Читайте также:
|
Опыт множества интеграционных объединений XX в. показывает, что они формируются в основном на двух базовых принципах. Один принцип – это мощная инициативная роль государства; другой принцип – преобладающая роль крупного частного предпринимательства, которое буквально заставляет государство встать на путь интеграционного сближения с той или иной группой стран (например, договор между США, Канадой и Мексикой, НАФТА).
В первом случае развивается институциональный тип интеграции, во втором – частно-корпоративный. Глобальный процесс экономической интеграции имеет, скорее всего, смешанный характер, поскольку он подталкивается, с одной стороны, развитыми странами и их правительствами, с другой – мощными ТНК и ТНБ, с третьей стороны - крупными и влиятельными международными финансово-экономическими и финансовыми организациями (ВТО, ВБ, МВФ), а также структурами ООН.
К институциональному типу интеграции следует отнести СЭВ, поскольку он был организован исключительно на межгосударственном уровне, хотя и в целях решения прежде всего экономических проблем восточноевропейских стран.
Значительна роль фактора государства и при формировании различных региональных интеграционных групп в зонах развивающихся стран, что, очевидно, связано с тем, что крупное предпринимательство в развивающихся странах еще формируется и не обладает достаточным влиянием, чтобы стать ведущей силой для «проталкивания» интеграционных объединений и соответствующих межгосударственных соглашений.
По масштабам интеграционные объединения делятся на:
1) двусторонние – наименее распространены в практике (например, действующее на основе соглашения интеграционное объединение Австралии и Новой Зеландии);
2) многосторонние – наиболее распространены в региональной интеграции;
3) континентальные - Латиноамериканская экономическая интеграция (ЛЭИ), Организация африканского единства (ОАЕ).
В настоящее время динамично развиваются оба типа интеграции – и глобальная, и региональная их формы. Интеграционными процессами охвачены Европа, Северная Америка, обширные районы Индийско-Тихоокеанского бассейна, Латинская Америка, Африка, зона арабских стран. Каждая региональная интеграционная группа имеет свои особенности и механизмы образования и функционирования. Одни из них показывают свою жизненную силу, а страны –участницы извлекают пользу для своих народов; другие существуют лишь на формальной основе, хотя порой правительства этих стран заключают важные договоры и соглашения.
Международные региональные организации, действующие в Европе:
· ЕС;
· ЕАСТ.
Региональные организации, действующие в Европе:
· Северный совет (Скандинавские страны);
· Совет государств Балтийского моря.
Региональные объединения государств Центральной и Восточной Европы и Азии:
· СНГ;
· Европейско-азиатское соглашение о свободной торговле; преобразовано в 2005 г. в ЕврАзЭС;
· Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС);
· Организация стран центральной Азии;
· Балтийская зона свободной торговли;
· Российско-Белорусский экономический союз (преобразован в 1997 г. в Союз Белоруссии и России);
· Казахско-киргизско-узбекское соглашение о свободной торговле;
· Организация сотрудничества Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии (ГУАМ);
· Соглашение о совместном экономическом пространстве СНГ (2004);
· Шанхайская организация сотрудничества (ШОС, 2005);
· Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии (2009).
1.8. Понятие «свободная экономическая зона». Условия создания СЭЗ.
Несмотря на огромное количество СЭЗ в мировой экономике и в развитых, и в развивающихся странах и на то, что многие исследователи, в том числе международные экономические организации, занимаются изучением этого феномена и пытаются проанализировать и систематизировать это явление, единого и исчерпывающего определения СЭЗ до настоящего времени не существует.
В соответствии с определением международной конвенции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Киото, 18 мая 1973 г.) под свободной зоной (или «зоной-франко») понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.
По определению экспертов ООН, «СЭЗ – ограниченные промышленные районы, представляющие собой часть территории страны с беспошлинными таможенным и торговым режимом, где иностранные фирмы, производящие продукцию главным образом на экспорт, пользуются рядом налоговых и финансовых льгот».
В научной литературе и в международных источниках можно встретить самые разные подходы к определению СЭЗ. Это связано с тем, что СЭЗ имеют множество различных целевых установок своего создания, в них закладываются разнообразные экономические условия и ограничения, они существуют в государствах, различных по уровню и характеру экономического развития.
В то же время в самом общем виде используется следующее определение свободной экономической зоны.
Свободная экономическая зона – это часть территории страны, где государство устанавливает особый режим управления, наиболее оптимальный для решения задач, стоящих перед СЭЗ, и благоприятный для деятельности иностранных и отечественных предпринимателей, для привлечения внешних и внутренних инвестиций.
Это определение означает наличие у территории определенных характеристик, для того чтобы ее можно было отнести к СЭЗ.
1. СЭЗ имеет особый правовой режим, устанавливаемый государством исходя из того, какие цели ставит оно перед СЭЗ. Цели могут быть различные, но они должны быть конкретные, а количество их ограничено.
2. Этот правовой режим адресно-целевым способом обеспечивает преференциальные условия для предпринимателей, т.е. селективная либерализация предпринимательской деятельности, инвестиционного климата – комплекс преференций, распространяющийся на локальный воспроизводственный процесс компактной территории. В тоже время свобода этой обособленной части государственного пространства является не абсолютной, а относительной. Законы не освобождают товаровладельцев и инвесторов от существующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его.
3. СЭЗ представляет собой часть территории (экономики) страны, неотъемлемую часть ее хозяйственного комплекса, т.е. это территориальная экономическая подсистема национальной экономики, способная повысить эффективность ее развития. Фактически она является территориальным анклавом национальной экономики.
4. Одновременно СЭЗ служит и отраслевым анклавом роста национальной экономики. Она способна к диффузионному расширению и распространению своих границ на другие, связанные с ней непосредственно или опосредованно, хозяйственные сферы, отрасли, территории. Эта черта проистекает из того, что, несмотря на определенную обособленность, СЭЗ всегда остаются неотъемлемой частью национального хозяйственного организма. Поэтому все последствия их развития должны отразиться и обязательно отражаются на национальной экономике.
5. СЭЗ имеет свои органы власти и управления, которые на основе хозяйственной самостоятельности обеспечивают результативность преференциального режима для отечественных и иностранных инвесторов через соблюдение особого юридического статуса, разработку (концепция, бизнес-планирование) и реализацию инвестиционной стратегии (в роли коммерческих партнеров выступают частные инвесторы). Нуждается в адекватной методологии.
Но чтобы эти возможности можно было реализовать на практике, т.е. чтобы деятельность СЭЗ была успешной, государство должно, создавая каждую конкретную зону, принимать во внимание наличие ряда условий:
1) Природно-климатические и ресурсные:
· Температурный режим (более благоприятный);
· Более выгодное территориальное размещение;
· Наличие водных и других природных ресурсов.
2) Социальные:
· Наличие (или возможность привлечения) достаточного количества и необходимой квалификации трудовых ресурсов, в том числе при необходимости – высококвалифицированных;
· Более высокий уровень социальной стабильности.
3) Инфраструктурные:
· Наличие инфраструктурных узлов (ж/д, авто- и трубопроводных магистралей, авиа- и морских портов, объектов водо-, тепло- и электрообеспечения), позволяющих региону нести общегосударственные функции (транзитную, сырьевую и инвестиционно-производственную);
· Близость к регионам-поставщикам и регионам-потребителям;
· Наличие рыночной и социальной инфраструктуры (банки, лечебные учреждения, предприятия общественного питания и др.)
4) Производственные:
· Более низкая эколого-, энерго-, трудо-, фондо- и капиталоемкость.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 156 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |