Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Возмещение вреда, причиненного жертвам, их защита и помощь в социально-психологической реабилитации.

В результате совершения преступлений в отношении конкретных лиц им причиняется моральный, физический, материальный вред. Мо­ральный вред — неизбежное последствие практически любого преступ­ления; причинение физического вреда или (и) материального ущерба зависит от характера преступления.

Направления защиты и помощи жертвам:

1. Возмещение материального ущерба, причиненного посягатель­ствами на имущество, включая и упущенную выгоду.

2. Возмещение материального ущерба как следствия физического насилия (причинения вреда жизни и здоровью).

3. Возмещение морального вреда (как в форме материальных вы­плат, так и иных формах заглаживания вреда).

4. Морально-психологическая реабилитация жертвы, помощь в восстановлении утраченной социальной адаптированности.

5. Физическая защита от повторной виктимизации.

Основные пути решения проблемы возмещения вреда:

1. Возмещение материального ущерба жертвам за счет преступника (реституция).

2. Возмещение материального ущерба жертвам за счет средств со­зданных для защиты жертв общественных фондов, организаций.

3. Компенсация материального ущерба жертвам за счет государства.

4. Физическая и психологическая реабилитация жертв (лечение травм, заболеваний, нервных расстройств, в ряде случаев избав­ление от комплексов собственной вины, ущербности и т. д.); фор­мирование общественного мнения в пользу жертвы, организация на уровне микросреды жертвы морально комфортного для нее пространства.

5. Реализация программ и мероприятий физической защиты жертв от посягательств в постпреступный период.

Возмещение ущерба от преступлений — проблема мировая. Ее ре­шение в каждой конкретной стране «характеризует уровень развития той или иной правовой системы. Возмещение ущерба играет важную роль в восстановлении социального порядка и в конечном итоге явля­ется стержнем системы правосудия».

Мировое сообщество уделяет серьезное внимание проблеме возме­щения вреда, причиненного преступлениями и правонарушениями, и моральной реабилитации жертв. Следствием этого явилось принятие ряда правовых актов, в которых отражены эти положения. Так, во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 8); Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (ст. 9); Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 3 ноября 1950 г. и ряде других важней­ших международно-правовых документов содержатся положения о праве каждого гражданина на «эффективное восстановление в пра­вах». В преамбуле заключительного документа XI конгрес­са Международной ассоциации уголовного права (МАУП) наряду с прочими важными положениями указано: «эффективная компенса­ция, базирующаяся на современных требованиях общественной соли­дарности, является задачей общества, в особенности в тех случаях, ког­да правонарушитель не известен и против него не возбуждали судебный процесс либо его осуждали, но он неплатежеспособен...»

Положения, относящиеся к проблеме возмещения ущерба потерпев­шим от преступления, есть и в заключительном документе V конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонаруши­телями, состоявшегося 1-12 сентября 1975 г. в Женеве.

В дальнейшем были приняты Европейская конвенция 1984 г. «О ком­пенсации ущерба жертвам насильственных преступлений»; рекоменда­ции Европейского комитета ООН по проблемам борьбы с преступнос­тью «О положении жертвы преступления в системе уголовного права и процесса»; решения VII конгресса ООН по предупреждению преступ­ности и обращению с правонарушителями (Милан, 26 августа - 6 сен­тября 1985 г.).

Декларация основных принципов правосудия для жертв преступле­ний и злоупотребления властью, принятая Генеральной ассамблеей ООН в 1985 г., содержит положения, имеющие принципиальное значе­ние для решения проблемы возмещения ущерба, причиненного жерт­вам:

а) правонарушители или третьи стороны должны предоставлять справедливую реституцию жертвам, их семьям или иждивенцам, которая должна включать возврат собственности или выплату за причиненный ущерб или вред, возмещение расходов, понесенных в результате виктимизации, предоставление услуг и восстановле­ние в правах (ст. 8);

б) государствам следует рассматривать реституцию как одну из мер наказания, включив ее в законодательство (ст. 9);

в) если нет других возможностей, государство должно предостав­лять финансовую компенсацию жертвам, которые получили зна­чительные телесные повреждения или подорвали свое физиче­ское или психическое здоровье, а также семьям жертв, умерших или ставших психически или физически недееспособными в ре­зультате виктимизации (ст. 12);

г) следует создавать национальные фонды для предоставления ком­пенсации жертвам (ст. 13) и др.

Декларация рекомендует государствам законодательно закрепить не только право жертвы на реституцию, но и на необходимую матери­альную, психологическую и социальную помощь и поддержку. К разработке национального законодательства в указанном направ­лении призвал VIII конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27 августа - 7 сентября 1990 г.) [49, с. 174-178].

Положения о реституции (восстановлении в прежнем состоянии, возложении на виновного судом обязанности возмещения ущерба, причиненного преступлением) есть практически во всех нацио­нальных законодательствах, хотя они и имеют свои особенности. Так, в Нидерландах, Дании, Швеции, других станах Восточной и Север­ной Европы реституция осуществляется в рамках как уголовного процесса, так и гражданского судопроизводства. В Великобритании, Ирландии, Кипре, Турции, Мальте, Греции, Японии и других стра­нах основная форма возмещения ущерба — выплата по «компенсаци­онным ордерам». Это распоряжение суда может быть альтернативой иному уголовному наказанию или дополнением к уголовному нака­занию. В основном компенсационные ордера применяются по уго­ловным делам о насилии над личностью. Осужденный вносит деньги в соответствии с компенсационным ордером в суд, а суд в свою оче­редь передает их потерпевшему.

В США приняты в 1982 и 1990 гг. два федеральных закона о правах жертв преступлений. Практически в законодательстве всех штатов предусматривается право суда обязывать виновного возместить потер­певшему причиненный ущерб.1

Как показывает практика, возмещение ущерба только на основе ре­ституции не решает проблемы. Причиной тому и неплатежеспособ­ность преступников, и длительность их пребывания в местах лишения свободы, и то, что по многим преступлениям преступник вообще не обнаруживается и взыскивать не с кого. В этих случаях компенсиро­вать ущерб по справедливости должно государство. Если государство, взыскивая налоги, в том числе и на расходы по обеспечению личной и имущественной безопасности своих граждан, не решает эту задачу должным образом, оно должно нести ответственность за причиненный им преступлением ущерб.

В 1963-64 гг. в Новой Зеландии и Великобритании были приняты первые компенсационные программы. Вскоре реализация таких программ началась в Австралии, США и Канаде. Первоначально эти программы финансировались из специально созданных общественных фондов, а позже в ряде стран стали развиваться программы государ­ственной компенсации.

В сентябре 1977 г. Комитет министров Европейского союза принял резолюцию № 27 о компенсации ущерба жертвам «преднамеренного насилия», а 23 ноября 1984 г. Совет Европы принял Европейскую кон­венцию «О компенсации ущерба жертвам насильственных преступле­ний», которую ратифицировали Великобритания, Нидерланды, Шве­ция, США и ряд других стран. Из положений конвенции следует, что государственная компенсация должна применяться только в случаях невозможности возмещения ущерба из других источников; не должно быть двойной компенсации; преступление должно быть насильствен­ным, преднамеренным, причинить серьезные телесные повреждения или ущерб здоровью; насилие может быть и физическим и психичес­ким; отравление, изнасилование и поджог являются формами предна­меренного насилия; жертвы дорожно-транспортных и имущественных преступлений данной конвенцией не охватываются.

К жертвам преступлений конвенция отнесла и лиц, пострадавших при пресечении преступления, содействии полиции, оказании помощи
потерпевшему. Для законодательства всех стран, реализующих программы госу­дарственной компенсации жертвам, характерно (при некоторых ню­ансах), что обязательным условием компенсации является содействие в расследовании и судебном рассмотрении уголовного дела, своевре­менное сообщение о преступлении и положительное поведение потер­певшего. Противодействие полиции и суду, а также вина в провоцировании преступления являются основанием к отказу в компенсации.

Следует отметить, что появление компенсационных программ зна­менует начало перехода от карательной к восстановительной юсти­ции. Ее концепция заключается в том, что в социализации правонару­шителя должны принимать участие те группы, в которых он живет и действует. «Жертву и преступника следует примирять путем возме­щения ущерба, причиненного жертве» [173, с. 390].

Идея примирения и посредничества как альтернатива системе уго­ловного правосудия реализуется на практике. К 1997 г. в США разработаны и действуют свыше 300 программ примирения и посредниче­ства, в Канаде — 26, в Европе — более 700.

Исследования американских виктимологов позволяют сделать вы­вод, что потерпевшие чаще предпочитают примирение и возмещение убытков преступником, чем назначение ему сурового наказания.