Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Этапы развития финансов

в) выплата заработной платы

г) уплата косвенных налогов

1. Неразвитая форма финансов. Основная масса денежных средств расходовалась на военные цели и практически не оказывала воздействия на экономику. Финансы носили непроизводственный характер. Финансовая система состояла из одного звена — бюджетного, количество финансовых отношений было ограничено.

2. Многозвенность финансовых систем, высокая степень воздействия на экономику, большое разнообразие финансовых отношений. Финансы становятся одним из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

В настоящее время финансы находятся на данном этапе развития.

Характерными признаками финансов являются:

Ø распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;

Ø односторонний (однонаправленный), как правило, характер движения денежных средств;

Ø создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансы - категория стоимостная. Ближе всего она находится к категории денег. Однако деньги и финансы - не одно и то же. Финансовые отношения включают в себя следующие денежные отношения:

Ø денежные отношения между двумя субъектами, один из которых наделен особыми полномочиями (государство);

Ø в процессе денежных отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет. Эти отношения носили фондовый характер;

Ø регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая система - это форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. В процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта у субъектов экономических отношений аккумулируются различные фонды денежных доходов и накоплений.

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений,

которые можно разбить на две подсистемы:

1)общегосударственные финансы:

ü государственный бюджет;

ü внебюджетные фонды;

ü государственный кредит;

ü фонды страхования;

ü фондовый рынок;

2)финансы хозяйствующих субъектов:

ü государственных;

ü муниципальных;

ü частных;

ü акционерных;

ü арендных;

ü общественных.

Централизованные фонды денежных средств создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. К ним относят:

v государственный бюджет;

v внебюджетные фонды.

Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий и населения. Они являются основой финансовой системы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства,. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствий с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды. При этом значительная часть указанных средств в дальнейшем направляется на финансирование бюджетных организаций; коммерческих организаций виде субвенций, субсидий, а также возвращается населению в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т. п.).

Среди децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального развития общества.

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. Это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений.

Содержание финансовой политики достаточно сложное,

так как охватывает широкий комплекс мероприятий:

§ разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и главных задач;

§ создание адекватного финансового механизма;

§ управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Целями финансовой политики предприятия могут быть:

выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы;

избежание банкротства и крупных финансовых неудач;

лидерство в борьбе с конкурентами;

максимизация рыночной стоимости предприятия;

устойчивые темпы роста экономического потенциала предприятия;

рост объемов производства и реализации;

максимизация прибыли и минимизация расходов;

обеспечение рентабельной деятельности и т. д.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны.

Существуют следующие задачи финансовой политики:

обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Бюджетная политика – определение государством:

Ø источников формирования дохода государственного бюджета;

Ø приоритетных направлений расхода государственного бюджета»

Ø принципов взаимоотношений между различными частями бюджетной системы;

Ø допустимых пределов разбалансированности бюджета.

В составе бюджетной политики обычно реализуются

следующие виды политического воздействия:

ü налоговая политика;

ü инвестиционная политика;

ü политика управления государственным долгом и бюджетного федарализма;

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через:

Ø управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы;

Ø обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и различных звеньев финансовых системы через регулирование деятельности банковской системы;

Ø управление деятельностью финансовых рынков через регламентацию эмиссии ценных бумаг и определение их доходности.

Налоговая политика находит свое воплощение в построении той или иной налоговой системы. Налоговые системы в развитых странах мира характеризуются разнообразием видов налогов и объектов налогообложения, а также характером взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми органами.

ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ ПРЕПРИЯТИЙ.

Финансовый механизм предприятий - это система управления финансами предприятия, предназначенная для организации взаимодействия финансовых отношений и фондов денежных средств с целью эффективного их воздействия на конечные результаты производства.

Структура финансового механизма включает 5 элементов:

финансовый метод — это способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс (налогообложение, страхование, инвестирование, планирование, прогнозирование и т. д.);

финансовый рычаг — это прием действий финансового метода (прибыль, доход, амортизация, арендная плата, курсы валют, процентная ставка, стоимость ценных бумаг и т. д.);

правовое обеспечение (законы, указы, постановления, приказы министерств и другие документы органов управления);

нормативное обеспечение (инструкции, нормативы, методические указания и другие документы, выпускаемые Министерством финансов РФ, Министерством по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом РФ и т. д.);

информационное обеспечение (база данных, содержащая правовую и нормативную информацию, рейтинговые агентства, составляющие и публикующие рейтинги предприятий, банков, организаций).

Под управлением финансами понимается:

1. совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата;

2. воздействие на финансовые отношения с целью максимально эффективного распределения (перераспределения) финансовых ресурсов.

Объектами управления являются разные виды финансовых отношений. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три основные группы, которые и принимаются в качестве объектов управления:

Ø финансы предприятий, учреждений и организаций;

Ø страховые отношения;

Ø государственные финансы.

Под субъектами управления понимаются организационные структуры, которые осуществляют управление, а именно:

ü финансовые службы предприятий, учреждений и организаций;

ü страховые органы;

ü финансовые органы и налоговые инспекции.

Совокупность организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

В управлении финансами можно выделить следующие функциональные элементы:

v финансовое планирование - занимает важное место в системе управления финансами. Оценивает состояние финансовых ресурсов, возможности их увеличения, а также наиболее эффективные направления их использования. Финансовое планирование основывается на анализе финансовой информации, а последняя, в свою очередь, - на данных бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Составными частями финансового планирования являются бюджетное и налоговое планирование;

v стратегическое управление — заключается в определении финансовых ресурсов на перспективу, установлении объема финансовых ресурсов на реализацию целевых программ и т. д. Стратегическое управление финансами в нашей стране осуществляют Государственная Дума, Аппарат Президента РФ, Министерство финансов РФ и другие органы государственной власти и управления;

v оперативное управление — совокупность мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и направляемых на получение максимального эффекта при минимуме затрат от перераспределения финансовых ресурсов. Оперативное управление финансами в нашей стране осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые управления органов местного самоуправления, дирекции внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовые службы предприятий, учреждений и организаций;

v финансовый контроль — осуществляется на стадии оперативного управления финансами. Он помогает сопоставить фактические результаты использования финансовых ресурсов с плановыми, а также выявить резервы роста финансовых ресурсов и определить пути их наиболее эффективного использования.

Управление государственными финансами имеет целью обеспечение:

ü относительного баланса экономических интересов государства, юридических и физических лиц;

ü бездефицитного государственного бюджета;

ü устойчивости национальной валюты как основополагающего элемента финансовых отношений.

В Российской Федерации главными властными структурами по управлению финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

На общегосударственном уровне аппарат

управления финансовой системой включает следующие органы:

Ø профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации;

Ø Счетная палата РФ;

Ø Министерство финансов РФ и его органы на местах;

Ø Центральный банк РФ;

Ø Министерство РФ по налогам и сборам;

Ø Федеральная служба налоговой полиции РФ;

Ø Государственный таможенный комитет РФ;

Ø Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;

Ø Министерство государственного имущества;

Ø исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

На Министерство финансов РФ возложены следующие задачи:

ü разработка и реализация единой государственной финансовой политики;

ü составление проекта и исполнение федерального бюджета;

ü осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов;

ü обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка.

Основными задачами органов

Федерального Казначейства являются:

Ø организация, осуществление и контроль исполнения бюджета РФ;

Ø управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального Казначейства в банках, исходя из принципа «единства кассы»;

Ø финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;

Ø краткосрочное прогнозирование объёмов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

Ø управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;

Ø представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы РФ в целом;