Читайте также:
|
Один из уникальных феноменов политической и общественной жизни, связанный с осуществлением властных функций.
Концепции политического лидера могут быть разделены в зависимости от их теоретических оснований на три группы: 1) исходящие из того, что Лидерство- универсальный феномен человеческой деятельности, что и закономерности его функционирования едины во всех сферах жизни общества (в политике, спорте, экономике и проч.);
2) отождествляющие Лидерство с руководством и управлением; при этом формальное обладание властью рассматривается как необходимое и достаточное условие лидерства; деятельность лидера предстает как административная, специфика явления сводится преимущественно к правовым (партийно-этическим, религиозным и т.п.) регулятивам политического поведения должностного лица. Политическое лидерство как социальный институт отождествляется с органами государственной власти;
3) рассматривающие политическое лидерство как специфическое явление общественной жизни, не сводимое к психологическим, экономическим или правовым принципам. Политическое лидерство осуществляется, согласно этой т.з., через функционирование конкретного механизма - одного из необходимых политических институтов.
Исторически возникшее политическое лидерство связано не только с формированием интересов, но и с появлением личности как одного из потенциальных субъектов политического действия. Так, потестарным ("архаичным") обществам политическое лидерство не свойственно не только в силу отсутствия дифференцированных властных интересов, но и в силу невыделенности индивидуального "я" из родового, коллективного сознания.
В античности политическое лидерство носило личностный характер, представляя собой влияние, основанное на авторитете конкретного индивида, его достоинствах. Взаимоотношения лидера и его сторонников ("ведомых") были близки к отношениям "учитель - ученик", поскольку политическая жизнь непосредственно связывалась с решением мировоззренческих вопросов, прокламацией определенных моральных ценностей.
В средневековой Европе политическое лидерство постоянно теряет нравственно-этическое содержание. Влияние лидера основывается не столько на личных достоинствах, сколько на способности к руководству конкретной политической общностью. От лидера требуется не столько быть нравственным образцом, сколько умение сплотить группу для достижения поставленных целей, умение сформировать групповой интерес. Такая тенденция к прагматизации политического лидерства наиболее отчетливо обнаруживает себя в эпоху Возрождения и в период первых буржуазных революций.
В современном обществе политическое лидерство представляет собой способ построения власти, основанный на интеграции различных социальных слоев (групп) посредством специфических механизмов вокруг выдвигаемой лидером программы (концепции) решения социальных проблем и задач общественного развития.
Политическое лидерство существует на трех социальных уровнях, где оно выполняет различные функции. 1) Лидерство на уровне малой группы, объединенной политическими интересами (скажем, группы лиц, составляющих верхний эшелон власти в стране). Оно представляет собой механизм интеграции групповой деятельности, в котором лидер (им может быть и несколько лиц) направляет и организует действия группы, предъявляющей к личности лидера определенные требования: способность принимать решения, брать на себя ответственность, находить оптимальный способ удовлетворения группового интереса и проч. Лидерство этом уровня присуще всем обществам. И чем менее легитимизирован процесс осуществления власти и выдвижения лидера, тем большее влияние на политическую жизнь общества оказывают личные качества политика и стиль его лидерства (авторитарный или демократический).
2) Лидерство на уровне политических движений в контексте притязаний на власть конкретных социальных слоев (групп), связанных общностью политических интересов, основанной на одинаковом социальном статусе, а не узкогрупповыми интересами, как в первом случае. В этом случае принципиальное значение имеют не столько личные качеств лидера, сколько способность адекватно выражать интересы части населения, eгo поддерживающей, т.е. его умение сформировать такие интересы в виде конкретных политических требований и сформулировать их, если они не развиты, определить тактику борьбы и эффективные способы их удовлетворения. В этом случае лидерство выполняет не только интегративную, но и прагматическую функцию. А фигура политика служит символом определенных политических настроений. С ним обыденное сознание связывает свои надежды. В зависимости от того, насколько соответствует реальное лицо своему "образу", настолько широки его возможности в формировании конкретной политической установки посредством специфических механизмов восприятия.
Первые два уровня характеризуют власть в любом обществе, независимо от формы государственного устройства, и являются по существу, проявлением феномена лидерства в политике как одной из сфер общественной жизни. Лидером второго уровня может быть как потенциальный диктатор, так и будущий реформатор демократической ориентации.
3) Третий уровень - политическое лидерство как способ организации власти в условиях существовании гражданского общества, разделения властей (на законодательную, исполнительную, судебную), а также дифференциации социальных слоев на основе экономического положения и соответствующего самосознания.
Данный уровень характеризуется и опредленным типом политического поведения политическое лидерство, взятое в коммуникативном аспекте предполагает взаимных удовлетворение интересов (пусть даже мнимых) как лидера, так "ведомых". В гражданской сознании присутствует убеждение, что, побуждение лидером частных лиц к конкретному политическому действию приносит выгоду обеим сторонам. Т.о. ориентация на социально партнерство входит в систему политических ценностей данного общества. Гипертрофированная лояльность к органам власти или личная преданность лицу, персонифицирующему власть в таком случае не являются необходимым условием политической жизни.
В любом случае политическое лидерство служит институтом, который включает большую часть населения в решение социальных проблем в масштабах общества в целом. Кзк механизм интеграции общества Л.п. создается не только посредством правовой регламентации деятельности политика, но и морально-аксиологическими регулятивами. Судьба политики зависит от поступка, за который он необязательно несет юридическую ответственность, но, может стоить ему карьеры. В качестве специфического социального института политическое лидерство обнаруживает себя по мере реализации следующих функций:
1) интегративной - т.е. интеграции интересов слоев населения в конкретной политической программе, в идеале предусматривающей удовлетворение притязаний каждой группы населения (но не за счет ущемления прав и интересов другой). Хотя на практике такое положение едва ли достижимо, тем не менее установка такого вида в деятельности политика является необходимым условием лидерства;
2) координационной - т.е. корреляции деятельности 3-х властных институтов (парламеки, суда, администрации) с принятой в обществе системой аксиологических регулятивов, с общественным мнением;
3) прагматический - превращение целей и задач, стоящих перед обществом и формирующихся в идеологии, в конкретные программы действия.
Третий уровень существования Л.п. предполагает наличие механизма, посредством которого возможна реализация указанных функций. Механизм Л.п. представляет систему регулятивов деятельности политика, обеспечивающую не только легальность его действий, но и соответствие их принятой в обществе системе духовных ценностей.
В зависимости от формализованности функций, их содержания и характера решаемых задач в механизме политического лидерства выделяются три блока элементов. Первый составляют государственный аппарат управления и система представительства с соответствующими регулятивами и распределением функций между различными органами власти. Через механизм этой ступени политики разных уровней приходят к обладанию должностными полномочиями, т.е. создаются условия для формальной номинации фактического лидера. Здесь складываются своеобразный нормативно-операционный кодекс (содержащий стереотипы поведения, способы действий, "цеховую идеологию" политических функционеров), а также формализуется деятельность политика по управлению обществом в рамках существующих институтов. Содержание концепции или политической программы лидера на данной ступени не играет заметной роли. Второй блок составляющих механизма политического лидерства представляет собой систему неюридических регулятивов деятельности политика (устав общественной организации, партии, религиозные предписания и т.п.); он формируется под воздействием интересов социального
слоя, на который в первую очередь опираются политики. Такая система складывается как отношения между лидером и его "адресатом", возникающие по поводу реализации лидерской программы (ее содержание прямо влияет на характер этих отношений). Помимо того, значимое воздействие на поведение политика в данном случае оказывают взгляды и предпочтения, мыслительные и поведенческие стереотипы данного социального слоя.
Совокупность детерминант лидерства в третьем блоке определяется существом связи двух составляющих: между лидером (и "ведомым" им слоем) и множеством остальных потенциальных субьектов политического действия. Если отношения лидер - "ведомые" конституируются во втором блоке, то отношения социальный слой (включая лидера) общество в целом - в третьем блоке. Характер таких связей непосредственно определяется содержанием лидерской концепции, поскольку она не только отражает политические интересы конкретного слоя, но и оказывает обратное воздействие, формируя их (вплоть до создания мнимых). Ориентированы "ведомые" социальные группы на поиски компромисса, мирное решение проблем или, напротив, на общественный переворот, на политическое уничтожение своих противников - это в конечном счете предопределяет характер политических решений и конкретных шагов. Общественное мнение, общественная мораль с различными способами выражения отношений граждан к лидерской концепции, к "ведомо му" им слою, легальные средства воздействия на последних непосредственно влияют на тактические шаги политика. В механизме политического лидерства правовая регламентация деятельности политика связана с инструментами юридического контроля за принятием решений, их использованием, осуществлением обратной связи "политик - общество". Чем более развита легальная сфера неюридического воздействия (речь не идет о мафиозно-корпоративных способах) на лидера, его сторонников, тем более развит механизм политического лидерства, тем в большей степени последнее становится специфическим социальным Институтом. (Выдержки из: Политолия. Энциклопедический словар. М., 1994.)
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 79 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |