Читайте также:
|
|
Еще в конце 2003 года профсоюзы заявили, что достижение достойной оплаты труда наемных работников является обязательным и наиболее эффективным в экономическом и социальном плане средством борьбы с бедностью. ФНПР приняла тогда решение более жестко отстаивать требования по уровню заработной платы, добиваясь, чтобы минимальная заработная плата была не ниже прожиточного минимума (ПМ), средняя зарплата - не ниже уровня, превышающего ПМ в четыре раза, чтобы периодически пересматривался минимальный стандарт в оплате труда в зависимости от состояния экономики и политики доходов населения.
Свою задачу в области заработной платы профсоюзы формулируют следующим образом:
- повысить требования по минимальной заработной плате, добиваться закрепления темпов ее роста на краткосрочную и среднесрочную перспективу в нормативно-правовых актах;
- проводить активные кампании по заключению коллективных договоров и широкую агитационную и информационно-обучающую работу среди членов профсоюзов.
Основным инструментом, при помощи которого профсоюзы могут влиять на рост заработной платы, остается заключение коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений. Как показывает анализ, на предприятиях, где действуют такие соглашения, проблема преодоления порога прожиточного минимума не является столь актуальной. Это говорит о том, что мы должны всемерно расширять практику заключения колдоговоров и тарифных соглашений, продолжая параллельно добиваться повышения федерального минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека. С учетом профсоюзных поправок в закон о минимальной заработной плате, принятых еще в октябре 2003 года и разрешающих увеличивать размер минимальной заработной платы в соответствии с финансовыми возможностями, в ряде регионов установлены уровни минимальной оплаты труда выше средне федерального. Так, минимальная заработная плата в соответствии с региональным Трехсторонним соглашением на 2005 год в Московской области равна 3000 рублей, в Ленинградской области - 3500, в Москве с 1 мая 2005 года - 3000 рублей, а с 1 октября 2005 года - 3600 рублей.
К сожалению, в последнее время все чаще приходится сталкиваться с некоторыми деструктивными действиями наших социальных партнеров. В частности, Правительство РФ отказалось поддержать инициативу профсоюзов об увеличении МРОТ в 2005 году до уровня прожиточного минимума, ссылаясь на связанный с этим возможный рост инфляции, безработицы, другие дестабилизирующие факторы. Но не подкрепило этот тезис соответствующими расчетами. Подобную позицию занимают государственные чиновники и в отношении других инициатив профсоюзов в области оплаты труда, а работодатели вообще устранились от рассмотрения этих проблем.
Профессиональные союзы продолжают борьбу за возврат долгов по заработной плате, которые составляют более 21 млрд. рублей. Более 25 тысяч предприятий различных форм собственности имеют просроченную задолженность по ее выдаче перед 3,4 млн. работников (в расчете на одного работника 6204 руб.).
Учитывая важность проблемы, в августе 2004 года Президент Российской Федерации по настоятельной просьбе профсоюзов поручил организовать работу правительства по ее решению. Одним из пунктов президентского поручения предусмотрено рассмотрение в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопроса о взаимодействии правительства, профсоюзов и объединений работодателей по обеспечению прав работников на своевременную оплату труда.
24. Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;
- принимать участие врасследовании несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний;
- получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
- защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
- предъявлять работодателям требования о приостановке работ вслучаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
- направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
- осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
- принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.
25. Участие профсоюзов в расследовании несчастных случаев с работниками
3.1. Этап извещения о несчастном случае. Работодатель обязан известить в течение суток по установленной форме территориальное объединение организаций профсоюзов (Ивановское областное объединение организаций профсоюзов) о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом (ч.2 ст.228.1 ТК РФ). О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в территориальное объединение организаций профсоюзов (Ивановское областное объединение организаций профсоюзов) (ч.5 ст.228.1 ТК РФ). Порядок извещения первичных профсоюзных организаций о нечастном случае законом не регламентируется.
3.2. Этап формирования комиссии. Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии для расследования всех категорий несчастных случаев включается представитель выборного органа первичной профсоюзной организации и уполномоченный по охране труда (ч.1 ст.229 ТК РФ). При расследовании тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом в комиссию также включается представитель территориального объединения организаций профсоюзов (Ивановское областное объединение организаций профсоюзов) (ч.2 ст.229 ТК РФ). Особенности формирования комиссии установлены в разделе II. Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Представителем профсоюзной организации без доверенности является председатель, другие представители профсоюзной организации уполномочиваются на участие в расследовании конкретного случая решением органа профсоюзной организации.
Правом на участие в расследовании несчастного случая обладают профсоюзные инспекторы труда и (или) уполномоченные (доверенные) лица по охране труда (ст.370 ТК РФ). В случаях, когда несчастный случай расследуется государственным инспектором труда (без образования комиссии), в соответствии со ст.229.3 ТК РФ, как правило, в расследовании участвует профсоюзный инспектор труда.
3.3. Этап расследования. При расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего. Порядок расследования определен ст.229.2 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Легкие несчастные случаи расследуются комиссией в течение 3-х дней, со дня издания приказа об образовании комиссии. Тяжелые и смертельные несчастные случаи расследуются в течение 15 календарных дней. Указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии на 15 дней (ст.229.1 ТК РФ).
3.4. Этап оформления. По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве оформляется акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1), который подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью. Член комиссии, не согласный с принятым решением, подписывает акт о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая. Первичная профсоюзная организация дает заключение о степени вины работника (застрахованного) в процентах (не более 25%), по запросу комиссии, если при расследовании несчастного случая установлена его грубая неосторожность (ст.8 ст.229.2 ТК РФ, ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ). Работодатель в 3-хдневный срок после завершения расследования обязан выдать один экземпляр акта о несчастном случае (форма Н-1) на производстве пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве, по их требованию. По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, комиссия составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая.
3.5. Этап рассмотрения результатов расследования. На территориальные объединения организаций профсоюзов (Ивановское областное объединение организаций профсоюзов) государством возложена публично значимая функция по анализу состояния и причин производственного травматизма и разработке предложений по его профилактике. Для этого председатель комиссии обязан направить копии актов о расследовании групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве (форма Н-1) на каждого пострадавшего в Ивановское областное объединение организаций профсоюзов (ч.3 ст.230.1 ТК РФ). Для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве, работодатель обязан рассмотреть результаты расследования несчастного случая на производстве с участием выборного органа первичной профсоюзной организации (ч.9 ст.230 ТК РФ).
26. 2. Правовая инспекция труда Профсоюза в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
2.1. Осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также связанных с ними законодательных и иных нормативных правовых актов в области социального партнерства, регулирования деятельности профсоюзов, занятости, приватизации, ликвидации и реорганизации в организациях, в которых работают члены Профсоюза.
2.2. Обеспечивает правовую и социальную защиту прав работников (членов Профсоюза) и профсоюзных организаций от противоправных действий (бездействия) работодателей и их представителей, нарушающих или ограничивающих права работников, установленные международными нормами, законами и иными нормативными правовыми актами, а также социально-трудовых льгот и гарантий, предусмотренных соглашениями, коллективными договорами, трудовыми договорами.
2.3. Организует и проводит проверки соблюдения работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанных с ними законодательных и иных нормативных правовых актов, законодательства о профсоюзах, а также выполнения условий коллективных договоров, соглашений.
2.4. Участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в разработке коллективных договоров и соглашений, в подготовке решений профсоюзных органов по социально-трудовым вопросам.
2.5. Разрабатывает рекомендации, дает разъяснения по практике осуществления социального партнерства в отрасли, заключения коллективных договоров и соглашений, по вопросам применения трудового, пенсионного, жилищного законодательства, а также по вопросам социального страхования, занятости, организации летнего отдыха и оздоровления детей и другим социально-трудовым вопросам.
2.6. Обобщает и анализирует деятельность первичных и районных (городских) профсоюзных организаций, внештатных правовых инспекторов труда Профсоюза по контролю за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
2.7. Информирует соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления о фактах нарушения трудового законодательства.
В случае невыполнения требований правовых инспекторов труда Профсоюза направляет в государственную инспекцию труда, органы прокуратуры сообщения о фактах нарушения трудового законодательства, законодательства о профсоюзах и других нарушениях прав работников и их представителей.
2.8. Осуществляет взаимодействие с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам участия в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предварительного изучения проектов нормативных правовых актов, затрагивающих социально-экономические и трудовые права и профессиональные интересы работников, и при необходимости вносит по ним предложения в руководящие органы Профсоюза.
2.9. Взаимодействует с судебными и правоохранительными органами в целях формирования и изучения правоприменительной практики по вопросам правовой защиты работников.
2.10. Участвует в работе по правовому воспитанию, распространению правовых знаний по соблюдению трудового законодательства.
2.11. Вносит на рассмотрение соответствующего выборного профсоюзного органа предложения по вопросам соблюдения трудового законодательства, совершенствования системы профсоюзного контроля в этой области.
2.12. Оказывает методическую и практическую помощь первичным и территориальным профсоюзным организациям, правовым инспекторам труда Профсоюза по проведению ими работы по контролю за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
2.13. Организует и проводит регулярное обучение и повышение квалификации правовых инспекторов труда Профсоюза и профсоюзного актива по вопросам применения трудового законодательства и защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников.
2.14. Оказывает помощь членам Профсоюза, первичным и территориальным профсоюзным организациям в подготовке исковых заявлений и других документов, необходимых для судебной и иной защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов Профсоюза.
2.15. Ведет прием, рассматривает заявления, жалобы и иные обращения членов Профсоюза, первичных и территориальных профсоюзных организаций по вопросам соблюдения трудового законодательства и защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников, принимает необходимые меры по устранению фактов нарушения трудового законодательства и прав заявителей, оказывает консультационную помощь членам Профсоюза по правовым вопросам.
27. КТС формируется на паритетных началах из равного числа представителей Работников и Работодателя по 2 человека с каждой стороны. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются на педагогическом совете. Членами КТС могут быть избраны любые работники независимо от занимаемой должности, выполняемой работы. Представители Работодателя назначаются в комиссию приказом директора школы. При назначении представителей Работодателя директору необходимо получить согласие работника на участие в работе КТС. Директор не может входить в состав КТС. Члены КТС путем голосования избирают из своего состава председателя и секретаря комиссии. Они могут быть представителями Работодателя или представителями Работников. КТС создается сроком на три года. По истечении указанного срока избираются и назначаются новые члены КТС.
28. Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров
Коллективные трудовые споры разрешаются посредством примирительных процедур. Статья 398 ТК РФ устанавливает порядок организации и проведения таких мероприятий. Примирительные процедуры предназначены для мирного урегулирования возникших разногласий. Согласно ст. 401 ТК РФ они проводятся в строгой последовательности: сначала примирительной комиссией, далее - при участии посредника или в трудовом арбитраже. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является первым и обязательным этапом, после чего стороны по взаимной договоренности вправе пригласить для разрешения спора посредника, обратиться в трудовой арбитраж либо воспользоваться обоими способами поочередно. Разрешение трудовых споров профсоюзных организаций осуществляется как непосредственно при общении профсоюзных работников с работодателем, так и через проведение проверок работодателей, обращений в прокуратуру и Государственную инспекцию т руда, представительство в суде, а также через оформление и составление соответствующих документов. Данную поддержку, как правило, оказывает правовая инспекция труда, которая и создается с целью защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзных организаций.
Предметом трудового конфликта могут быть:
- условия труда;
- система распределения материальных ресурсов (выплата заработной платы, расходование финансовых средств, распределение полученной прибыли, участие работников в управлении капиталом, правила проведения приватизации и т.д.);
- выполнение ранее принятых договоренностей (взаимные поставки, расчеты, погашение долгов и т.п.).
Среди типичных причин трудовых конфликтов выделяются:
- недостатки в работе администрации в планировании и организации труда, это все что связано с нарушением принципов управления;
- бюрократическое отношение администрации к интересам работников:
- бездействие администрации в улучшении условий труда;
- незнание или игнорирование работодателем норм действующего трудового законодательства;
- снижение трудовых и социальных гарантий работающих;
- низкая заработная плата, несправедливые расценки;
- несвоевременная выплата заработной платы;
- рост безработицы;
- обнищание населения, включая наемных работников и др.
Системы разрешения трудовых споров в мировой практике, как правило, различаются по тому, к какому виду относится тот или иной спор — к спору о правах или об интересах.
Российское законодательство, разделяет трудовые споры именно на споры индивидуальные и коллективные, но ни где не проводя различий между спорами о правах и спорами об интересах, что, не совсем правильно, поскольку именно внутренняя природа спора в большей степени, чем его субъектный состав, должна определять способ его разрешения.
К числу оснований возникновения споров о правах относятся заявления работника о нарушении или неприменении в отношении него законодательных и иных правовых норм (включая положения коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка), а также индивидуального трудового договора.
Споры об интересах — гораздо более широкое понятие, к ним относятся споры, возникающие в ходе разработки и заключения коллективного договора, при принятии работодателем локального акта, изменяющего условия труда работников и т.д.
И если законодательство более четко определило процедуру разрешения правовых споров, то в спорах об интересах, к которым относятся коллективные трудовые споры имеется много неясностей и правовой неопределенности.
Коллективный трудовой спор имеет особый механизм разрешения, и этим механизмом, согласно Трудовому кодексу, являются примирительные процедуры и забастовка - как крайняя мера.
К примирительным процедурам относится - рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, - с участием посредника, в трудовом арбитраже.
Применения примирительных процедур имеет ряд проблем, которые касаются компетентности сторон коллективного трудового спора, оперативности проведения всех процедур примирительного механизма, соблюдения сроков и др. проблемы.
Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 46 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |