Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Методы ведения городского хозяйства?

Как уже указывалось, муниципальное хозяйство, между прочим, тем отличается от частного хозяйства, что оно пре­следует (по крайней мере в теории) не цели индивидуального обогаще­ния и личной прибыли, путем обычного присвоения создаваемой в хо­зяйстве прибавочной стоимости, а цели общественно полезные. Муни­ципальное хозяйство должно ставить себе основной задачей достигнуть наивысшего уровня городского благоустройства и социального благо­состояния городского населения посредством наименьших затрат труда и капитала.

В результате на практике встречаемся с различными методами ведения городского хозяйства, т.е. с теми способами его ведения, которые базируются на предоставленном муниципалитетам пра­ве создавать различные объекты коммунального.

Перечислим эти методы начиная с муниципализации городских предприятий и имуществ, т.е. с наиболее последовательного применения муниципального начала, и кончая концес­сией, т.е. полным отказом от упомянутого начала.

1) Муниципализация, т.е. переход в руки города как хозяй­ствующего субъекта (или же сохранение за ним) общественно-полезных предприятий для более или менее непосредственного заведования таковымй. При этом городская коммуна выбирает один из четырех воз­можных принципов управления находящимися в ее руках им на основе свободно избранных принципов.

Классифици­ровать эти методы, применяемые в разных странах, надлежит по степени участия в них муниципального начала, которое общественно- полезными предприятиями, с точки зрения расценки доставляемых этими предприятиями услуг:

а) принцип чистого расхода (услуги города бес­платны),

б) пошлинный принцип (услуги города по себестоимости),

в) част­нохозяйственный принцип (услуги города с "нормальной" хозяйственной прибылью) и

г) налоговый принцип (услуги города с фискальной целью, при извлечении чаще всего максимального дохода посредством монополь­ных цен). Первые два принципа(чистого дохода и пошлинный) входят в понятие так называемого муни­ципального социализма.

2) Муниципально-подрядная и муниципально- арендные (компромиссные) системы. Здесь мы встречаем час­тичный отказ муниципалитета от чистого муниципального начала в строительстве и эксплуатации предприятий. В первом случае ведут работы не агенты муниципалитета, а частные подрядчики, присва­ивающие себе часть прибавочной стоимости. Во втором случае имущество сдается в наем частным лицам, на определенных в договоре условиях, наболее или менее продолжительный срок, причем муниципалитет отказы­вается от части своего дохода в пользу арендатора.

3) М у н и ц и п а л ь н о - к о н ц е с с и о н н а я система, т.е. формальная концессия, при фактическом сохранении за городом возмож­ности самостоятельно управлять предприятием.

4) Концессия, т.е. уступка городом на определенный срок и на договорных условиях другому хозяйствующему субъекту своего права устроить и вести хозяйство в данной сфере.

Нетрудно видеть, что с каждой последующей ступенью участие го­рода как в заботах и затратах, так и в доходах от предприятия постепенно падает, и, наоборот, участие в них частного капитала рас­тет.