Читайте также:
|
|
Главными приоритетами внутренней политики Николая I были стремление укрепить социально-экономическое положение страны и, не затрагивая крепостнической основы экономики, ускорить развитие промышленности; усилить самодержавие, которое воспринималось как единственная сила, способная не допустить революционное движение в стране, обеспечить политическую стабильность и порядок. Вместе с тем, часть верхов осознала неизбежность изменений.
С правлением Николая I связано укрепление самодержавия. Роль Государственного совета как законосовещательного органа значительно уменьшилась. Система министерств была заменена, до определенной степени, Собственной Его Императорского величества канцелярией. Она состояла из V отделений.
В 1826 г. было создано II отделение императорской канцелярии, приступившее к кодификации законов и их систематизации. Эта мера была призвана регламентировать жизнь общества, утвердить принцип верховенства закона, т.е. показать, что все чиновники, начиная с императора, руководствуются законом, а не своей волей и интересами. Под руководством М.М. Сперанского к 1833 г. были систематизированы и изданы все законы, принятые с 1649 г. («Полное собрание законов Российской империи», 30 томов), а также составлен «Свод действующих законов Российской империи» (15 томов), включавший систематизированные по отраслям права действующие законы.
В 1826 г. учреждено III отделение, занимавшееся политическим сыском и политическими преступлениями. Начальнику отделения А.Х. Бенкендорфу с 1827 г. подчинялся корпус жандармов. Появились новые министерства и ведомства. Император использовал свою канцелярию, создавал различные секретные и специальные комитеты и, минуя министерские органы, сосредоточил в своих руках решение многих вопросов. Это привело к увеличению бюрократического аппарата, усилению управленческого централизма и режима личной власти. Николай I осознавал пагубность крепостничества, которое могло вызвать новую «пугачевщину», задерживало экономическое развитие, ослабляло военный потенциал. Признавая, что крепостное право есть зло, но, опасаясь общественных потрясений, вызванных его отменой, он считал, что «прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным».
Император провел ряд мер, не затронувших основы крепостничества: запрещено продавать крестьян поодиночке и без земли (1841 г.); безземельные дворяне лишены права приобретать крестьян (1843 г.); вышел указ «Об обязанных крестьянах» (1842 г.), по сути, дублировавший указ 1803 г. «О вольных хлебопашцах».
Более активно и целеустремленно государство действовало по отношению к государственным крестьянам. Реформа 1837-1841 гг. министра государственных имуществ графа П.Д. Киселева упорядочила отношения государства с государственными крестьянами, которые получили свободу и наделы земли, укрепила крестьянское самоуправление, привела к открытию больниц и школ. Однако реформа сохранила и увеличила повинности крестьян, усилила полицейский надзор за ними. В целом, крестьянский вопрос вел к обострению экономического положения страны.
Тяжелым было финансовое положение – очень большие внешние долги и инфляция. Денежная реформа министра финансов Е.Ф. Канкрина 1839-1841 гг. упорядочила денежное обращение в России. Она сдерживала расходование средств государственной казны. Серебряный рубль стал главным платежным средством.
В результате утверждения жесткого внутриполитического курса была подавлена не только оппозиция, но и любое свободомыслие в стране; бюрократизация государственного аппарата и государственная опека всех сторон жизни общества достигли апогея. Поэтому правление Николая I называют «апогеем самодержавия». Хотя осознавалась вредоносность крепостного права, но оно было сохранено, а отдельные реформы лишь регламентировали повинности, упорядочивали отношения крестьян с государством. Внутренняя политика Николая I, укрепляя основы самодержавия и не решая назревших коренных проблем, привела к застою и отставанию от передовых стран Запада.
^ 22. Отмена крепостного права в России: причины, пути осуществления и последствия
Великая реформа 1861 г., ликвидировавшая крепостное право в России, стала следствием комплекса факторов и, в первую очередь, кризиса, который охватил все сферы жизни общества в середине XIX в. Социально-экономический кризис: вследствие незаинтересованности работника в результатах производства в дореформенной России сохранялась низкая производительность труда. При этом крепостничество, предопределяя крайне низкие темпы развития страны, обрекая ее на застой и растущее отставание от стран Европы, в середине XIX в. еще не демонстрировало явных признаков своего краха, что создавало иллюзию его прочности, а у многих - и необходимости сохранения как основы стабильности, самобытности и даже гарантированного благополучия крестьян и помещиков. В России происходило социальное расслоение крестьянства, обнищание одних и успешное вхождение в рыночные отношения - других; происходило обезземеливание крестьян, их превращение в отходников, либо чрезмерное увеличение работы на барщине; росла помещичья задолженность государству.
Промышленный переворот, начавшийся в стране в 1840-х гг., породил необходимость в свободной и квалифицированной рабочей силе, а также в рынке сбыта промышленной продукции. Однако крепостное право, сохраняя личную зависимость крестьян от помещика, затрудняло их переход в наемные рабочие. Кроме того, отходник оставался сезонным, малоквалифицированным рабочим, чей труд был несовместим с потребностями машинного производства; крепостная система консервировала бедность подавляющей массы населения, ее низкую покупательную способность, а это тормозило развитие рынка сбыта промышленной продукции; ухудшилось финансовое положение, вырос дефицит бюджета, особенно в результате Крымской войны.
Положение в социальной сфере характеризовалось нарастанием социальных конфликтов, крестьянских волнений.
Активизировалась общественно-политическая жизнь в стране, сложились три общественных течения: консервативное, не предполагавшее серьезных преобразований; либеральное, предлагавшее освободить крестьян с землей; радикальное, призывавшее к революционной ликвидации существующего строя. Либеральные идеи проникали и в правящую элиту, часть которой все более осознавала бесперспективность крепостничества, его пагубное воздействие на общество, что привело к складыванию первой революционной ситуации в России.
Основные принципы и условия отмены крепостного права были разработаны Редакционными комиссиями, в которых было много либеральных чиновников. Условия отмены крепостного права были изложены в Манифесте и Положениях, которые Александр II утвердил 19 февраля 1861 г.
Крестьяне получали личную свободу, статус сельских обывателей, экономические и гражданские права: на собственность, на защиту своих прав в суде, свободу торговать, основывать фабрики, торговые и ремесленные заведения, вступать в купеческие гильдии и ремесленные цехи; вступать в брак без согласия помещика.
Земля предоставлялась крестьянам за выкуп. Крестьяне становились после завершения выкупной операции собственниками земельного надела. Размеры надела, выкупа, повинностей определялись с согласия помещика и крестьянина и фиксировались в уставной грамоте. Размер выкупа полевого надела исчислялся, исходя из размера оброка, который прежде выплачивался крестьянином и существенно превышал рыночную стоимость земли. Помещику крестьянин выплачивал 20-25% выкупа. Государство оплачивало 75-80% выкупа, но эту сумму крестьянин получал в виде ссуды и должен был ее возвратить государству в течение 49 лет, выплачивая еще 6% годовых (выкупные платежи). До перехода на выкуп крестьянин считался временнообязанным и исполнял четко зафиксированные повинности (оброк, барщину) в пользу помещика.
Освобожденные крестьяне оставались членами сельской общины, которая становилась юридическим собственником земли крестьян, распределяла землю между общинниками, занималась хозяйственными вопросами, принимала решения о выходе крестьян из общины или приеме новых членов, отвечала за административный, полицейский порядок, а также сбор налогов, который совершался с помощью системы круговой поруки.
При проведении реформы более 24 млн. крестьян получили свободу. Все земли были разделены на 3 полосы: черноземная, нечерноземная, степная. У крестьян черноземных губерний отрезали в пользу помещиков около 20% земли (отрезки).
Крестьянская реформа 1861 г. положила начало ускоренной модернизации страны, т.е. переходу от аграрного к индустриальному обществу. Реформа открыла возможности для развития рыночных отношений. Она создала условия для либеральных преобразований в сфере управления, суда, образования. Освобождение крестьян изменило нравственный климат в обществе, повлияло на развитие общественной мысли и культуры. Вместе с тем, сохранились пережитки крепостничества и элементы традиционных структур. Сохранилось крупное помещичье землевладение. В пореформенный период нарастала нехватка земли, крестьянское малоземелье, тяжесть выкупных платежей мешала процессу вхождения крестьянского хозяйства в рыночные отношения. Наличие сельской общины консервировало патриархальный характер деревни, затрудняло появление предпринимательских хозяйств.
23. Буржуазные реформы 60-70-х годов XIX в. и их значение
Причинами проведения реформ 60-70-х гг. XIX в. стали необходимость привести судебную систему, органы местного самоуправления, образование, финансы, вооруженные силы в соответствие с изменившимися социально- экономическими условиями; рост общественного движения, социальных и национальных конфликтов.
^ Земская реформа началась в 1864 г. В ходе ее проведения создавались всесословные, выборные, представительные органы местного самоуправления в уездах и губерниях (земства). Земские учреждения ведали местными хозяйственными и социальными вопросами: строительство и эксплуатация дорог, устройство лечебных и благотворительных учреждений, народное образование, продовольственное снабжение, пожарная охрана, статистическая служба, попечение местной торговли и промышленности, а также распределение податей. Политическая деятельность земств не допускалась.
Выборы в земские органы проводились раз в 3 года по трем куриям. По первой курии крупные землевладельцы без различия сословий и владельцы крупной недвижимости в сельской местности избирали выборщиков на свой уездный съезд. По второй - избирались представители крупных городских торгово- промышленных заведений и городской недвижимости. Выборы по третьей - крестьянской курии имели еще больше ступеней: сельский сход - волостной сход - уездный съезд выборщиков по курии.
Уездные земские собрания являлись распорядительными органами и выбирали исполнительные органы - земские управы, а также гласных в губернские земские собрания, которые строились по такому же принципу, избирая губернские земские управы. Председателем земских собраний автоматически становился предводитель уездного или губернского дворянства.
Земства способствовали развитию хозяйства, активизации общественной жизни на местах. Они создавали школы и больницы, улучшали жизнь русской деревни, становились ячейками гражданского общества, некоторые из них пытались влиять и на политику правительства. Однако полномочия земств постоянно ограничивались. Губернским земствам запрещались контакты между собой.
^ Городская реформа, начатая в 1870 г., создала новую систему городского самоуправления. Выборы проводились на основе имущественного ценза. Избирательные права предоставлялись лишь лицам мужского пола, достигшим 25 лет и платившим городские налоги и сборы, что ограничивало число избирателей. Наиболее крупными группами избирателей стали владельцы недвижимости в черте города, содержатели торговых и промышленных заведений, обладатели купеческих и промысловых свидетельств.
Каждая курия избирала 1/3 состава гласных ^ Городской думы, являвшейся распорядительным органом. Она, в свою очередь, избирала Городскую управу - исполнительный орган во главе с городским головой. Городское самоуправление занималось благоустройством города (освещение, водоснабжение, очистка, транспорт и пр.), образованием, здравоохранением, попечением торговли и промышленности; имело свой бюджет, часть которого шла на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем. Компетенция городского самоуправления не выходила за рамки хозяйственных вопросов, его права были еще более ограничены, чем у земств, но, в целом, реформа способствовала становлению элементов гражданского общества и развитию городов.
^ Судебная реформа началась с введением в 1864 г. новых судебных уставов. Основные принципы новой судебной системы: бессословность, т.е. дела представителей всех сословий рассматривались в одних и тех же судах, что означало равенство всех перед законом; независимость суда, т.е. суд не подчинялся исполнительной власти и принимал самостоятельные решения; несменяемость судей, т.е. правительство не могло своей властью отстранить от должности судью; гласность; состязательность, т.е. участие в процессе прокурора и адвоката (присяжного и частного поверенных), первый из которых выдвигал обвинения, а второй защищал подсудимого; вводился институт выборных присяжных заседателей, определявших виновность обвиняемого.
В основе системы общего суда находился окружной суд, охватывавший одну губернию, с присяжными заседателями. Второй инстанцией стала судебная палата на несколько окружных судов. Роль высшей инстанции играл Сенат.
Параллельно действовала система мировых судов, занимавшихся разбором относительно мелких дел. Такой суд состоял из судьи, который избирался земскими собраниями и городскими думами. Мировым судом второй инстанции являлся окружной съезд мировых судей. Коронный и мировой суды рассматривали гражданские и уголовные дела, но не занимались политическими процессами и не судили высших государственных чиновников. Эти вопросы находились в ведении Высшего уголовного суда.
Судебная реформа способствовала либерализации общественной жизни, стала шагом на пути к правовому обществу. Судебная система в России приблизилась к стандартам европейской юстиции. Однако реформа осталась незавершенной. Так, для разбора конфликтов в крестьянской среде сохранялся сословный волостной суд. Новая судебная система вступала в противоречие с существующим политическим строем, вызывала постоянное стремление верхов ее ограничить.
^ Военная реформа началась после Крымской войны в конце 1850-х гг. и проводилась поэтапно. Содержание реформы: сокращение численности армии; создание сети военных и юнкерских училищ, куда принимались представители всех сословий; усовершенствование системы военного управления, введение военных округов, создание Главного штаба; создание гласных и состязательных военных судов, военной прокуратуры; отмена телесных наказаний в армии; перевооружение армии и флота (принятие нарезных стальных орудий, новых винтовок и т.д.), реконструкция казенных военных заводов; введение в 1874 г. всеобщей воинской повинности вместо рекрутского набора, сокращение сроков службы до 6 лет в армии и 7 на флоте. Лица с начальным образованием служили 3 года, со средним - 1,5 года, с высшим - несколько месяцев.
^ 24. Внешняя политика России во второй половине XIX в.
Задачами внешней политики второй половины XIX в. являлись обеспечение благоприятных международных условий для проведения реформ внутри страны; отмена ограничительных статей Парижского мирного договора 1856 г. и, прежде всего, получение права на воссоздание Черноморского флота; установление контроля над Черноморскими проливами; восстановление влияния на Балканах и оказание помощи христианским народам Османской империи; присоединение Средней Азии.
Николай I решил окончательно решить «восточный вопрос» в интересах России. В мае 1853 г. началась Крымская война. Русская армия заняла Молдавию, Валахию и успешно теснила турок за Дунаем. Кавказский корпус перешел в наступление. Черноморская эскадра под командованием П.С. Нахимова в ноябре 1853 г. в сражении у Синопа уничтожила турецкий флот.
Нависшая над Турцией угроза поражения подтолкнула европейские страны к активным действиям, что придало локальной войне общеевропейский характер. В марте 1854 г. Англия и Франция заключили союз против России и вступили в войну на стороне Турции. В сентябре англо-французская армия высадилась в Крыму. Русская армия, возглавляемая генералом А.С. Меньшиковым, потерпела поражение на р. Альма, оставив Севастополь беззащитным. Оборону морской крепости взяли в свои руки моряки во главе с адмиралами В.А. Корниловым, П.С. Нахимовым и В.И. Истоминым. В октябре 1854 г. началась героическая оборона города, который был взят союзными войсками в августе 1855 г. Хотя русские войска вели успешные военные действия на кавказском фронте, где одержали крупные победы, а в ноябре 1855 г. захватили турецкую крепость Карс, с падением Севастополя исход войны был предрешен.
В марте 1856 г. в Париже начались мирные переговоры. Россия потеряла Южную Бессарабию с устьем Дуная, Карс возвращался Турции в обмен на Севастополь. Россия лишалась права покровительствовать христианам Османской империи. Черное море объявлялось нейтральным, и Россия теряла право иметь там военный флот и укрепления.
Причинами поражения России в Крымской войне были экономическая и техническая отсталость, которая проявлялась в вооружении и транспортном обеспечении русских армий, а также дипломатические просчеты, приведшие Россию к изоляции и войне с коалицией Англии, Франции, Турции, при враждебном отношении Австрии и Пруссии.
Внешняя политика России стала сдержанной, гибкой и осторожной. Она стремилась избежать конфликта с великими державами, дипломатические методы предпочитала военным. После Крымской войны был укреплен дипломатический корпус, во главе министерства иностранных дел поставлен князь А.М. Горчаков. Россия пошла на сближение с Пруссией, не препятствовала ее действиям, направленным на подчинение себе немецких государств, их объединение и создание новой империи. В 1870-1871 гг. Пруссия нанесла поражение Франции. Ее поражение привело к развалу крымской системы, а поддержка Германии позволила А.М. Горчакову добиться отмены запрета для России иметь Черноморский флот.
Англия, завершив завоевание Индии, готовилась к проникновению в Среднюю Азию - региона, где существовали условия для выращивания хлопка. Это представляло угрозу для России. Весной 1864 г. началось наступление русских войск на Кокандское ханство, завершившееся взятием городов Чимкента и Туркестана. В июне 1865 г. генерал М.Г Черняев овладел крупнейшим городом Средней Азии - Ташкентом. В 1867 г. он стал центром Туркестанского генерал- губернаторства, образованного на части территории Кокандского и Бухарского государств. В 1868 г. Россия заключила мирный договор, по которому Бухара и Коканд сохранили статус самостоятельных государств, но оказались зависимыми от России, перепоручив Петербургу внешнеполитические функции.
В 1873 г. Россия перешла в наступление на Хивинское ханство, которое признало свою вассальную зависимость от нее. После подавления войсками генерала М.Д. Скобелева восстания в Коканде, в 1876 г. он был преобразован в Ферганскую обл. Туркестанского генерал-губернаторства.
В 1870-е гг. началось проникновение русских войск в туркменские степи. В 1879-1881 гг. земли всех туркменских племен вошли в состав России. После добровольного вхождения в 1884 г. племен Мерва в состав России завершился процесс присоединения Средней Азии.
В 1877-1878 гг. произошла русско-турецкая война. Ее причинами стали нерешенность восточного вопроса, стремление России вернуть территории и влияние на Востоке, потерянные в результате Крымской войны; стремление помочь православным народам Османской империи в их национально-освободительной борьбе против турок.
В апреле 1877 г. войска под командованием брата царя Николая Николаевича стали продвигаться к Дунаю. Отряд генерала И.В. Гурко занял перевал Шипка, но был остановлен турками и с июня по декабрь 1877 г. оборонял Шипку от превосходивших сил противника. Войска Осман-паши сосредоточились в ряде крепостей, ставших опорой турецкой обороны. Особое значение имела крепость Плевна. Три ее штурма привели к большим потерям. И только организованная генералом Э.И. Тотлебеном блокада привела в ноябре 1877 г. к падению Плевны и капитуляции Осман-паши. Освободившиеся силы были брошены в наступление и, благодаря Гурко и Скобелеву, героизму русских солдат и поддержке местного населения, взяли Софию, Филипполь и Адрианополь, вошли в Сан-Стефано, находившийся на подступах к Стамбулу.
На кавказском фронте русский корпус генерала М.Т. Лорис-Меликова в мае 1877 г. овладел крепостями Баязет и Ардаган. Турки предприняли контрнаступление. После успешной обороны города Баязета русские войска в ноябре 1877 г. перешли в наступление и штурмом взяли крепость Карс. Активные действия русских в Закавказье лишили турецкое командование возможности перебросить войска на Балканы.
Разгром турецких армий, захват крупнейших центров на Балканах и в Закавказье вынудили султана запросить мир. Сан-Стефанский мирный договор, подписанный 19 февраля 1878 г., предполагал, что Россия получит на Кавказе города Каре, Ардаган, Баязет, Батум, возвратит юг Бессарабии и устье Дуная. Турция платила контрибуцию. Создавалось автономное княжество Болгария. Сербия, Черногория и Румыния получали территориальные приращения и независимость.
Однако под давлением Англии, Австро-Венгрии, при невмешательстве Германии и в результате просчетов российских дипломатов, на Берлинском конгрессе 1878 г. был осуществлен пересмотр итогов войны, ограничивший успехи России. В итоге Россия возвращала Баязет Турции, Болгария делилась на три части, Сербия и Черногория получали лишь ограниченную независимость, Босния и Герцеговина передавались под управление Австро-Венгрии.
Русско-турецкая война завершила национально-освободительную борьбу народов Балкан, укрепила авторитет России в этом регионе.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 137 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
|