Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Государственный долг

Государственный долг – это накопленная сумма дефицитов и бюджетных излишков.

Существуют три концепции регулирования бюджета:

а) бюджет, балансируемый на ежегодной основе. Такой бюджет усугуб­ляет колебания экономического цикла, так как в период спада для уменьшения дефицита необходимо проводить сдерживающую политику, а в период инфля­ции – стимулирующую;

б) циклически балансируемый бюджет. Поскольку подъемы и спады в экономическом цикле не одинаковы по глубине, то бюджетные излишки корот­кого периода подъема не покроют дефицит периода спада;

в) функциональное финансирование. По этой концепции проблемы дефи­цита бюджета являются второстепенными, главная цель – ликвидация безрабо­тицы и инфляции.

Государственный долг – неизбежное порождение дефицита бюджета, причины которого связаны со спадом производства, ростом реальных издержек, необеспеченной эмиссией денег, возрастанием затрат по финансированию во­енно-промышленного комплекса, ростом объемов теневой экономики, непроиз­водственных расходов, потерь, хищения и т. д. Государственный долг, как пра­вило, измеряется в процентах от ВНП. Критическим моментом, угрожающим стабильности экономики и нормальному денежному обращению, считается си­туация, когда задолженность превышает величину годового ВНП.

Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. По­следствия размещения долговых обязательств внутри страны и среди иностран­ных кредиторов, совершенно различны.

Внутренний долг представляет собой величину задолженности своим гражданам и предприятиям. Он существует в виде суммы выпущенных и непо­гашенных долговых обязательств. Долг граждан страны самим себе – одновре­менно является и общественным активом. Однако, распределение собственно­сти на правительственные облигации является неравномерным. Значительная их часть концентрируется у наиболее состоятельных людей. Поэтому выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах.

Негативным последствием долга является также то, что займы на внут­реннем рынке увеличивают процентную ставку. Это ведет к снижению инве­стиций, а также сокращению экспорта, так как приток капитала в страну, вы­званный высокой ставкой процента, ведет к росту валютного курса.

Несмотря на значительный внутренний долг, государство не может обан­кротиться, так как правительство имеет возможность устанавливать налоги и выпускать новые деньги. Кроме того, правительство может не погашать долг, а только рефинансировать его. Таким образом, основная тяжесть долга сводится к выплате процентов по выпущенным займам.

Внешний долг – задолженность гражданам и организациям иностранных государств. Внешний долг является безусловным бременем. Выплата основной суммы долга и процентов требует передачи части нашего реального выпуска продукции в распоряжение других стран. Погасить внешний долг правитель­ство может за счет:

· увеличения налогов;

· увеличения выпуска продукции;

· продажи активов.

Увеличение налогов приведет к снижению выпуска продукции, так как снизится само желание работать.

Таким образом, существуют две основные причины того, почему госу­дарственный долг может стать серьезной проблемой. Во-первых, рост государ­ственного долга может сократить запас капитала в экономике. Тот, кто владеет ценными бумагами правительства, мог бы финансировать инвестиции в физи­ческий капитал. Если по мере роста бюджетного дефицита сбережения не уве­личиваются, то наличие государственного долга уменьшает акционерный капи­тал относительно его потенциальной величины, а это значит, что потенциаль­ный выпуск продукции будет меньше, что в свою очередь приведет к снижению уровня жизни в будущем. Вытеснение инвестиций происходит также и вследст­вие роста ставки процента, вызванного финансированием дефицита. Сокраще­ния производственного потенциала экономики можно избежать, если прави­тельственные расходы имеют вид вложений инвестиционного характера. Не вызывает существенного эффекта вытеснения рост государственных закупок, если экономика находится в состоянии спада.

Вторая причина – инфляция, которая может возникнуть, если правитель­ство будет финансировать дефицит бюджета за счет выпуска новых денег.

Обременительность государственного долга и навязывание условий при его формировании приводит к тому, что в современных условиях страны ста­раются перейти от политики дефицитного финансирования к бездефицитным бюджетам. Новая бюджетная политика, прежде всего, находит выражение в из­менениях доходной части государственных бюджетов, стимулировании инве­стиционной деятельности и расширении налоговой базы за счет роста доходов и рентабельности национальной экономики.