Читайте также:
|
Система институтов, воздействующих на хозяйственную деятельность экономических субъектов, образует институциональную среду общества. Теоретики институционализма Д. Норт и Л. Дэвис под институциональной средой понимают совокупность основополагающих политических, социальных и юридических правил, которые образуют базис для производства, обмена и распределения.
В структуру институциональной среды входят правила социальной жизни общества и функционирования всех его сфер, основополагающие правовые нормы - конституция, законы, кодексы. Структура институциональной среды постоянно развивается и совершенствуется по мере совершенствования законодательной базы. В то же время в течение определенного времени она сохраняет свою стабильность, что позволяет экономическим субъектам действовать в предсказуемом институциональном поле. Существует двусторонняя связь между институциональной средой и действующими в ее рамках индивидами. Во-первых, институциональная среда влияет на поведение индивидов непосредственно через законы прямого действия. Так, например, никому не позволено нарушать Конституцию РФ, требования которой обязательны для всех. Во-вторых, индивиды сами воздействуют на институциональную среду - путем участия в выборах законодательных органов государства, выполнения законотворческой деятельности.
Итак, институциональная среда - это совокупность основополагающих социальных, политических, юридических и экономических правил, определяющих рамки человеческого поведения [5].
Взаимовлияние индивидов и институциональной среды носит противоречивый характер. Если ее содержание отражает реальные требования социальной жизни, деятельность индивидов будет наиболее эффективной. И наоборот, если нормы, составляющие институциональную среду, неэффективны, экономическая система может попасть в ситуацию, называемую институциональной ловушкой. Неоинституциональная теория определяет термин «институциональная ловушка» как устойчивый неэффективный институт, имеющий самоподдерживающийся характер.
Выход из институциональной ловушки требует введения новых институтов взамен неэффективных, что неизбежно ведет к росту трансакционных издержек. Это затрудняет решение проблемы, в результате чего неэффективные институты приобретают стабильный характер и становятся тормозом общественного развития. В России ярким примером институциональной ловушки была неэффективная институциональная среда административно-командной экономической системы, сохранявшая стабильность и способность к воспроизводству в течение длительного времени.
С точки зрения Д. Норта совокупность правил, составляющих институциональную среду, включает в себя три группы правил: надконституционные, конституционные и экономические.
Надконституционные правила носят неформальный характер. Они имеют глубокие исторические корни, связанные с общественными традициями, и определяют стереотипы поведения людей, хотя часто последними не осознаются. Это моральные, психологические, религиозные и другие ценности, поддерживающиеся всеми слоями общества.
Конституционные правила устанавливают нормы поведения государства. Это правила формирования органов власти и общественного контроля над деятельностью государства. Они могут иметь формальный характер и закрепляться в конституции. Например, правила, определяющие процедуру голосования по выбору законодательных органов государства. Могут существовать и неформальные конституционные правила в виде обычаев или традиций. Например, правила наследования власти в монархии. Конституционные правила могут существовать не только на государственном уровне, но также в фирмах и организациях в виде уставов и кодексов, регулирующих их внутреннюю деятельность.
Экономические правила определяют конкретные формы хозяйственной деятельности человека. На их основе экономические субъекты принимают решения о наиболее эффективном использовании ресурсов. Примерами экономических правил могут служить квоты на производство и реализацию продукции, нормы налогообложения, принципы регулирования экономической политики страны и т. д.
Индивиды, действующие в институциональной среде в соответствии с правилами, становятся субъектами права. Возникновение права есть прямое следствие соблюдения правил. Действуя в рамках установленных правил, субъект не встретит каких-либо препятствий, следовательно, не будет нести издержки по их устранению. Значит, соблюдать правила экономически выгоднее, чем их не соблюдать. Правила при этом становятся гарантом прав человека. Человек, игнорирующий требования правил, не является субъектом права. Экономически его поведение неэффективно, так как, нарушая предусмотренные законом правила, индивид подвергается санкциям и несет убытки.
С развитием институциональной среды её содержание углубляется и усложняется. Это, в частности, связано с разделением понятий «институт» и «организация». Если институт - это совокупность правил, формальных и неформальных норм поведения, то организация - объединение экономических субъектов, призванных следовать требованиям этих правил в своей деятельности. Организация, таким образом, субъективизирует институты и обеспечивает их нормальное функционирование. Это нашло свое отражение в некоторых рассмотренных выше определениях институтов, где к их числу, помимо правил и норм, были отнесены и основные макроэкономические структуры - государство, фирмы, домохозяйства. В отличие от институтов, носящих объективный характер, организации - это результат субъективного, осознанного выбора людей. Различие между институтом и организацией носят во многом терминологический, уточняющий характер, поэтому в содержание институциональной среды включаются и институты, и организации.
Вывод: Мы рассмотрели основные категории институциональной теории в их взаимосвязи и взаимодействии. Проведенная классификация институтов и их функций позволила определить понятие институциональной среды и рассмотреть основные группы входящих в нее правил. Эти понятия будут использованы в дальнейшем анализе
[1] Кирдина С. Современные российские реформы: поиск закономерностей.// Общество и экономика. - 2002. - № 3-4. - С. 89.
[2] Кушлин В.И. Государственное регулирование, стратегия и движущие силы трансформации экономики. // Государственное регулирование рыночной экономики. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - С. 34.
[3] Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. - М.: ТЕИС, 1998. - С. 408.
[4] См.: Тарушкин А.Б. Институциональная экономика: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2004. - С. 8.
[5]См.: Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: Учебник / Под общей ред. д.э.н., проф. А.А. Аузана. - М.: ИНФРА-М, 2005. - С. 38.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 3239895 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |