Читайте также:
|
Государственный орган – это составная часть механизма гос-ва, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия и компетенцию по управлению общественной жизнью и органически взаимодействующую с другими частями гос. аппарата, образующими единое целое.
Признаки:
1.представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва,
2. образован и действует на основе правовых актов (конституции и законов),
3. выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы,
4. наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения,
5. состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых он образован,
6. имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенции.
Виды: 1. В зависимости от роли в осуществлении функций: - представительные, - исполнительно-распорядительные,- правоохранительные, - контрольно-надзорные, - судебные,- вооруженные и др.
2. В зависимости от реализации принципа разделения властей: - законодательные, - исполнительные, - судебные.
3. В зависимости от порядка образования :- первичные (выборные) – они возникают либо в порядке наследования, непосредственно избираемые народом, и получают властные полномочия от народа. (в РФ устанавливаемые К РФ, Ки У суб-ктов РФ для выполнения задач и фун-ций гос-ва).
Производны е – создаются первичными органами и от них получают властные полномочия.
4. В зависимости от срока действия: - постоянные (по общему правилу гос.органы действую на постоянной основе), временные – создаются для решения неотложных задач (например,ЧП или военное положение.
5. В зависимости от административно-территориальной значимости принимаемых решений: - центральные(федеральные), - региональные.
6. В зависимости от юридико-процессуальной формы исполнения гос. функций: - учредительные, - нормотворческие, - правоприменительные.
7. По особенности деятельности и принятия решения: - коллегиальные (по общему правилу они коллегиальные Гос. Дума), - единоличные (президент, губернатор, Генеральные прокуро).
8. По характеру компетенции:
- общей компетенции (широкий круг вопросов, президент, Правительство), - специальной компетенции (определенная сфера. Министерства).
25. Принцип разделения властей, как основополагающий принцип организации современного государства.
Разделение властей – это принцип организации и деятельности гос-ва, определяющий распределение единой суверенной гос. власти между тремя ветвями власти. Разделение властей было научно обосновано, описано Шарлем Монтескье в произведении «О духе закона»
В зависимости от реализации принципа разделения властей гос. органы классифицируются на: - законодательные, - исполнительные, - судебные.
Разделение властей препятствует сосредоточению власти в руках одного органа или лица и выступает своеобразной формой разделения труда для повышения эффективности управления гос-вом.
В совр.понимании пр-п раздел-я властей вкл. в себя: 1)разделение всех органов гос-ва на группы по принадлежности к трем основным ветвям власти; 2)формальную независимость их друг от друга как по источнику формирования (избранию или назначению), так и предметам ведения; каждый орган реализует свои полномочия в рамках функциональных задач соответствующей ветви власти, не вмешиваясь в полномочия других ветвей; 3)возможность органов каждой из ветвей власти ограничивать дей-я других ветвей в случае их выхода за пределы предоставленных полномочий (система сдержек и противовесов).
Система сдержек и противовесов реализуется, путем: 1)закрепления за главой гос-ва, возглавляющего исполнительную власть, возможности распускать в опред-х случаях Парламент и налагать “вето” на его законы; 2)закрепления за Парламентом права на выражение недоверия Прав-ву и требование его отставки, а также права путем “импичмента” добиться отстранения от должности главы государства; 3)закрепления за судебной властью права объявить недействит-м любой акт з/д-ной или исполнительной ветвей власти, если он противоречит Конституции страны или другим актам более высокой юр/силы.
В совр.гос-ве в соотв-вии с пр-пом разделения властей в демокр-их гос-вах выделяют: 1) законодательную вл. представленные выборными от народа парламентами, советами, собраниями, кот.определяют основные направл-я политики гос-ва путем принятия законод-х актов, в т.ч. бюджета гос-ва, и контролируют деят-сть исполнит/ власти; 2) исполнит.вл, представленные сформированными в выборном или назначаемом порядке Прав-вом, министерствами, агентствами, службами, кот.осущ-ют непосредственное управл-е различными областями соц/ деят-сти (экономикой, культурой, образованием, внешн.политикой, обороной) путем принятия подзаконных решений, оперативной работы и контроля за исполнением. 3) судебные вл. (Конституц.Суды, суды общей и специальной юр/дикции, в S-х – коституц.уставные суды, прокуратура) -осущ-ют контроль и надзор за исполнением з-нов и подзаконных актов, разрешают споры о праве, применяют санкции за правонарушения.
В наст.время – проблема выделения новой ветви власти – надзорно-контрольной. Прокуратура, Сч.палата, Уполн.по правам чел-ка –с т.зр.ТГП –надзорно-контрольная. Формируются гос-вом, но дей-ют в интересах общ-ва, от им.общ-ва следят за: *законностью (Прок-ра), *правильностью использования ресурсов (Сч.палата), *исполнением прав чел-ка (УППЧ).
Импичмент – в ряде стран особый порядок и установленная з-ном процедура привлечения к ответ-ти высших должностных лиц гос-ва.
26. Понятие и виды социальных норм. Нормативное регулирование: понятие и виды. Особенности правового регулирования.
Социальные нормы – связанные с волей и сознанием людей правила поведения в общ-ве, возникающие в процессе его исторического развития, соответствующие определенному типу культуры и направленные на организацию общественных отношений.
Виды: - по сферам действия (содержанию): политические, экономические, религиозные, экологические, организационные, нормы культуры и др.; - по регулятивным особенностям (механизму): мораль, право, обычай, корпоративные нормы.
Нормативное регулирование - особая форма деятельности общества, направленная на создание, реализацию и обеспечение различного рода общих правил (норм) поведения людей с целью упорядочения их отношений и достижения стабильности в обществе.
В зависимости от социальной нормы выделяют виды нормативного регулирования:
традиционное, которое осуществляется путем формирования и реализации в обществе обычаев и традиций - правил, складывающихся в результате многократного повторения, отбора и исполнения в силу привычки наиболее рациональных форм поведения людей в их обыденной жизни;
моральное, которое осуществляется путем выработки и реализации главным образом в сфере личностных отношений системы нравственных принципов (представлений общества, его социальных групп о добре и зле, справедливости и несправедливости), обеспечиваемых силой общественного мнения;
- корпоративное, которое осуществляется путем создания и реализации внутриорганизационных норм, правил поведения в той или иной организации и ею же обеспечивается
- правовое регулирование – целенаправленное воздействие на общественные отношения с помощью правовых средств.
правовое регулирование особый вид нормативного регулирования отличающееся от традиционного и морального тем, сто:
- обеспечивает стабильность жизненно важных для общества в целом отношений;
- осуществляется через особую группу социальных норм - право;
- непосредственно связано с государством и гарантируется к исполнению принудительной силой гос-ва.
Дата добавления: 2015-02-22; просмотров: 138 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |