Читайте также:
|
Межбюджетные отношения ― это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Принципы межбюджетных отношений:
-распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
-разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;
-равенство бюджетных прав субъектов РФ;
-равенства бюджетных прав муниципальных образований;
-выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. муниципальных образований;
-равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
Методы и формы бюджетного регулирования:
В процессе Вертикальное бюджетное выравнивание устраняются несоответсвия между расходами функциями бюджетов всех уровней и их доходными возможностями,т.е. Достигается сбалансированность всех звеньев бюджетной системы по вертикали. Распределению доходных источников предшествует чёткое разграничение расходных полномочий между органами власти всех уровней.
Горизонтальное бюджетное выравнивание, происходит территориальное перераспределение бюджетных средств от «богатых» регионов к «бедным»
Оказание финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ может быть осуществлено в результате предоставления: -дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ;
-субвенций и субсидии на финансирование отдельных целевых расходов; -бюджетных кредитов;
-бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта РФ.
Дотация - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенция - это средства, предоставляемые бюджету' другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.
Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому липу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Бюджетный кредит ― форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах
Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
Еще одним методом бюджетного регулирования, кроме дотаций, субсидий и субвенций является трансферт В российской бюджетной практике под трансфертом понимают финансовую помощь, направляемую из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Средства этого фонда распределяются между регионами, нуждающимися в поддержке Значительным источником формирования доходной базы территориальных бюджетов являются средства, полученные из других бюджетов. В порядке взаимных расчетов часть средств передается из вышестоящего бюджета в нижестоящий.
12. Государственные внебюджетные фонды, их виды н место в финансовой системе страны. v
Государственный внебюджетный фонд ― фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Внебюджетные фонды классифицирует по разным признакам:
・ В зависимоти от целевого назначения внебюджетные фонды деляться на экон.,соц.,научно-технические,внешнеэкономические, экологические и др.
・ в соответствии с уровнем управления-на государственные и региональные;
・ в зависимостиот предполагаемого периода функционирования программы фонды могут быть бессрочного, долгосрочного или краткосрочного действия;
・ по охвату проблем фонды могут быть общего характера(фонд регионального развития) и более конктеьного характера(фонд развития автомагистралей в области)
Внебюджетные фонды могут формироваться из след.источников:
・ специальные целевые налоги,взносы и сборы, установленные для сооствествующего фонда;
・ отчисления от прибыли пп,учреждений и организаций;
・ средства бюджета;
・ прибыль от коммерческой деятельности,осуществеляемой фондом как ЮЛ-ом;
・ иные не запрещенные законом поступления.
Система внебюд-х фондов РФ соц-ой направленности включает в себя три фонда:
Пенсионный фонд Российской Федерации. - создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Функции: выдача пенсии, материнского сертификата и т.д. С 1 января 2010 года― ЕСН отменен, вместо него установлены прямые страховые взносы работодателей (страхователей) в три внебюджетных фонда: ПФР, ФОМС и ФСС. С 2011 года размер совокупных взносов возрастет до 34 %, из которых 26 % составят отчисления по обязательному пенсионному страхованию. (Дроздов А.В.)
Фонд социального страхования Российской Федерации - созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Основные законы: Бюджетным кодексом РФ и «Об основах обязательного социального страхования». Функции: выплата больничных, обеспечение инвалидов необходимым, оплата декрета, оплата родовых сертификатов (выдача производ-ся в ПФР), оплата мед.осмотров.
Для всех налогоплательщиков страховых взносов, зачисляемых в ФСС, установлена единая базовая ставка в размере 2,9 %. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования- созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Бюджетным кодексом РФ и «Об обязательном медицинском страховании граждан в РФ». Функции: выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования; финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования; контроль за рациональным использованием финансовых средств.
Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации (Роструд). Находящийся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития. Осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. Функции: контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. (Герций Ю.В.)
К экономическим относятся:
Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР;
финансовые фонды поддержки отраслей; инвестиционные фонды и др.
Под целевыми бюджетными фондами понимается фонды, образуемые в соответствии с действующим законодательством для финансирования отдельных государственных расходов и консолидируемых в составе бюджетной системы страны для обеспечения более полного государственного контроля за поступлением и целевым использованием их средств.
Дата добавления: 2015-04-12; просмотров: 84 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |