Читайте также:
|
Форма правления - структура высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения компетенции между ними. Характеризует степень участия населения в формировании системы государственной власти. Форма правления показывает, кто управляет государством, кто стоит во главе его.
В настоящее время выделяют две формы правления - монархию и республику.
Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит одному лицу, занимающему свою должность по законам престолонаследия.
Признаки монархии:
1. Единоличный глава государства - монарх (царь, король, император, эмир, шейх, султан и др.);
2. Бессрочный (пожизненный) характер власти. Монарх ни прямо, ни косвенно не избирается населением. Исключение составляет Малайзия, где монарх избирается сроком на пять лет в порядке очередности Советом, состоящим из правителей девяти субъектов федерации.
3. Передача верховной власти по наследству по законам престолонаследия. При этом воля народа (избирателей) не учитывается. Таким образом, источником монархической власти выступает не народовластие, а традиция, подчас религиозно освященная.
4. Юридическая неприкосновенность, неподсудность монарха. Последний не несет ответственности за свои политические действия - «король не может поступить неправильно».
5. Монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиций и поколений, представляет государство на международной арене.
6. Религиозная, божественная основа монархической власти. «Один Бог на небе - один монарх на земле» (Т. Гоббс). Монархические ритуалы, как правило, сопровождаются церковными действиями.
Не следует путать монархию с диктатурой, хотя диктатор подчас обладает неограниченными полномочиями в государстве. Главное отличие между монархом и диктатором - легитимность власти монарха.
Виды монархий:
1. Децентрализованная (раннефеодальная). Вырастает из недр первобытнообщинного строя. Характерна для периода феодальной раздробленности. Государственная власть здесь рассредоточена между монархом и феодалами, причем монарх выступает лишь как первый среди равных. Раннефеодальное государство агрессивно, непрочно, испытывает сильнейшие центробежные тенденции, приводящие к его распаду на отдельные феодальные княжества.
2. Сословно-представительная. Власть монарха ограничена сословно-представительным органом. Во Франции это были Генеральные штаты, в Англии - парламент, в Испании - кортесы, в России - земский собор. Сословно-представительная монархия возникает как переходная форма от феодальной раздробленности к централизованной (абсолютной) монархии. Представительные органы здесь формируются духовенством, дворянством и третьим сословием (купцы, ремесленники, средние землевладельцы). Это совещательные органы при монархе, имеющие отдельные законотворческие полномочия, а также контролирующие введение новых налогов и сборов.
3. Абсолютная (самодержавие). Верховная власть в государстве всецело и без каких-либо ограничений принадлежит монарху. Какие-либо законодательные акты и органы, ограничивающие монархическую власть, отсутствуют. В настоящее время к самодержавному типу государства может быть отнесен Бруней.
4. Конституционная. Бывает двух видов:
дуалистическая. Верховная государственная власть разделена между монархом и парламентом. Монарх - глава исполнительной власти. В этой сфере он независим и назначает правительство, ответственное перед ним. Парламенту принадлежат полномочия в сфере законотворчества и одобрения бюджета. Монарх обладает правом вето и может по своему усмотрению распустить парламент. Сегодня подобная форма существует в Иордании, Кувейте, Марокко;
парламентская. Власть монарха носит представительный характер, она реально ограничена конституцией и высшим представительным органом (парламентом). Монарх - лишь номинальный глава государства, символ нации. Формально именно монарх назначает главу правительства и министров, подписывает законы, но реальная государственная власть сосредоточена у парламента и правительства. Правящая элита формируется населением в ходе выборов и далее по партийным спискам. Правительство несет политическую ответственность перед парламентом, а не перед монархом. Все акты монарха вступают в силу только после согласования с соответствующими министрами. Яркие примеры парламентской монархии - Испания, Япония, Великобритания, Швеция, Дания, Норвегия.
Республика - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок.
Признаки республики:
1. Во главе государства - президент и коллегиальный представительный орган (парламент).
2. Срочный характер государственной власти. Выборность и сменяемость высших органов государства. Таким образом, государственная власть формируется непосредственно населением (избирателями).
3. Возможность привлечения к политической и юридической ответственности высших должностных лиц государства.
4. Разделение государственной власти на судебную, законодательную и исполнительную, включая взаимный контроль (систему сдержек и противовесов) и взаимодействие всех ветвей власти.
Виды республик:
1. Президентская. Характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Формальный признак президентской республики - отсутствие должности премьер-министра, поскольку президент сам непосредственно возглавляет исполнительную власть. Президент формирует правительство, является верховным главнокомандующим. И парламент, и президент избираются непосредственно населением. Следует отметить значительную независимость, обособленность правительства и парламента друг от друга. Правительство политически не отвечает перед парламентом. Парламент не может выразить недоверие президенту. Президент, в свою очередь, не вправе распустить парламент. Наличие у президента права вето на законы, принимаемые парламентом. Примеры президентской республики - США, Мексика, Бразилия, Аргентина.
2. Парламентарная. Президент - глава государства с представительскими функциями и формальными полномочиями. Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром. Последний назначается президентом из числа правящей партии или партийной коалиции, имеющей большинство голосов в парламенте. Непрямые парламентские выборы президента. Определенное верховенство парламента в политической жизни государства, обусловленное партийным характером правления. Парламент избирает президента, формирует правительство и осуществляет контроль за его деятельностью. Парламент вправе выразить недоверие правительству и отправить его в полном составе или отдельных министров в отставку. Президент, в свою очередь, всегда действует с согласия правительства. Издаваемые им акты вступают в юридическую силу после одобрения (утверждения) их правительством или парламентом. Примеры парламентарной республики - Австрия, ФРГ, Швейцария, Италия, Израиль, Турция, Индия, Финляндия, Греция.
3. Смешанная. Характеризуется сочетанием различных элементов. Как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. Примеры - Франция, Россия, Югославия.
В настоящее время наблюдается тенденция сближения различных форм правления
13. Форма государственного устройства: понятие и виды.
Форма государственного устройства - это способ территориального устройства государства, которое вносит определенный порядок во взаимоотношения центральной, региональной и местной властей.
Виды форм государственного устройства:
По форме государственного устройства государства разделяются на унитарные и федеративные.
Унитарное государство отличается абсолютной политической целостностью. Унитарное государство неделимо: его отдельные административно - территориальные единицы не имеют своего собственного законодательства, органов государственной власти и управления, не обладают суверенитетом.
Признаки унитарного государства: единая структура государственного аппарата на территории всей страны, распространяющего свою юрисдикцию в равной степени в отношении всех территориальных единиц; административно - территориальные единицы имеют в основном равный юридический статус по отношению к центральным органам; единое гражданство; единая система права, основу которой составляет единая для всего государства Конституция; единая судебная система; общая для всех административно - территориальных единиц налоговая и кредитная политика. (Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Испания, Португалия, Греция, Таиланд, Япония, Финляндия, Египет).
Федерация - добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое государство.
Признаки федерации: территория федерации состоит из территории ее субъектов; в федерации существуют два уровня государственного аппарата: федеральный и республиканский; наличие двойного гражданства; субъекты федерации имеют право создавать свою правовую систему, принимать свою конституцию, что не должно идти вразрез с общими правовыми началами, установленными федерацией; субъекты федерации могут иметь свою собственную судебную систему; в федерации используется двух канальная система налогов: устанавливаются федеральные налоги и налоги ее субъектов.
Конфедерация - это «государственный союз государств», каждое из которых обладает государственным суверенитетом.
Признаки конфедерации: конфедерация является союзом суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей; конфедерация - непрочное, как правило, временное образование; отсутствие единой территории (состоит из территорий входящих в ее состав государств); отсутствие единого гражданства; право свободного выхода субъектов из конфедерации; бюджет состоит из добровольных взносов ее членов; в предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики); армия состоит из воинских контингентов государств – членов конфедерации.
14. Форма государственно-политического режима: понятие, виды.
Политический режим - это способ властвования. Он характеризует взаимоотношения правящей элиты и населения и представляет собой совокупность методов практического осуществления государственной власти. Политический режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положение личности, дает ответ на вопрос о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества и в том числе к правотворчеству.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 148 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |