Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Недискреционная фискальная политика. Встроенные стабилизаторы

Может создаться впечатление, что стабилизация экономики достигается только с помощью манипулирования налогами и государственными расходами. Однако это не так. И налоговые поступления, и государственные расходы имеют тенденцию изменяться автоматически вместе с изменением ЧНП. Так, при росте ЧНП растут налоговые поступления, т. к. растет заработная плата и прибыль, и одновременно снижаются выплаты пособий по безработице, мало­обеспеченным семьям и т. д. И, наоборот, в период спада налоговые поступле­ния сокращаются, а выплаты растут. Т. е., в экономике присутствует встроенная стабильность, которая помогает автоматически преодолевать спады за счет об­разования дефицитов и содействует преодолению инфляции за счет автомати­ческого появления бюджетных излишков в период подъема. Проиллюстрируем это графически (рис. 6.5).

Правительственные расходы утверждаются парламентом заранее и не за­висят от фактического ЧНП. Поэтому график правительственных расходов представлен горизонтальной прямой G. Но парламент не определяет поступле­ния – он определяет ставку налога, а величина налоговых поступлений будет зависеть от величины ЧНП. При низких значениях ЧНП правительственные расходы будут больше налоговых поступлений (образуется дефицит), а при

Рис. 6.5 - Встроенная стабильность

В целом встроенный стабилизатор – это любая мера, которая имеет тен­денцию увеличивать дефицит государственного бюджета (или сокращать его положительное сальдо) в период спада и увеличивать его положительное сальдо (или уменьшать дефицит) в период инфляции без необходимости приня­тия каких-либо специальных шагов со стороны правительства.

Воздействие встроенных стабилизаторов зависит от восприимчивости изменений в налогах к изменению величины ЧНП. Если налоговые поступле­ния быстро растут с ростом ЧНП или падают с падением ЧНП, дефициты или излишки будут больше. Быстрота изменения налоговых поступлений зависит от степени прогрессивности налоговой системы. Так, снижение предельных ста­вок подоходного налога и введение «индексирования» личного подоходного налога в США в 80-е годы уменьшили степень встроенной стабильности эко­номики.

Встроенная стабильность смягчает тяжесть экономических колебаний, однако она не способна скорректировать нежелательные изменения ЧНП, по­этому сторонники кейнсианского направления считают необходимым осущест­вление дискреционной фискальной политики.

По наличию или отсутствию дефицита государственного бюджета

еще нельзя делать вывод о том, какую фискальную политику проводит правительство – стимулирующую или сдерживающую. Дело в том, что дефицит государственного бюджета может возникать не только в результате стимули­рующей фискальной политики, но и в результате спада. Поэтому различают циклический и структурный дефицит государственного бюджета.

Циклический дефицит государственного бюджета не является результа­том предпринимаемых правительством антициклических шагов и вызывается спадом в экономике.

Структурный дефицит государственного бюджета является результатом дискреционной фискальной политики – и означает, что, налоговые поступления были бы меньше государственных расходов, даже если бы экономика достигла полной занятости.

Наличие структурного дефицита в экономике определяют по бюджету полной занятости, который показывает, каковы были бы бюджетные излишки или дефициты, если бы экономика функционировала при полной занятости на протяжении года.