Читайте также:
|
Виды фискальной политики. Налоги оказывают сильное влияние на совокупный спрос и объем национального производства. Их введение вызывает сокращение общего дохода населения и, соответственно, части, идущей на потребление С, что, в свою очередь, вызывает снижение национального дохода Y. При этом уменьшается также часть дохода, идущая на накопление S. Однако соотношение между обеими частями зависит от склонности человека к потреблению или накоплению.
Фискальная политика в зависимости от реагирования на изменения экономической ситуации может быть дискреционной или автоматической. Под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное регулирование государством своих расходов и налогов. Дискреционная стимулирующая политика в период спада производства направлена на обеспечение роста потребления и инвестиций и предполагает меры по увеличению государственных расходов, например, путем развертывания различных социальных программ или снижения налогов. Эта политика ведет к дефициту государственного бюджета, но сдерживает падение производства. Эта политика может проводиться только на возрастающем участке кейсианской кривой совокупного предложения (рис. 12.7).
Рис.12.7. Стимулирующая налогово-бюджетная политика
В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, сдерживающая фискальная политика направлена на торможение совокупного спроса за счет снижения государственных расходов и роста налогообложения. В этот период сальдо бюджета становится положительным.
Автоматическая фискальная политика, или политика встроенных стабилизаторов, представляет собой экономический механизм, автоматически реагирующий на изменение ситуации в экономике и не требующий специальных правительственных решений. Так, одним из видов встроенных стабилизаторов является автоматическое изменение в налоговых отчислениях, в зависимости от величины доходов. В период подъема производства и роста доходов прогрессивная система налогообложения сдерживает совокупный спрос и экономический рост, обеспечивая увеличение поступлений в казну. В период экономического спада налоговые отчисления автоматически сокращаются, что способствует минимальной потере покупательной способности (рис.12.8).
Рис.12.8. Автоматическая налогово-бюджетная политика
Другим видом встроенных стабилизаторов является система пособий по безработице и различных социальных выплат, а также программа поддержки малоимущих слоев населения. Они автоматически развертываются в периоды спада, сдерживая падение совокупного спроса, и сворачиваются в периоды подъема. Политика встроенных стабилизаторов действует в том же направлении, в котором государство проводит дискреционную политику.
4. Дефицит государственного бюджета. Причины и следствия Превышение расходов государства над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита. Причины тому следующие:
· спад производства,
· несовершенная налоговая система и плохая собираемость налогов,
· большой оборот теневой экономики,
· раздутый государственный аппарат,
· финансирование военно-промышленного комплекса,
· неподкрепленные финансами социальные программы.
Различают три вида бюджетного дефицита:
· фактический,
· структурный,
· циклический.
Фактический бюджетный дефицит – это сумма структурного и циклического бюджетных дефицитов. Структурный бюджетный дефицит – это бюджетный дефицит при полной занятости. Он связан со структурой бюджета, а не с проблемами циклического характера. Циклический бюджетный дефицит – это дефицит бюджета в условиях спада, связанный с сокращением налоговых поступлений при циклическом спаде экономики.
В управлении финансовой системой важную роль играет проблема бюджетного дефицита. Госбюджет построен на соотношении доходов и расходов. Теоретически наиболее оптимальным будет такой бюджет, который предполагает равенство доходов и расходов. Сальдо такого бюджета, следовательно, равно нулю.
Однако если экономика развивается, то она должна решать все большие по объему задачи, и средств на их реализацию может не хватать. Здесь мы сталкиваемся с бюджетным неравновесием, когда расходы превышают доходы (дефицит бюджета) или когда доходы превышают расходы (профицит бюджета). При этом заметим, что в основном такое неравновесие складывается во многих странах в пользу превышения расходов над доходами. Рост бюджетных дефицитов - явление распространённое и даже закономерное.
Причин тому множество: спад общественного производства, массовый выпуск «пустых» денег, неоправданно возросшие затраты на финансирование ВПК, значительные социальные программы, крупномасштабный оборот «теневого» капитала, огромные непроизводительные расходы(потери, приписки, хищения и т. п.),рост численности госаппарата и т.д..
Бюджетный дефицит относится к негативным экономическим категориям типа инфляции, промышленного спада, безработицы, которые являются, однако, неотъемлемыми элементами рыночной экономики. Они обусловлены тем, что в условиях дефицита бюджета государство вынуждено переходить на жесткую экономию бюджетных средств по всем направлениям своих расходов. Снижение государственных инвестиций в экономику страны, расходов на поддержку промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики приводит к тому, что многие предприятия вынуждены снижать объемы производств или вообще закрываться. А это в свою очередь ведет к сокращению объемов ВВП и налоговых поступлений в бюджеты.
Неблагоприятно сказывается на уровне жизни населения уменьшение объема расходов на социальную политику, образование, здравоохранение и других бюджетных ассигнований на социальную сферу. Кроме того, следствием дефицита бюджета становится несвоевременность выплат заработной платы работникам как бюджетных организаций, так и тех, перед которыми государство имеет задолженность по оплате своих заказов. То же самое касается пенсий, стипендий, пособий и прочих социальных трансфертов. Все эти факторы ведут к снижению благосостояния населения и обострению социальной напряженности в обществе.
Дата добавления: 2014-12-19; просмотров: 88 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |