Читайте также:
|
Вопрос 1. Финансово-правовые нормы. Общая характеристика
Финансово-правовые нормы определяют права и обязанности участников финансовых отношений, обстоятельства при которых они становятся носителями прав и обязанностей и предусматривают ответственность за выполнение предписаний государства. Как и норма всякой другой отрасли права, финансово-правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции, санкции.
Гипотеза определяет обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения, и указывает на субъектов – участников этих правоотношений. Например, чтобы юридическое лицо заплатило налог на прибыль, оно как минимум должно получать от своей деятельности определенный доход.
Основа финансово-правовой нормы – диспозиция – содержит предписание о том, как должны поступать участники финансовых отношений, т.е. определяет их права и обязанности.
Способом защиты правил, установленных финансово-правовыми нормами, являются их санкции. Санкции указывают на меры финансового воздействия за нарушение предписаний государства в области финансов. Это пени, штрафы, закрытие бюджетных кредитов, принудительное взыскание невнесенных в срок платежей, применение кредитных санкций банка.
Финансово-правовые нормы в зависимости от содержания могут быть материальными и процессуальными.
Материальные финансово-правовые нормы закрепляют виды и объем денежных обязательств юридических и физических лиц перед государством, определяют объем и направление расходов государства, т.е. закрепляют юридические права и обязанности участников финансовых правоотношений.
Процессуальные нормыопределяют порядок применения и действия материальных норм.
По характеру воздействия на участников финансовых отношений нормы финансового права подразделяются на три вида:
обязывающие нормы регулируют активное поведение субъектов и предписывают в категорической форме совершать определенные действия, например, платить налоги;
запрещающие нормы регулируют пассивное поведение субъектов финансовых отношений и предписывают не совершать действий, нарушающих финансовую дисциплину и законность. Так, в настоящее время предприятиям и организациям запрещается иметь в наличном обороте более установленной Банком России суммы денег.
уполномочивающие нормы устанавливают определенные права участников финансовых отношений, т.е. в них содержатся дозволения распоряжаться субъективными правами в пределах нормы исходя из общих правовых принципов.
Кроме названных признаков финансово-правовые нормы обладают еще и специфическим особенностями. Финансы выполняют в государстве определенные, присущие только им функции: распределительную, контрольную и стимулирующую. Особенно важно обратить внимание на стимулирующую функцию норм финансового права: они должны служить не только для аккумуляции денежных фондов и их распределению, но и содействовать развитию экономики и социальных процессов в государстве.
В зависимости от характера регулируемых отношений финансово-правовые нормы делятся на бюджетные, налоговые, финансового контроля, страховые и т.д.
В зависимости от вида нормативно-правового акта, в котором содержатся финансово-правовые нормы, они могут быть разделены на нормы законов и нормы подзаконных актов.
Вопрос 2. Финансовые правоотношения, их особенности и виды
В результате воздействия финансово-правовых норм на финансовые отношения последние приобретают форму правоотношения. Финансовые правоотношения отличается тем, что они: 1) возникают в процессе финансовой деятельности государства; 2) одним из субъектов в этих отношениях является уполномоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение); 3) они почти всегда возникают по поводу денег – денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т.д.
По своему материальному содержанию финансовые правоотношения группируются по следующим видам:
1) бюджетные;
2) налоговые;
3) в области страхования;
4) кредита (государственного и банковского);
5) расчетов, регулируемых финансовым правом;
6) финансовые правоотношения по поводу регулирования денежного обращения и валютного регулирования;
7) контрольные.
Во всех этих правоотношениях субъектами являются государство, различные организации, учреждения, а также граждане.
Государство становится субъектом финансовых правоотношений, когда оно регулирует их между РФ и субъектами РФ, между ними и органами местного самоуправления. Как субъект финансового права государство выступает также через специальные финансовые органы (кредитные учреждения), представляющие интересы государства.
Учреждения и организации, состоящие на бюджетном финансировании, - это тоже участники финансовых правоотношений. Субъектами в этих отношениях выступают распорядители бюджетных средств, которые несут ответственность за правильное их распределение.
Субъектами правоотношений наряду с гражданами РФ могут быть иностранные граждане (лица без гражданства) проживающие и работающие в РФ или имеющие на территории РФ разрешенные законом источники доходов.
Основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений являются юридические факты, т.е. предусмотренные нормами финансового права действия или события.
Так, возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании нормативного правового акта или индивидуального юридического акта. Таким нормативным актом является Федеральный закон «О федеральном бюджете». Индивидуальным нормативным актом – извещение финансовым органом гражданина о необходимости уплатить какой-либо долг.
Изменение финансовых правоотношений также происходит на основе нормативного акта в связи с изменением предусмотренных в нем фактов и событий. Например, факт увеличения или уменьшения размера бюджетных ассигнований вызывает изменение данного правоотношения.
Прекращение финансовых правоотношений связано, например, с погашением финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания недоимки (просроченного платежа) и т.д.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 67 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |