой деятельности;
4) основывается на действующем российском законодательстве.
Принципы законности:
• Верховенство закона - состоит в требовании соблюдать иерархию нормативных правовых актов.
• Равенство перед законом - перед законом все равны независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к религии, других обстоятельств и несут равную обязанность соблюдать требования юридических норм, а в случае их нарушения несут равную юридическую ответственность.
• Единство законности — действие законов, подзаконных нормативных правовых актов на территории всего государства единообразно, их толкование и применение не должны отличаться в зависимости от территориального масштаба действия.
• Всеобщность законности – требования законности распространяются на деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, граждан и общественных объединений.
• Гарантированность прав и свобод личности – состоит в конституционном закреплении основополагающих прав и свобод человека и гражданина, создании условий дни их реализации.
• Неотвратимость ответственности за нарушения законности - каждый факт нарушения законности должен получить должную государственно-правовую оценку, которая выражается в обязанности виновных лиц нести установленные ограничения.
• Недопустимость противопоставления законности и целесообразности — заключается в том, что субъектам управленческих отношений предоставляется возможность выбрать наиболее целесообразный вариант поведения в пределах определенных юридических норм; в случае противоречия между законностью и целесообразностью приоритет отдается законности с учетом последующего изменения нормативной правовой базы.
Гарантии законности - совокупность объективных условий и субъективных факторов, а также специальных юридических средств, посредством которых обеспечивается режим законности в сфере государственного управления.
Гарантии законности делятся на:
1) общие условия обеспечения законности;
2) специальные средства обеспечения законности.
Общие условия обеспечения законности - совокупность экономических, политических, духовно-нравственные условий функционирования системы государственного управления.
Виды гарантий:
1) экономические - (состояние, организация и функционирование субъектов экономических отношений);
2) политические - (состояние государственной власти, развитие институтов демократии, степень участие населения в политических процессах в обществе);
3) духовно-нравственные – ( уровень правовой культуры общества, уровень правосознания).
Специальные средства обеспечения законности - совокупность юридических и организационных средств, при помощи которых обеспечивается режим законности в сфере государственного управления.
Юридические средства:
- нормативно-правовое регулирование наиболее важных общественных отношений в сфере государственного управления;
- совершенствование действующего законодательства с учетом динамики управленческих отношений;
- средства предупреждения правонарушений в сфере управления;
- средства пресечения правонарушений в сфере управления;
- меры правовосстановления нарушенных прав в сфере управления;
- меры процессуального обеспечения;
- юридическая ответственность.
Организационные средства:
- контроль за деятельностью субъектов государственного управления;
- надзор за деятельностью субъектов государственного управления;
- обучение, подготовка субъектов государственного управления и др.
9. Государственный контроль: понятие, сущность и виды.
Государственный контроль - деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонении от заданных параметров.
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 60 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |