Читайте также:
|
В последнее время отмечается резкое увеличение количество обращений. Рост количество экспертиз по оценке фактических условий труда, обусловлен введением в перечень документов по проведению медико – социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.01.2014 г.№59н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г. №789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» заключение органа государственной экспертизы условий труда представляется по запросу учреждения медико – социальной экспертизы.
Увеличение количества экспертиз связано с ростом числа заявлений работников и обращений работодателей о характере и условиях труда, предшествовавших несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию для последующего предоставления на медицинской комиссии ФКУ «ГБ МСЭ по РС(Я)» Минтруда России.
Общее количество государственных экспертиз, проведших отделом за 5 лет представлено на диаграмме.
В 2010 году отделом экспертизы условий труда проведена 13 государственных экспертиз (в 2009 году – 12 экспертиз; снижение на 7,7%) в том числе:
· 8 государственных экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2009 году – 3 экспертиз; рост на 62,5%);
· 3 государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда из них, количество оцененных рабочих мест 116 (в 2009 году – 3 экспертиз из них, количество оцененных рабочих мест 85)
· 2 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
По кварталам данная работа проводилась в следующих объемах:
· в I квартале 2010 года – 3 государственных экспертиз условий труда;
· во II квартале 2010 года – 4 государственные экспертизы условий труда;
· в III квартале 2010 года – 4 государственных экспертиз условий труда;
· в IV квартале 2010 года –2 государственных экспертиз условий труда
Экспертиза условий труда осуществлена в восьми организациях (два в ОАО "Водоканал", четыре в ГРК "Западная" Оймяконского района, два в Депутатском ГОК ПО "Якутзолото" МЦМ СССР). По результатам которых были выданы:
· 12 положительных заключений
· 1 отрицательное заключение
В 2011 году отделом экспертизы условий труда проведена 52 государственных экспертиз (в 2010 году – 13 экспертиз; снижение на 75%) в том числе:
· 39 государственных экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2010 году – 8 экспертиз; рост на 79,5%);
· 5 государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда из них, количество оцененных рабочих мест 366 (в 2010 году – 3 экспертиз из них, количество оцененных рабочих мест 116)
· 5 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
· 3 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
По кварталам данная работа проводилась в следующих объемах:
· в I квартале 2011 года – 5 государственных экспертиз условий труда;
· о II квартале 2011 года – 11 государственные экспертизы условий труда;
· в III квартале 2011 года – 11 государственных экспертиз условий труда;
· в IV квартале 2011 года –25 государственных экспертиз условий труда
Экспертиза условий труда осуществлена в 27 организациях разных отраслей экономики. За отчетный период составлены следующие заключения:
1) 23 положительных заключений (44 % от общего числа проведенных экспертиз);
2) 29 отрицательных заключений (56 % от общего числа проведенных экспертиз):
· заключение составлено для дальнейшего рассмотрения вопроса в суде о назначении льготной досрочной трудовой пенсии по старости – 1;
· заключение составлено для рассмотрения на комиссии Бюро МСЭ – 22;
· Заключение составлено для рассмотрения в районном суде РС(Я) – 1;
· Заключение составлено для рассмотрения в городском суде - 3
Кроме этого составлено два Акта формы Н-1 по несчастным случаям на производстве с материалами по расследованию. Подготовленные документы и материалы расследования вместе с Актом ф. Н-1 рассмотрены в ТО РО ФСС РФ по РС(Я), где подтверждены два страховых случая.
В 2012 году общее количество проведенных различного вида экспертиз по условиям труда составило - 77, что на 25 экспертиз больше по сравнению с 2011 годом. В 2012 году - 17 заключений о характере и условиях труда предшествовавших несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию составлено по запросам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» и ее филиалов по районам республики. По кварталам данная работа проводилась в следующих объёмах:
· в I квартале 2012 года – 17 государственных экспертиз условий труда;
· во II квартале 2012 года – 10 государственные экспертизы условий труда;
· в III квартале 2012 года – 20 государственных экспертиз условий труда;
· в IV квартале 2012 года – 30 государственных экспертиз условий труда.
По качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2012 году составлено 6 заключений, где в 6 организациях с количеством работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, составляет 707 человек. Выявлены нарушения от действующих нормативных правовых актов и недостатки при оформлении документации. Например, при оценке качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Дирекция по эксплуатации» установлено наличие ссылок на недействующие нормативные акты, необоснованное установление компенсаций в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда и сокращенной продолжительности рабочего времени, подтверждение соответствия СИЗ условиям труда при отсутствии сертификата или декларации, несоблюдение требований СанПин 2.2.4.548-96 к организации контроля и методам измерения микроклимата (применение ТНС-индекса при измерении микроклимата в офисе). По результатам государственной экспертизы условий труда аттестационной комиссии организации рекомендовано реализовать комплекс мер по приведению в соответствие материалов аттестации в соответствии с экспертным заключением в установленные сроки.
За отчетный год проведено две экспертизы по условиям труда по определению судебных органов, где выявлено неправильное предоставление работникам компенсаций за работу с вредными условиями труда (работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах). Из 77 заключений по условиям труда проведенных в 2012 году - четыре экспертизы составлены для дальнейшего рассмотрения в суде, в том числе два по определению суда, два по запросу работников.
В 2013 году отделом экспертизы условий труда проведена 152 государственная экспертиза (в 2012 году – 77 экспертиз; рост на 49,3%), в том числе:
· 134 государственных экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2012 году – 69 экспертиз; рост на 48,5%);
· 18 государственные экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (в 2012 – 6 экспертиз; рост на 66,7 %);
За 2013 год были проведены 18 государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения аттестации 872 рабочих мест, по результатам которых были выданы:
· 10 положительных заключений (55% от общего числа проведённых экспертиз);
· 8 отрицательных заключений (45 % от общего числа проведённых экспертиз).
Количество проведённых государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2012 году значительно возросло (с 6 до 18 экспертиз). Также возросло количество оцененных рабочих мест (на 54%). Данную динамику можно напрямую проследить в отчетах аттестующих организаций.
Рост количества рабочих мест, подаваемых на государственную экспертизу условий труда, значительно увеличил нагрузку на специалистов. Основными причинами этого служит:
1) необходимость более тщательного рассмотрения организаций, представивших малое количество рабочих мест (для больших объемов представленной документации применяется метод частичной выборки рассматриваемых материалов; размер выборки обычно составляет 20-30 %, например, если организация представила 200 рабочих мест, то рассматриваются 40-60 карт аттестации; если же на экспертизу представлено небольшое количество рабочих мест, например, 20 или 30 рабочих мест, то проводится полная проверка всех карт аттестации);
2) повышение требований к качеству проведения аттестации рабочих мест и, следовательно, качеству экспертных работ (более тщательный просмотр материалов аттестации требует дополнительных временных затрат);
3) нелинейная зависимость трудозатрат от количества оцениваемых в организации рабочих мест (для каждого случая экспертизы выполняется установленные действия, не зависящие от количества рабочих мест: оформление экспертного заключения, анализ области аккредитации аттестующей организации, анализ использованных средств измерений, анализ компетентности участников данного процесса, анализ общей информации – перечней рабочих мест, ведомостей рабочих мест, сводной ведомости рабочих мест плана мероприятий, ознакомление с коллективным договором, иными локальными документами и т.д.).
В 2014 году произошло существенное увеличение наибольшее количество заявлений государственной экспертизы условий труда было направлено – оценки фактических условий труда, в том числе в период, непосредственно предшествующий несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (рост на 29,1 %) увеличилось относительно 2013 года, но остается основным направлением деятельности отдела экспертизы условий труда.
В 2014 году отделом проведено 221 государственных экспертиз (в 2013 году 152 экспертиз, рост на 31,2%), в том числе:
· 189 государственные экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2013 году – 134 экспертиз; рост на 29,1%);
· 21 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
· 1 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Из общего количества проведено экспертиз условий труда: о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страховых случаев – 189 (по несчастному случаю на производстве – 42, по профессиональному заболеванию - 147); правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда – 22.
Увеличение количества экспертиз связано с ростом числа заявлений работников и обращений работодателей о характере и условиях труда, предшествовавших несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию для последующего предоставления на медицинской комиссии ФКУ «ГБ МСЭ по РС(Я)» Минтруда России.
Для улучшения работы отдела экспертизы условий труда в 2015 году необходимо:
1) объединить усилия с учреждениями медико-социальной экспертизы (основные направления работы: обеспечение 100 % прохождения всех пострадавших, впервые направляемых на медико-социальную экспертизу через государственную экспертизу условий труда; повышение качества государственной экспертизы условий труда путём определения необходимых сведений, которые должны содержаться в экспертном заключении; отработка механизма направления пострадавших на государственную экспертизу условий труда);
2) повышать качество специальной оценки условий труда (основные направления работы: разработать единые подходы к проведению оценки качества СОУТ – стандартизировать данную работу; разработать и рекомендовать к применению типовые решения для имеющихся правовых коллизий и пробелов в законодательстве);
3) информировать работодателей, руководителей и специалистов служб охраны труда, работников о возможностях проведения государственной экспертизы условий труда, использования её результатов (основные направления работы: пропаганда вопросов государственной экспертизы условий труда на семинарах, совещаниях, «Днях охраны труда», «Днях Минтруда Якутии»; издание и раздача буклетов, брошюр и иной информации о возможностях проведения государственной экспертизы условий труда; социальная реклама проведения государственной экспертизы условий труда как одного из прав работника);
4) организовать взаимодействие с органами и организациями, осуществляющими проверки соблюдения требований охраны труда в организациях Республики Саха (Якутия) (основные направления работы: взаимодействие с Государственной инспекцией труда; взаимодействие с Прокуратурой; взаимодействие с Государственным учреждением – Региональным отделением Фонда социального страхования; форма взаимодействия – участие в проверках в части отнесённой к компетенции государственной экспертизы условий труда).
Министерством разработана проектная программа «Улучшение условий и охрана труда в Республике Саха (Якутия) на 2015 – 2017 годы», которая находится на согласовании в министерствах и ведомствах. В Программу включены мероприятия по созданию, материально – техническому обеспечению и кадровому укомплектованию испытательной лаборатории экспертизы условий труда, подведомственной Минтруду РС(Я), осуществляющей государственную экспертизу условий труда.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 107 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |