Читайте также:
|
Рекреационные ресурсы состоят из совокупности природных и искусственно произведенных человеком объектов, пригодных для создания условий для удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе. Современный этап развития любой национальной экономики характеризуется повышением степени направленности действующих в ней хозяйственных структур на решение социальных задач и проблем, стоящих перед обществом и государством. Исторический опыт свидетельствует, что только те страны добились процветания, где решение социальных проблем, улучшения жизни народа и всестороннего развития членов общества является настоятельной потребностью самого хозяйственного развития. Понятие социальной сферы достаточно многогранно. В нее включены самые различные отрасли национальной экономики: учреждения здравоохранения, образования, культуры, предприятий торговли и общественного питания, отдыха и др.Важное место среди отраслей социальной сферы национальной экономики принадлежит активному отдыху населения (рекреации). Самая большая доля в мировом потреблении рекреационных услуг приходится на европейские страны.Так, доля рекреационных услуг в общем объеме потребления товаров и услуг населением Австрии составляет 8,9%, Норвегии — 6,7, Швейцарии — 5,6, Германии -3,7, Италии — 2,0%.
Потребность в активном отдыхе представляет собой сложное социально-экономическое явление. Как элемент социальной сферы, рекреация способствует не только сохранению здоровья и рабочей способности, но и удовлетворению культурно — просветительных потребностей населения. Потребность в рекреационных услугах является комплексной и включает в себя совокупность частных потребностей, представляющих — физическую, духовную, интеллектуальную, эмоциональную, социальную потребности. Спрос на рекреационные услуги также отличается неустойчивостью и зависит от моды, рекламы, популярности услуг, культурного уровня населения.
На рекреационную потребность населения действует совокупность факторов, как на уровне производительных сил и производственных отношений, так и влияющих на надстроечные отношения, а также факторы, формирующие платежеспособный спрос. Многосложный процесс по удовлетворению рекреационных потребностей осуществляется, в самом общем виде, в следующих формах: оздоровительного отдыха, туризма, курортно-санаторного лечения.
Условия развития, формирования рекреационного комплекса России, основные направления государственного регулирования рекреационного комплекса.
Рекреационный потенциал — это единая система природных, спортивно-туристских, лечебно-оздоровительных и социально-культурных подсистем, характеризующихся функциональной взаимосвязанностью и территориальной целостностью, приводимая в движение сопряженными с ней отраслями: сельское хозяйство и пищевая промышленность, пассажирский транспорт и связь, торговля и общественное питание.
Современный этап развития любой НЭ характеризуется повышением степени направленности действующих в ней хозяйственных структур на решение социальных задач и проблем, стоящих перед обществом и гос-ом. Понятие социальной сферы достаточно многогранно. В нее включены самые различные отрасли НЭ: здравоохранение, народное образование, культура, торговля и общественное питание, отдых и др.
Важное место среди отраслей соц-ой сферы НЭ принадлежит активному отдыху населения (рекреации).
Как элемент социальной сферы рекреация не только сохраняет здоровье и рабочую способность нации, но и удовлетворяет культурно-просветительные потребности населения. Поэтому потребность в рекреационных услугах является комплексной и включает совокупность частных потребностей, представляющих физическую, духовную, интеллектуальную, эмоциональную, социальную потребности. Спрос на рекреационные услуги отличается неустойчивостью и зависит от моды, рекламы, популярности, культурного уровня населения.
Одним из путей удовлетворения потребностей населения в рекреационных услугах является формирование рекреационных комплексов, представляющих собой сложную многоотраслевую и многоуровневую структуру.
Под рекреационным комплексом понимается единая сис-ма услуг: природных, спортивно-туристских, лечебно-оздоровительных и социально-культурных, характеризующихся функциональной взаимосвязанностью и территориальной целостностью, связанная со сопряженными с ней отраслями: сельским хозяйством и пищевой промышленностью, пассажирским транспортом и связью, торговлей и общественным питанием.
Рекреационные ресурсы состоят из совокупности природных и искусственно произведенных человеком объектов, пригодных для создания условий удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе.
Динамичное развитие рекреац-го комплекса НЭ требует наличия обеих групп ресурсов. Даже при высокой привлекательности природных ресурсов без наличия коммуникаций, средств связи, коммунальной инфраструктуры, памятников культуры и искусства и др. развитие рекреации для широкого круга потребителей невозможно.
Рекреационные ресурсы должны обладать определенными свойствами, такими, как:Привлекательность;Климатические условия; Доступность; Степень изученности; Экскурсионная значимость;Пейзажные и видеоэкологические характеристики;Социально-демографические характеристики;Потенциальный запас;Способ использования и др.
Всего выделяют 6 типов территориально-рекреационных комплексов:
· санаторно-курортный;
· туристско-оздоровительный;
· санаторно-туристско-оздоровительный;
· охотничье-рыболовный;
· туистско-оздоровительно- охотничье-рыболовный;
· всеобъемлющий (всеобщий).
При всей важности социально-экономических составляющих ресурсов в формировании и развитии рекреационного комплекса главную роль играют благоприятные природные условия. Именно они являются одной из основных материальных предпосылок рекреации. Их наличие приводит к появлению рекреационных комплексов в новых, ранее экономически не развитых районах страны.
Особенности формирования и развития рекреационного комплекса России.
Процессы трансформации НЭ России протекают на фоне формирования в ней эк-ки социально ориентированного рыночного типа. Модель рыночного хозяйства такого типа подразумевает необходимость приоритетного решения в ходе экономического развития социальных проблем. Развития социальной сферы, т.е. сферы, обеспечивающей удовлетворение социальных и духовных потребностей населения, в том числе и в активном отдыхе. Россия обладает достаточно благоприятными рекреационными ресурсами. По своему географическому положению она отличается разнообразными ландшафтами, богатым растительным и животным миром, климатическими контрастами.
Задачи, решаемые при формировании рекреационного комплекса:
1. рациональное размещение рекреационных учреждений по территории страны с учетом природно-климатических, водных и прочих условий;
2. всестороннее и эффективное использование имеющихся рекреационных ресурсов;
3. становление оптимальных пропорций между отраслями рекреационного комплекса;
4. достижение оптимального соотношения между отраслями специализации, сопутствующими отраслями и инфраструктурой;
5. улучшение тепло-, водо- и электроснабжения, как путем создания их собственной базы, так и за счет получения этих ресурсов из других регионов страны.;
6. создание местных ремонтных и строительных баз;
7. обеспечение услугами бытового и культурного назначения, общественного питания, потребительскими и сувенирными товарами;
8. развитие высокопродуктивного сельского хозяйства и пищевой промышленности, обеспечивающих в максимальной мере потребности отдыхающих и местного населения в продовольствии;
9. развитие современной транспортной системы, сети дорог и всех видов связи;
10. обеспечение занятости населения и рациональное использование трудовых ресурсов национальной экономики;
11. охрана и улучшение природной среды на рекреационных территориях.
Условия, в которых происходит формирование и развитие рекреационного комплекса, подразделяются на 3 группы:
- базисно - ресурсные условия – в качестве их выступают локальные природно-климатические ресурсы, обуславливающие начальную стадию формирования рекреационного комплекса (использование минеральных источников, целебных грязей, солевых пещер и т.п.)
- пространственно – экологические условия – характеризуются двумя моментами: комплексы развиваются либо на базе крупных городских агломератов, как правило, в районах, достигших высокой степени экономического развития, либо исходя из специфического географического положения той или иной территории;
- социально – экономические условия характеризуются тем, что размещение и уровень развития комплексов диктуется национальными, социальными, архитектурными и другими факторами национальной экономики.
В условиях переходной эк-ки на рынке рекреационных услуг возникает необходимость определения границ применения рыночных механизмов и выработки социальной политики государства. И что особенно важно, все преобразования должны проводиться в целях повышения не только экономической, но и социальной эффективности деятельности рынка рекреационных услуг. Степень и формы вмешательства государства в рыночное пространство определяются характером проблем, переживаемых национальной экономикой страны. Необходимо найти разумную меру регулирующего воздействия государства на рынок рекреационных услуг, разработать механизм реализации политики государства по выравниванию провалов рынка. Исходя из этого, основными направлениями государственного регулирования должны стать:
-принятие законодательных актов, регулирующих деятельность рекреационного комплекса страны;
-разработка нормативно-правовых документов, устанавливающих организационную, финансовую и налоговую помощь предприятиям рекреационного комплекса;
-создание специализированных туристских фирм и учреждений, занимающихся оказанием услуг социального туризма.
В целях восстановления и развития рекреационного комплекса страны принято более 30 указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ввел понятие «социальный туризм». Социальный туризм – путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды. Однако, бюджетное финансирование социального туризма практически не осуществляется, хотя бюджетный тариф на платежи в Фонд социального страхования, из которого на 80 – 85% финансируются санаторно-курортные комплексы России, сохраняется на уровне 5,4% фонда заработной платы.
Государство должно выработать конкретные стратегии и программы развития рекреационного туризма, включающие механизм защиты окружающей природной и культурной среды, определить возможные границы их использования для рекреации; стимулировать разработку туристских продуктов, не нарушающих равновесия природной среды.
Дата добавления: 2014-12-19; просмотров: 129 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |