Читайте также:
|
марка ЛКС 80 - 3 - 3 расшифровывается так: латунь, в которой содержится 80% меди, 3%кадмия, 3% свинца.Цинка в ней 100-(80 + 3 + 3)=14%.
Решая задачи повышения национальной конкурентоспособности, развитые и многие успешно развивающиеся страны в последние годы значительно повысили интенсивнос-ть и масштабы государственного содействия экспорту.Поэтому если сегодня, в условиях растущей конкуренции, государство не будет поддерживать отечественных производителей то уже завтра эти потери может ощутит вся экономика страны.
Речь идет о компенсации экспортерам хотя бы часть расходов, которые сопровождают любую экспортную операцию ( на поиск надежных партнеров по сделке, на составление сложных кон-трактов, на доставку и страхование товаров на большие расстояния и т. д.).
В мировой практике накоплено достаточно форм и методов такой поддержки. Государство может взять на себя:
- часть расходов на консультации и мониторинг внешних рынков, сообщать своим товаропроизводителям о будущих тендерах в других странах и прогнозируемых измене-ниях в их законодательстве;
- проводить и оказывать содействие в их участии в специализированных выставках и ярмарках как в России, так и за рубежом;
- помочь своим экспортерам снизить себестоимость продукции, предоставляя им в этих целях льготные кредиты на производство или застраховать сделку (например от политических рисков), когда частные страховые компании могут отказаться это сделать;
- продвигать свои компании и их продукцию за рубежом на политическом и дипло-матическом уровнях, и многое другое.
В целом можно выделить следующие, накопленные мировой практикой, формы и виды гос-поддержки экспорта продукции отечественных товаропроизводителей, в т.ч. и за рубежом:
1. Правовые меры: а) участие государства в многосторонних и двухсторонних международных Конвенция и Соглашениях торгово-политического и экономического характера;
б) национальная законодательная инициатива. В течение последнего 10 летия в РФ бы-ли приняты новые и доработаны десятки законов и множество подзаконных актов в сфере ВЭД, приведенных в соответствие с нормами ВТО, и направленные, в том числе, на поддержку отечественных компаний, работающих за рубежом.
2. Торгово -политические меры - включающие меры по государственной поддержки российских компаний и бизнес-структур выходящих или уже работающих за рубежом. Прежде всего это дипломатическая поддержка и сопровождение отечественного бизнеса за рубежом (экономическая дипломатия).
В США, наример, Координационный комитет по содействию торговле, начиная с 1994 года, периодически готовит программный документ о путях развития американс-кого экспорта. А в Германии эксперты специального органа по стимулированию экспо-рта в перспективные регионы разработали программы расширения торговли со многи-ми странами мира.
3. Информационно-консультационные и организационные меры поддержки
Одним из существенных факторов повышения конкурентоспособности является эффек-тиктивная работа по сбору информации на стадии подготовки экспортного контракта, в т.ч.: о потребностях потенциального контрагента, его надежности и платежеспособности, оценке особых условий регионального рынка и др..
К мерам организационного характера относятся вопросы выстовочно-ярморочной деятель-ности, с привлечением к участию в них отечественных товаропроизводителей.
В настоящий время у Российского бизнеса выходящего на внешние рынки существует значительный дефицит такой информации, а время прохождения информационных потоков не-допустимо велико. Эти факторы существенно снижают общую конкурентоспособность рос-сийских производитетелей экспортной продукции на мировом рынке. Особенно подвержены этим тенденциям региональные российские предприятия и сектор малого и среднего бизне-са, которые не обладают необходимыми финансовыми ресурсами на создание корпора-тивных информационных сетей и организацию собственных представительств в Моск-ве и за рубежом.
Одной из наиболее эффективных и распространенных форм в области информацион- но-консультационной поддержки национального экспорта является создание специализи-рованной информационной системы открытого доступа. Аналогичные информационные систе-мы осуществляющие государственную поддержку национального экспорта имеются сегодня во многих странах ( Китай, Индия, Польша, Мексика, Р Корея и др. .).
П о решения Правительства РФ(ППР РФ от 10. 03г. «О системе мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции» МЭР РФ была разработана и введена в опытную эксплуатацию (открытый доступ в сети Интернет на русском языке) информационно-поисковая система (ИПС) «Экспортные возможности России», о сновные задачи которой:
1) управление комплексом информации, связанной с господдержкой экспорта и анали-зом спроса на экспортную продукцию на зарубежных рынках;
2) предоставление российским экспортерам полного объёма деловой и аналитической информации в сфере ВЭД;
3) предоставление всем заинтересованным з арубежным контрагентам информации о предложениях российских экспортеров на языке пользователя.
А на информационном портале «Экспортные возможности России» создание гло-бальной торгово-поисковой площадки класса ‘ business-to-business’. Наполнение которой осу-ществляется МЭР и МПТ РФ( через Аппарат уполномоченных представителей в регионах России), региональными властями, российскими представительствами за рубежом, са-ми бизнес-структурами и их объединениями
Система содержит следующие информационные разделы:
- адреса российских торговых представительства за рубежом;
- тендеры и электронный справочник кодов ТН ВЭД;
- обзоры международных рынков и коммерческие запросы;
- базу данных российских экспортеров.
В дальнейшем предполагается внедрение механизмов экспортных грантов и консультаци-онной помощи для экспортеров в сфере малого и среднего бизнеса, софинансирование их мар-кетинговых расходов по выходу на внешние рынки, прохождения международной сертифика-ции и выставочно-ярмарочной деятельности.
Меры финансовой поддержки отечественного экспорта (зарубежный опыт)
Изучение тенденций формирования и техники предоставления средств финансовой поддержки экспорта показывает, что обострение конкуренции на рынке принуждает ком-пании совершенствовать формы и методы сбыта товаров.
Как правило в комплекс таких мер входит широкий набор инструментов, в т.ч: предос-тавление гарантий платежа по кредиту, страхование экспортных кредитов, рефинансиро-вание % по кредиту, а так же сам экспортный кредит в двух основных формах - кредит пос-тавщика, когда прадавец предоставляет рассрочку платежа, получив предэкспортное финансирование оборотного капитала, и кредит покупателю , когда банк страны экспор-тра напрямую предоставляет кредит импортеру ( в основном это проектное финансиро-вание ). Как правило, эти инструменты применяются во взаимной связи — т. е. совмест- но с экспортным кредитом предоставляются гарантии или страховой полис, осуществляется рефинансирование кредитных %. и представляют собой важный фактор повышения конкурентоспособности товаров,
Условия предоставления (сроки, процентная ставка, сумма комиссионных, условия по-гашения, методы страхования рисков ) существенно влияют на её конкурентоспособнос-ть. Так например, чем продолжительнее их срок, ниже стоимость кредита, больше предос-тавляемых льгот при этом кредитор, тем при прочих равных условиях выше возможность реализовать товар на мировом рынке.
Главными странами, предоставляющими средства финансовой поддержки экспорта (СФПЭ) для стимулирования вывоза товаров, являются основные страны-экспортеры - Гер-мания, США, Япония, Р. Корея, Франция, Великобритания). Так например средний объем ежегодной СФПЭ в странах ОЭСРсоставляет более 45 млр.СДР ( почти 60 млр.$ ).
Следует отметить растущее влияние СФПЭ на рынке стран ЕС, на долю которых прихо-дится более 65% среди стран ОЭСР, в т.ч. на Германию- более 24; и Италию(более 8%).
Анализ показывает, что, исходя из относительно высокой платежеспособности и более низко-го уровня рисков, с редства финансовой поддержки экспорта предоставляются в начале ХХI в. преимущественно для поставок товаров в наиболее развитые страны.
Таким образом широко использовавшийся в 70-80-е годы тезис, что кредиты и другие сре-дства поддержки экспорта необходимы для стимулирования экспорта в развивающиеся страны стал неверен, т. к. они (СФПЭ) предоставляются сегодня в основном для вывоза то-варов в государства с наиболее высокими темпами экономического развития - промышленно развитые страны.
В целом по промышленно развитым государствам сроки кредитов выросли с 3 - 5 лет в середине 70 гг. до 8-9 лет в 2008г, при этом сумма средств по долгосрочнм( >5 лет) кредитам с 12,5 млрд. СДР в 1998 г. До > 30 в 2008 г. (до кризиса).
Наибольший удельный вес и высокие темпы роста поддержки экспорта в странах ОЭСР занимает статья «кредитные гарантии» , то есть гарантии гос. организаций или час-тных компаний по предоставлению гарантий платежа по предоставленному кредиту. За 1998-2008г. в общей сумме предоставленных СФПЭ удельный вес кредитных гарантий повы-сился с 57 до 84%, а % бонификации по кредиту снизился с 21 до 7%.
Средний показатель стоимости СФПЭ составляет около 10 млн.$. (наиболее высокие показа-тели имеют поставки оборудования для нефте- и газодобычи, энергетических объектов, цвет-ной и черной металлургии, цементной промышленности).
Осуществление госрегулирования поддержки экспорта имеет ряд особенностей:
1. Преимущественное использование СФПЭ в форме гарантирования платежей по экспор-тным кредитам против политики прямого государственного субсидирования экспорта;
2. П овышение роли экспортного страхования, которое смягчало для экспортеров и бан-ков проблему выяснения платежеспособности их внешнеторговых партнеров.
В условиях обострения конкуренции в международной торговле каждое государство стреми-тся создать условия для повышения конкурентоспособности отечественных экспортеров. В этих целях были созданы специальные государственные и полугосударственные (с участием частного капитала) банковские институты внешнеторгового кредитования, а также банковские консорциумы, перед которыми ставилась задача создания благоприятных условий рефинанси-рования кредитных операций коммерческих банков на внешнем рынке в ЦБ страны.
3. Предоставление экспортерам, и прежде всего, специализированными государственны-ми и полугосударственными кредитно-финансовыми институтами, преимущественно дол-госрочных кредитов ( до 10-15 лет ),
Т.о. в мировой практике суть финансовой поддержки экспорта заключается в формировании равных с конкурентами условий функционирования мировом рынке. При этом одна из основ-ных задач состоит в противодействии факторам, сдерживающим развитие отечественного экспорта промышленной продукции при отсутствии механизма предоставления гарантий или страхования экспортных кредитов - высоким рискам финансовых потерь экспортеров при проведении экспортных операций и невыгодным условиям их кредитования, кроме того, для обеспечения конкурентоспособности товарных поставок экспортеры должны предоставлять экспортные кредиты на условиях, применяемых на мировых рынках (4-6%).
В большинстве стран финансовая поддержка осуществляется путем страхования и гарантирования экспортных кредитов и поставок, льготного кредитования,существля-емого через специализированные экспортные кредитные агентства и/или экспортно-импортные банки.
В настоящее время иностранные государства, осуществляющие поддержку экспорта в рам-ках правового поля ВТО, реализуют ее в соответствии с Соглашением по субсидиям и компенса-ционным мерам. Пункт «к» которых устанавливает, что если страна-член ВТО является стороной международной договоренности по официальным экспортным кредитам, либо если страна-член ВТО применяет положения о процентных ставках соответвующей до-говоренности, то практика экспортных кредитов, отвечающая этим положениям, не будет рас-сматриваться как запрещенная экспортная субсидия.
Финансовая(гарантированная) поддержка промышленного экспорта в РФ.
До 2005г. государственная финансовая поддержка экспорта промышленной продукции в РФ осуществлялась, в основном, в области предоставления связанных кредитов правительствам иностранных государств и распространялась на крупные комплектные поставки, строительство объектов за рубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества, при этом под государственную поддержку подпадала лишь небольшая доля общего объема промышленного экспорта.
В октябре 2003 г. распоряжением Правительства РФ была одобрена «Концепция разви-тия государственной (гарантированной ) поддержки экспорта промышленной продукции в РФ», ра-зработанной с учетом опыта зарубежных экспортных кредитных агентств и экспортно-импортных банков, основной задачей которых является поддержка национальнного эк-спорта. С началом реализации которой (2004 г.) вступил в действие основной финансовый инструмент поддержки отечественного экспорта.
Механизм поддержки предполагает предоставление государственных гарантий за счет сред-ств федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции для обеспече-ния их защиты от политических и долгосрочных коммерческих рисков, возникающих при реализации экспортных контрактов.
При этом механизм гарантирования распространяться, в первую очередь, на страны, представляющие собой новые развивающиеся рынки, привлекательные для российских экспор-теров промышленной продукции. Как правило это рынки государств с нестабильной эконо-микой и социально-политической ситуацией, что предполагает повышенные риски кото-рые будут снижаться при осуществлении государственной гарантированной поддержки и тем самым стимулировать развитие отечественного промышленного экспорта.
Агентом Правительства РФ, ответственного за поддержку экспорта промышленной про-дукции определен государственный специализированный Российский экспортный банк ЗАО «Росэксимбанк»
(Подробный механизм ФГПЭ в РФ см. в приложении№1и 2 к лекции 3).
Недостатки системы:
1. Государственная финансовая поддержка экспорта промышленной продукции зат-рагивает небольшую долю общего объема промышленного экспорпорта и не распространяется на большинство российских экспортеров промышленной продукции.
К основным факторам, сдерживающим развитие отечественного экспор-та промышленной продукции, относятся высокие риски финансовых потерь экспортеров при проведении экспортных операций и невыгодные условия кредитования экспортных операций.
В настоящий момент российское страховое законодательство не содержит четкого пра-вового регулирования страхования экспортных кредитов. Так ст. 933 ГК РФ предусматривает возможность страхования предпринимательского риска только самого страхователя и только в его пользу, что исключает передачу третьим лицам права на получение страхового возмеще-ния. А по договору страхования экспортных кредитов такая передача допускается.
Т аким образом, современное российское страховое законодательство не позво-ляет осуществлять страхование экспортных кредитов в том смысле, каком дан-ную деятельность осуществляют зарубежные экспортные кредитные агентва
Анализ мировой практики по финансовой поддержке экспорта и первые шаги России по их применению, позволяет сделать следующие выводы:
1. Россия заинтересована в оказании поддержки отечественным экспортерам промылен-ной продукции, так как это обеспечивает увеличение объемов отечественного производ-ства, рост налоговых поступлений в бюджет и создание дополнительных рабочих мест, и в целом главную цель - диверсификацию экспортаРФ.
2. Предоставление средств финансовой поддержки является требованием времени, пос-кольку на мировом рынке большая часть обработанных товаров продается в кредит ( ма-шино-технической >80%). А суть мероприятий по созданию финансовой поддержки экс-порта заключается в формировании равных конкурентами условий на мировом рынке.
3. Процедура предоставления кредитов является слишком громоздкой и требует значи-тельных затрат времени. Следует шире привлекать средства коммерческих банков при ус-ловии предоставления им гарантий или страховых полисов, а также рефинансирования процентных ставок по экспортным кредитам.
4. Одной из причин неблагоприятного, по сравнению с зарубежными конкурентам, положения российских экспортеров являются невыгодные условиях получения заемных средств на российском рынке. Несмотря на снижение ставки рефинансирования ЦБРФ(10,5%) и высокие темпы экономического роста в 2000 -2008 гг., % ставки по кредитам, по сравнению с кредитами западных экспортеров(5% при сроке контракта 1 год), остаются высокими. В то время как „ Конкуренция на мировых рынках обусловливает предоc-тавление покупателям все более льготных условий (увеличение гарантий под длительные кредиты – сроком бо-лее 5 лет и снижение процентных ставок по ним). ‚„
5. Принятые нормативные документы оговаривают возможность кредитования экспор-та только под гарантии иностранных правительств. В связи с этим необходимо внести в них дополнение, разре шающее предоставлять кредиты не только правительствам госу-дарств, но и частным фирмам, в том числе малым и средним.
6. Россия(СССР) традиционно предоставляла государственные кредиты покупателям из развивающихся стран, однако сегодня они предоставляются в основном странам с от-носительно высоким уровнем промышленного развития, где покупатели имеют более высокую платежеспособность и не возникает необходимости прощать долги по старым контрактам в качестве условия заключения новых. Поэтому необходимо учесть эту те-нденцию, расширив предложения по товарным кредитам и в развитые страны.
7. В целях стимулирования экспорта целесообразно, по примеру западных стран, ши-ре использ овать не выдачу государственных кредитов, а гарантий под кредиты частных банков, при условии финансирования процентных ставок по этим кредитам. При этом, по имеющемуся опыту заключения импортных контрактов, сумму финансирования процент-ной ставки включать в цену товара.
8. Большего внимания требует и определение номенклатуры экспорта. Учитывая факт низкого уровня производства в России товаров с высокой степенью переработки и нау-коемких товаров, целесообразно (минимум до 2020 г. ) поддерживать экспорт только тех товаров, в первую очередь продукции машиностроения, которые удовлетворяют требо-вания внешних рынков по соответствию международному техническому регулированию и способные получить соответствующие сертификаты.
Таким образом банковская гарантия, по своей сути, будет сближаться со страховым поли-сом, при этом не будут нарушаться нормы законодательства и на практике будет действовать эффективная поддержка национального экспортера.
Учитывая состояние ВЭД в регионах и имеющийся там экспортный потенциал, то основ-ми формами государственной поддержки экспорта здесь должны выступать оргструкту-ры обеспечивающие реализацию мер по его поддержки на местах, в их числе: требующие формирования региональные организационно-финансовых институты по снижению издер-жек, а также с оздание представительств регионов в странах – стратегических партнерах, рынки которых являются приоритетными для предприятий региона, а так же государс-твенное гарантирование и страхование экспортных кредитов.
5. Институты по поддержке национального экспорта (зарубежный опыт)
За рубежом поддержка экспорта это целая система взаимодействующих между собой правительственных и негосударственных институтов, включая профильные министерс-тва и ведомства, специализированные агенства и экспертные центры, финансовые стру-ктуры, региональный и зарубежный аппарат. Цель последних - продвигать свои компании на политическом уровне и обеспечивать продвижение их экспорта за рубежом.
Механизмы подобной помощи давно разработаны и успешно работают во всем мире. Это, прежде всего специальные агентства по кредитованию и страхованию экспорта. Они соз-даны под эгидой государства, находятся в его собственности и избавлены от необходимости приносить своим владельцам прибыль и могут сконцентрироваться на том, чтобы обеспечить национальных экспортеров (и инвесторов) максимально выгодной финансовой помощью.
Формы организации работы этих агентств могут быть разнообразными. Это и банки развития (немецкий KfW), или отдельные страховые компании( нидерландская Atradius; венгер-ская MEHIB). Это может быть и единая структура, исполняющая все функции по консультаци-онному и финансовому сопровождению экспортных операций (в США или Австралии).
Непременным условием успешной экспортной политики является наличие на государст-венном уровне координирующего органа, как правило, в лице специализированной государст-венной организации, оказывающей широкий спектр услуг для участников ВЭД.
Поскольку совместно с информационной и политической поддержкой, помощь со сторо-ны специализированных структур по содействию экспорту оказывает значительное воздей-ствие на активизацию национального бизнеса за рубежом.
При этом, как правило, функции содействия экспорту выполняют специально учрежден-ные для этих целей государственные Агенства, имеющие разветвленный аппарат и самос-тоятельный бюджет. Эти структуры сосредотачиваются на решении задач и нформацион-онно-консультационного, организационного и маркетингового содействия экспортерам, при этом они тесно взаимодействуют с институтами финансового стимулирования экспорта ( э/и ба-нками,с компаниями по страхованию и гарантирования экспортных кредитов).
В последние годы, в целях увеличения масштабов и повышения качества оказываемых услуг эти структуры стали выполнять и схожие функции, в их числе:
- расширение региональной и зарубежной сети представительств по поддержке экспорта;
- принятие более агрессивных мер по продвижению национального экспорта, включая и лоббированиеих интересов по дипломатическим каналам (прежде всего их участия в тен-дерах за рубежом);
- расширения ассортимента услуг и увеличения числа специальных программ для начи-нающих экспортеров малого бизнеса и создания специализированных интернет порталов содержащих необходимую первичную информацию для экспортеров и прочее.
Такие институты, являющиеся важнейшим инструментом поддержки отечественного экспор-та, созданы и работают в большинстве развитых и развивающихся стран мира, в т.ч.:
В Германии - Федеральное Агенство ВЭД (ФАВЭД) (1951г.) подчиненное Минэкономи-ки и труда, со штатом 160 сотрудников и 60 собственных корреспондентов за рубежом.
В составе ФАВЭД функционируют департаменты: по работе с общественностью, отрас-левыми организациями и зарубежной корреспондентской сетью; исследования мировых рын-ков и публикаций; информации и электронных баз данных в сфере ВЭД и его регулирования.
Дата добавления: 2014-12-18; просмотров: 119 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |