Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Организационно-правовой механизм СЭЗ.

В силу большой значимости СЭЗ для мировой, и для национальной экономики их деятельность регламентируется и на национальном, и на международном уровне. Специальный режим предпринимательской деятельности, осуществляемой в особых экономических зонах, закрепляется как национальным законодательством, так и нормами международного права.

Правовые основы СЭЗ:

· GATT (general Agreement of Tariffs and Trade);

· Киотская конвенция от 1973 г. и ее редакция от 1999 г.;

· Национальное законодательство о свободных экономических зонах.

Можно выделить следующие требования, предъявляемые ВТО, которые затрагивают деятельность СЭЗ:

· Деятельность любых СЭЗ должна осуществляться в рамках правил ВТО, и правительство страны должно обеспечить применение нор ВТО в СЭЗ;

· Право создания и деятельности экономических операторов в СЭЗ недолжно увязываться с требованиями по экспортным показателям и торговому балансу (обязательно осуществлять экспорт товаров пропорционально импорту), а также с обязательным использованием в производстве сырья или материалов определённого (национального) происхождения (статья III ГАТТ-1994, национальный режим);

· Товары, экспортируемые из СЭЗ на остальную таможенную территорию государства, или импортные компоненты произведённых в СЭЗ товаров должны попадать под нормальный таможенный режим, т.е. в полном объеме облагаться таможенными и налоговыми платежами (статья I, режим наибольшего благоприятствования, и статья III ГАТТ-1994).

· Существование СЭЗ не является препятствием для вступления в ВТО, так как в ее правилах отсутствует какой-либо особый режим для свободных экономических зон. Создание и функционирование СЭЗ регулируется общими положениями соглашений ВТО, относящихся к торговле товарами.

Во многих странах, являющихся членами ВТО, существуют СЭЗ и подобные зоны. Как показывает практика, среди стран-членов ВТО принципы государственного регулирования функционирования СЭЗ в первую очередь касаются условий деятельности предприятий – резидентов СЭЗ (корпоративные льготы для их учреждения и деятельности), а не перемещения их товаров через границы СЭЗ (таможенные и налоговые льготы). В то же время базовые правила ВТО (Генеральное соглашение по тарифам и торговле, ГАТТ-1994) сфокусированы на принципах регулирования в отношении товаров, а не экономических операторов. В практике урегулирования споров в ВТО вопросы, связанные с СЭЗ, не поднимались.

Как показывает зарубежный опыт, правовое регулирование предпринимательской деятельности в особых экономических зонах должно быть направлено на поддержание и обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к необходимой инфраструктуре, защите конкуренции и в целом создание благоприятных условий для развития и привлечения инвестиций.

Создание и функционирование СЭЗ при условии ее правильной организации способствует общему подъёму экономики на национальном и региональном уровнях. Именно поэтому в последние 15 – 20 лет в мире резко возрастает количество и разнообразие свободных экономических зон.

Если к концу 1990-х гг. в мире насчитывалось около 2000 СЭЗ, из которых 1000 находилось в развивающихся странах, то к 2008 г. их число превысило 10 000, т.е. увеличилось более чем в 5 раз. Такой темп роста подтверждает их положительную роль как важного института мировой экономики, способствующего ускорению хозяйственного развития, повышению его устойчивости, привлечению внешних ресурсов роста.

По данным ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), к началу 2009 г. эти СЭЗ, располагающиеся в 120 странах мира, обеспечивали рабочими местами около 50 млн. Человек. Объем произведённой в этих зонах экспортной продукции оценивался в 600 млрд. долл. Норма прибыли в СЭЗ составляет 30 – 35% (европейские зоны, в азиатских -40%). Срок окупаемости капиталовложений сократился в 2 – 3 раза.

По оценкам специалистов, в 2010 г. через различные СЭЗ проходило до 30: мирового товарооборота. Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают свободные экономические зоны как благоприятные территории, где можно получит сверхприбыль. Крупнейшие транснациональные корпорации считают организацию собственного производства в СЭЗ важнейшим направлением своей экспансии.