Читайте также:
|
1. механизм государства его понятие и структура.
2. принципы организации и деятельности механизма государства. Теория разделения властей.
3. понятие, признаки и виды гос органов.
4. структура современного аппрета Российского государства
Любое государство практически действует через специально созданный аппарат – механизм государства, именно он обеспечивает осуществление функций, решение задач и управление обществом. В научной и учебной лит-ре используются 2 понятия: механизм гос-ва и аппарат гос-ва. Одни считают что эти понятия тождественны, другие различают их как а) пологая что аппарат это гос орган находящийся в статике, а механизм - это те же органы, но взаимодействующие и динамично действующие; б) механизм гос-ва более широкое понятие, и включает в себя все органы гос-ва, а аппарат только органы исполнительной власти.
Признаки механизма государства:
1. Это целостная система взаимодействующих и взаимосвязанных между собой гос органов и учреждений
2. Механизм гос-ва отличается единством и целостностью, которые обеспечиваются общностью их эконом основы, целей, задач и принципов, на которых они организованы.
3. Мех. гос. – это средство осуществлению функций.
4. Мех. гос-ва имеет возможность использовать в своей деятельности материальные средства.
5. Мех, гос – является олицетворением гос власти, он наделен полномочиями.
Структура механизма государства:
1) Гос органы, которые от имени гос-ва осуществляют властные полномочия.
2) Гос служащие, которые профессионально занимаются управлением и входят в гос органы.
3) Гос организации, предприятия, учреждения: они властными полномочиями не обладают, функции управлений не осуществляют, а заняты реализацией социально-культурных функций.
4) Материальные ресурсы (придатки), обеспечивающие надлежащую работу механизма государства (здания, сооружения, денежные средства).
Механизм гос-ва – специально созданная и постоянно действующая единая система гос органов, организаций и служащий, находящихся в зависимости друг с другом и с государством, осуществляющих от его имени цели, задачи и функции. Механизм государства не является величиной постоянной и изменяется.
Принцип механизма государства: наиболее важные и основополагающие идеи и положения, которые определяют способы, порядок, процедуру формирования и функционирования механизма государства.
1. социально-политические (гуманизм, демократизм, гласность, законность, принцип федерализма и национальное равноправие)
2. организационные (профессионализма, сочетание единоначалия и коллегиальности: целесообразность определяет необходимость в некоторых случаях принятие единоличного решения, а в некоторые коллегиально; заподчененности и иерархичности(найти орган), сочетания выборности и назначаемости)
Принцип разделения властей: Локк, Монтескье:
суть: чтобы исключить злоупотребление властью, ее нужно поделить на 3 ветви, которые бы занимались строго определенным кругом вопросов.
Эта теория стала принципом в современном государстве.
Современная трактовка – состоит не в буквальном понимании разделения властей, а в 2х моментах:
1) необходимо организовать такое распределение полномочий, при котором создается эффективная система контроля и ограничений между властями (механизм сдержек и противовесов)
2) необходимость обеспечения сотрудничества между властями в целях повышения эффективности управления обществом.
Основным звеном механизма гос-ва являются государственные органы. От них зависит решение задач и функций гос-ва.
Признаки государственных органов:
1) Его формирование осуществляется государством и по его воле. В отношении каждого государственного органа создается нормативно-правовой акт, в котором определяются полномочия и порядок формирования гос органа.
2) Государственные органы осуществляют свою деятельность от имени всего гос-ва.
3) Наличие у каждого гос органа юридически закрепленной структуры, масштаба его деятельности, а так же порядка его взаимоотношения с другими органами и организациями.
4) Гос органы наделены государственно властными полномочиями, они выражаются в издании органами от имени гос-ва обязательный нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими наблюдения и контроля за соблюдением требований, содержащихся в указанных актах, а так же в применении, воспитания, убеждения и принуждения в случи не выполнения требований данного органа.
5) Гос орган характеризуется организационной обособленностью. Состоит из государственных служащих.
6) Для осуществления функция гос-ва и решения задач, органы гос-ва наделяются необходимыми финансовыми средствами и иной материальной базой.
Орган государства – это самостоятельное юридически оформленное подразделение механизма гос-ва, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее структурой, состоящее из гос служащих, наделенное властными полномочиями и осуществляющее от имени гос-ва его функции и задачи.
По порядку образования:
1) первичные
2) производные
По способу принятия ими решений:
1) Коллегиальными
2) Единоначальными
В зависимости от характера компетенции:
1) Общей компетенции
2) Специальной компетенции
По положению в иерархической структуре гос аппарата:
1) Высшие
2) Центральные
3) Местные
По характеру подчиненности
1) вертикального подчинения
2) Горизонтального подчинения
3) Двойного подчинения.
По сроком полномочий:
1) Постоянно действующие (бессрочного действия)
2) На определенном этапе созданные.
По принципу разделения властей:
1)Законодательные
2)Исполнительные
3)Судебные
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 22 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |