Читайте также:
|
· Дискриминация положения побеждённых государств и Советской России. Так, Германия потеряла права на свои колонии, сильно ограничивалась во владении вооружёнными силами и подавлялась экономически через механизм репараций. Подобные условия были предусмотрены и для Турции и Болгарии, а Австро-Венгрия в целом прекратила существование. К тому же, все побеждённые государства понесли значительные территориальные потери. Побеждённые государства на определённое время были «исключены» из ряда системообразующих элементов и преобразованы исключительно в объекты влияния Версальской подсистемы. Советская Россия, формально не будучи побеждённой, оказалась на начальном этапе также исключённой.
· Закрепление лидерства США, Великобритании и Франции, в новой системе. Значительное территориальное, политическое и экономическое (в разной степени для этих стран) развитие стран-победительниц дало им фактически право коллегиального изменения характеристик международной системы и формирования ее принципов. Другие победители (наподобие Италии) остались на втором плане.
· Политическая изоляция США от европейских дел. США после провала «14 пунктов» В.Вильсона взяли курс на изоляцию от международной политики в Европе, в то же время в качестве приоритетного средства внешней политики в этом регионе избрали экономический фактор. План Дауэса (1920 г.), а также в известной мере план Юнга (1929 г.), продемонстрировали степень экономической зависимости стран Европы от США, которые стали на 1918 год подавляющим кредитором, будучи до начала войны должником европейских стран.
· Образование ряда новых суверенных субъектов МО в Европе, внешняя политика которых на более поздних этапах развития системы оказала значительное влияние на развитие кризисных процессов.
· Создание Лиги Наций — инструмента сохранения статус-кво в системе МО. Этот инструмент, фактически подконтрольный Франции и Великобритании, оказался неэффективным в исполнении своих стабилизационных функций. Это стало свидетельством отсутствия крепкой договорно-правовой базы системы.
· Мир постепенно перестает быть евроцентристским, международная система начинает превращаться в глобальную.
· Для Версальско-Вашингтонской системы характерной была определена асинхронность в трансформационных процессах в двух основных подсистемах (европейской и дальневосточной), что в свою очередь приводило к последующей дестабилизации системы, то есть системные изменения в одной из подсистем со временем вызывали новый всплеск трансформаций в другой.
12. «Русский вопрос» на Парижской мирной конференции. Проект конференции на Принцевых островах. Миссия Буллита. «Русский вопрос», хотя и не попал в официальную повестку дня Парижской конференции, был все же в центре внимания их основных участников. В дополнение к интервенции против Советской России, в Париже принимались решения о непризнании ее правительства, об установлении «санитарного кордона», о введении экономической блокады и т. п. Участники конференции превратились в крупнейших лобби в пользу белой гвардии. Был юридически закреплен захват Румынией Бесарабии, поддержана оккупация немецкими войсками Прибалтики, организована военная и финансовая помощь белому движению, официально признано правительство Колчака, поддержаны сепаратистские движения украинских националистов, Грузии, Азербайджана, Армении, донских и кубанских казаков и т. д. Но в ходе работы конференции в рядах Антанты стали проявляться различия подходов к «русскому вопросу». Д. Ллойд Джордж, в частности, заявлял: «Россия – страна, в которую очень легко вторгнуться, но очень трудно завоевать. Она ни разу еще не была завоевана внешним врагом, хотя не раз подвергалась успешному нашествию». Сомнения британского «льва» постепенно заразили и Вильсона. Между тем Советскую власть не удалось удушить военными средствами – она, наоборот, все расширяла свою географию. Причем довольно стремительно. Уже в ноябре 1918 г. была провозглашена Украинская ССР, в декабре – на некоторое время советские республики в Латвии и Литве, в январе 1919 г. – Белорусская ССР. Это потребовало экстренных мер Антанты. Английские корабли с десантами появились в портах Таллинна и Риги. Но из Москвы в адрес конференции поступали и миролюбивые сигналы. Самый серьезный из них – переданная в Стокгольме советским уполномоченным М. Литвиновым западным представителям официальная нота с предложением начать переговоры о мире. В январе 1919 г. Совнарком России направил радиограмму в госдепартамент США, в которой рассматривалась возможность назначить конкретную дату и место переговоров. Но эта инициатива не была реализована.
42.Советско-германский пакт о ненападении. 3 августа 1939 Риббентроп передал совет. представителю в Берлине желание германской стороны урегулировать германо-советские отношения("от Балтийского моря до Черного нет проблемы, которой нельзя было бы разрешить к взаимному удовлетворению".? судьбы Польши. Москва недоверчиво: из-за "антикоминтерновский пакт", поддержку Японии против СССР и исключение СССР из мюнхенского переговорного процесса. Воля Гитлера начать войну. 11 августа Риббентроп информировал Чиано(Италия) - Гитлер хотел войны. Но позиция СССР беспокоила. Возможная договоренность между СССР и Западом = война на два фронта. Надо было избежать. 12 августа – принятие в Москве германского представителя для политич. переговоров. Сталин осторожничал. 15 августа посол Шуленбург(Германия) передал Молотову, что Риббентроп готов вылететь в Москву. Молотов в ответ сказал, что визит должен привести к договоренностям: Молотов назвал пакт о ненападении, сдерживание Германией Японии, совместные гарантии прибалтийским странам. Гитлер согласился. Пакт о ненападении обеспечивал его восточный фланг). Москва в ответ потребовала подписать торговое и финансовое соглашения, особый протокол(интересы обеих сторон по междун. вопросам - раздел сфер влияния. Берлин согласился и на протокол. Сталин согласился принять Риббентропа 23 августа. Вечером 23 августа Риббентроп в Кремле. Подписали пакт о ненападении и секретный протокол к нему (в сфере влияния Москвы - Финляндия, Эстония и Латвия в Прибалтике, польская территория к востоку от рек Нарев-Вистула-Сан. 24 августа – нет смысла продолжать переговоры. Гитлер хотел обезопасить свой восточный фланг и предотвратить войну на два фронта, оторвать Советский Союз от намечавшегося союза с Великобританией и Францией. Москва: вернуться к границам 1913. Внешнеполичич. изоляция СССР прорвана. На некоторое время страна - вне европейск. военного конфликта, но Сталин переоценил длительность передышки.
Для Европы советско-германский временный союз имел чрезвычайно важные последствия. В 1939-1941 годах Германия воевала без всякого давления с востока = расширение границы рейха в Восточ. Европе, и завершить военные действия в запад. части континента. Гитлер растранжирил капитал, полученный от договоренности с Москвой, то Сталин- сберег, и территориальные приращения.
13. Урегулирование отношений Советской России с европейскими соседями (1920-1921 гг.). Принцип мирного сосуществования в советской внешней политике. Урегулирование отношений Советской России с европейскими соседями (1920-1921 гг.). Принцип мирного сосуществования в советской внешней политике.
Принципы внешнеполитического курса большевиков − гремучая смесь историко-культурных стереотипов русского и российского имперского типа поведения в международных отношениях и революционной идеологии. Миссия распространения своего опыта.
Ключевой идеей нового режима была «мировая революция», предполагавшая, в более или менее близкой перспективе, развертывание революций в большинстве стран Запада и Востока и установление «диктатуры пролетариата» во всемирном масштабе.
Курс на "Мировую революцию"
Надежда на социальные взрывы в Германии и Австро-Венгрии.
Поддержка региональных советских правительств в Германии:
Баварская Советская Республика 7 апреля – 5 мая 1919 г.;
Бременская Советская Республика 10 мая – 4 июня 1919 г.),
Венгерская Советская Республика (21 марта – 1 августа 1919 г.)
Важным инструментом воздействия Советской России на ситуацию за ее пределами стал Коминтерн, его использовали как орудие по дестабилизации в других странах. В Москве была масса подпольных организаций, многие разведчики и шпионы СССР вышли из коминтерна.
Декабрь 1917 г. − секретное постановление Совнаркома о предоставлении любых видов помощи «левому интернационалистическому крылу рабочего движения всех стран».
Март 1919 г. − Созыв в Москве конгресса нового, революционного Коммунистического, или III Интернационала (представители левых групп, отколовшихся от социалистического движения.
24 марта 1919 г. − Официальное объявление о создании Коминтерна.
«Платформа международного коммунистического движения» содержала ряд задач:
завоевание пролетариатом власти; замена буржуазного парламентаризма властью Советов; оказание экономической и иной взаимопомощи пролетариатом различных стран.
Высшим органом новой организации провозглашался Конгресс. Руководство работой Коминтерна в период между созывами Конгресса возлагалось на Бюро исполкома.
Основной задачей Коминтерна стала координация планов коммунистических и революционных групп в разных странах, а фактически − их разработка при содействии и участии российских представителей. В Советской России стали открываться представительства зарубежных компартий, учебно-тренировочные центры для подготовки функционеров из числа зарубежных граждан для работы в соответствующих странах. Через каналы Коминтерна революционные группы зарубежных стран получали из Советской России разнообразную помощь, информационные материалы, организационно-методическую и экспертную оценку, была развернута подпольная работа.
Создание внешнеполитического ведомства Советского государства.
Для реализации внешней политики 9 ноября 1917 г.был создан Народный комиссариат по иностранным делам (НКИД), который возглавил Л. Троцкий. Но, исходя из собственного видения ситуации в мире, он считал, что скорая «мировая революция» сделает ненужным внешнеполитическое ведомство. В марте1918 г. Наркомом по иностранным делам стал Г. В. Чичерин.
Двойственность (противоречивость) политического курса. Одновременно с идеей "мировой революции" руководство страны не отбрасывала идеи, заложенные в первом внешнеполитическом документе – Декрете о мире (призыв к прекращению войны, заключению мира без аннексий и контрибуций).
Двойственность отразилась и в своего рода "разделении труда" в системе внешнеполитических органов в Москве:
открытый акцент на борьбе за победу мировой революции остался характерным для документов и практической работы Коминтерна,
официальные государственные органы советского государства – правительство, отдельные ведомства и комиссариаты в целом – строили международную деятельность, сообразуясь с тезисом о мирном сосуществовании.
На протяжении 20-х гг. в системе внешнеполитических органов в Москве сложилась своего рода специализация: открытый акцент на борьбе за победу мировой революции остался характерным для документов и практической работы Коминтерна, а официальные государственные органы советского государства – правительство, отдельные ведомства и комиссариаты в целом – строили международную деятельность, сообразуясь с тезисом о мирном сосуществовании. Создав в Москве штаб-квартиру Коминтерна как организационного центра мирового революционного процесса, руководство России рассматривало мирное сосуществование как специфическую форму классовой борьбы в международном масштабе.
В советском менталитете преобладал постулат о необратимой, исторически обусловленной смене общественно-экономических формаций, якобы неизбежно ведущей к победе коммунизма. Западные страны официально не признавали концепцию «мирного сосуществования», они считали ее уловкой, призванной отвлечь внимание от попыток экспортировать революцию за пределы Советской России. Чтобы снять подозрение, в октябре 1921 г. советское правительство направило ноты правительствам Англии, Франции, Италии, Японии и США, в которых предложило провести переговоры с целью урегулировать отношения.
Большевики допускали признание некоторых довоенных долгов России при условии принятия западными странами контрпретензий РСФСР и предоставления ей кредитов. В ноте, направленной 28 октября 1921 г., НКИД выразило готовность признать финансовые обязательства при условии признания Советского государства, установления мира, предоставления кредитов и льготных условий погашения довоенных долгов. Западные страны приступили к выработке общей платформы по советским предложениям.
14. Советско-польская война — вооружённый конфликт между Польшей и Украинской Народной Республикой с одной стороны и Советской Россией и Советской Украиной с другой на территории распавшейся Российской империи — России, Беларуси, Латвии, Литвы, Польши и Украины в 1919–1921 годах во время Гражданской войны в России. В современной польской историографии имеет название «Польско-Большевистская война».
Основной целью руководства Польши во главе с Юзефом Пилсудским было восстановление Польши в исторических границах Речи Посполитой 1772 года, с установлением контроля над Белоруссией, Украиной (включая Донбасс), Литвой и геополитическим доминированием в Восточной Европе:
С советской стороны, в качестве программы-минимум рассматривалось установление контроля над западными губерниями бывшей Российской империи (Украиной и Белоруссией) и их советизация, в качестве программы-максимум — советизация Польши, за ней Германии и переход к мировой революции. Советское руководство считало войну против Польши частью борьбы против всей существовавшей на тот момент Версальской международной системы.
Итоги войны: Ни одна из сторон в ходе войны не достигла поставленных целей: Белоруссия и Украина были разделены между Польшей и республиками, в 1922 году вошедшими в Советский Союз. Территория Литвы была поделена между Польшей и независимым Литовским государством. РСФСР со своей стороны признала независимость Польши и легитимность правительства Пилсудского, временно отказалась от планов «мировой революции» и ликвидации Версальской системы. Несмотря на подписание мирного договора, отношения между двумя странами оставались напряженными на протяжении последующих двадцати лет, что в конечном счёте привело к участию СССР в разделе Польши в 1939 году. Разногласия между странами Антанты, возникшие в 1920 году по вопросу о военно-финансовой поддержке Польши, привели к постепенному прекращению поддержки этими странами Белого движения и антибольшевистских сил в целом, последующему международному признанию Советского Союза.
В этих условиях центральной задачей советской внешней политики была окончательная стабилизация международного положения страны, прорыв дипломатической блокады, урегулирование спорных проблем со стороны Запада, развитие отношений со странами Востока. Иллюзии по поводу скорого наступления мировой революции медленно отступали на второй план после провала кампании 1920 г., хотя и продолжали оказывать глубокое влияние на политику большевиков. Платформой совместимости революционности в идеологии с необходимостью нормализовать отношения с внешним миром стала концепция «мирного сосуществования», надолго заложившая понятийные рамки внешней политики страны.
Во-первых, концепция предусматривала возможность нормализации отношений и полноценного сотрудничества Советской России со странами Запада на межгосударственном уровне. В первую очередь имелось в виду налаживание хозяйственных связей с окружающим миром.
Во-вторых, концепция «мирного сосуществования» провозглашала отказ от прямого военного столкновения со странами Запада, выдвигая тактику игры на «империалистических противоречиях». Советское государство должно было использовать эти противоречия в своих интересах. Задачей дипломатии было активное маневрирование в международных отношениях и участие в конкуренции за выход на наиболее благоприятные позиции в решении вопросов мировой политики без использования военных методов.
В-третьих, логика «мирного сосуществования» не исключала продолжения острой идеологической борьбы между социализмом и капитализмом и оказания советским правительством поддержки революционерам в любой стране мира. Это третье положение концепции противоречило ее первому постулату о мирном сотрудничестве с капиталистическими странами, так как фактически оно представляло собой попытку легализации «морального права» большевиков вмешиваться в дела других государств, если там возникали левые и революционные брожения.
На протяжении 20-х гг. в системе внешнеполитических органов в Москве сложилась своего рода специализация: открытый акцент на борьбе за победу мировой революции остался характерным для документов и практической работы Коминтерна, а официальные государственные органы советского государства – правительство, отдельные ведомства и комиссариаты в целом – строили международную деятельность, сообразуясь с тезисом о мирном сосуществовании. Создав в Москве штаб-квартиру Коминтерна как организационного центра мирового революционного процесса, руководство России рассматривало мирное сосуществование как специфическую форму классовой борьбы в международном масштабе. В советском менталитете преобладал постулат о необратимой, исторически обусловленной смене общественно-экономических формаций, якобы неизбежно ведущей к победе коммунизма. Западные страны официально не признавали концепцию «мирного сосуществования», они считали ее уловкой, призванной отвлечь внимание от попыток экспортировать революцию за пределы Советской России. Чтобы снять подозрение, в октябре 1921 г. советское правительство направило ноты правительствам Англии, Франции, Италии, Японии и США, в которых предложило провести переговоры с целью урегулировать отношения. Большевики допускали признание некоторых довоенных долгов России при условии принятия западными странами контрпретензий РСФСР и предоставления ей кредитов. В ноте, направленной 28 октября 1921 г., НКИД выразило готовность признать финансовые обязательства при условии признания Советского государства, установления мира, предоставления кредитов и льготных условий погашения довоенных долгов. Западные страны приступили к выработке общей платформы по советским предложениям.
15. Советская Россия и страны Среднего Востока в начале 1920-х гг. Заключение договоров о дружбе с Турцией, Ираном и Афганистаном Важнейшим направлением советской внешней политики в указанный период был Восток. Но проблема состояла в том, что он рассматривался большевиками, в условиях отсутствия революционной ситуации на Западе, как возможный плацдарм мировой революции. Но симпатии на Востоке вызывала не сама идеология большевизма, а нечто другое, более существенное: отказ Советской России от царского колониального наследия, стремление строить отношения на равноправной основе.
Поэтому в ноте НКИД РСФСР от 27 января 1918 г. персидскому посланнику в Петрограде объявлялись недействительными все соглашения (англо-русское соглашение 1907 г.), которые «ограничивают или стесняют права персидского народа на свободное и независимое существование». В течение декабря 1917 – января 1918 гг. из Персии были выведены все российские войска, что имело огромное политическое значение. Все неравноправные договоры, привилегии и концессии, полученные царизмом, были аннулированы. Также были отменены все ее платежи по долговым обязательствам. Стране были безвозмездно переданы принадлежавшие России Учетно-ссудный банк, железные и шоссейные дороги, порт Энзели, почтово-телеграфные линии. Тем не менее, Октябрьскую революцию в России Тегеран воспринял настороженно, ожидая усиления притока революционных идей из России и не желая того. Иранское правительство официально признало Советскую Россию в декабре 1917 г. Но оно отказалось принять советскую дипломатическую миссию, так как в Тегеране продолжал находиться старый российский посол фон Эттер, прибывший в Персию глава советской миссии И. Коломийцев не получил аккредитации. С 1918 г. Персия почти полностью была оккупирована британскими войсками и превращена в плацдарм для борьбы против Советской России в Средней Азии и Закавказье. Советская Россия выступила 28 августа 1919 г. с обращением к персидским рабочим и крестьянам, в котором осудила действия Англии и подписанный кабальный договор с Ираном. Одновременно она предложила заключить с Персией равноправный договор. Большое воздействие на международные отношения в регионе и на персидское правительство оказали победы Красной Армии в Средней Азии и Закавказье. 28 апреля 1920 г. была образована Азербайджанская ССР.
Революция в России произвела неоднозначное впечатление и в Афганистане. Вызвав скорее настороженность у эмирского правительства, она привлекла симпатии антибритански настроенных реформаторов во главе с принцем Аманулла-ханом, симпатизировавших большевикам в их борьбе с интервенцией. В феврале 1919 г. реформаторы пришли к власти, а в апреле на условиях взаимности официально признали Советскую Россию. В ответном послании М. Калинина и В. Ленина от 27 мая говорилось: «Стремление афганского народа последовать русскому примеру да будет лучшей гарантией крепости, и независимости Афганского государства… Установлением постоянных дипломатических отношений между двумя великими народами откроется широкая возможность взаимной помощи против всякого посягательства со стороны иностранных хищников на чужую свободу и чужое достояние». В августе 1919 г. в Кабул прибыл полпред Туркестанской республики Н. Бравин с полномочиями от советского правительства. В декабре его сменил представитель РСФСР в странах Центральной Азии Я. Суриц. В октябре 1919 г. в Москву прибыла чрезвычайная афганская миссия, имевшая встречу с Лениным. Далее она последовала в страны Западной Европы, стремясь добиться признания Афганистана Францией, Италией, Герма-нией. Отказ Англии признать независимость Афганистана привел к войне, которая закончилась для Лондона полным провалом. В августе был подписан прелиминарный мирный договор, в котором фактически признавалась независимость Афганистана.
Советско-турецкие отношения. Положение обеих стран толкали их к взаимному сближению. В Турции получило размах национальное движение во главе с генералом М. Кемалем, направленное, прежде всего против Антанты. Версальский мирный договор серьезно ущемил позиции Турции, и это давало шанс использовать лозунги антиимпериалистического характера. Этим решила воспользоваться Советская Россия. 20 апреля 1920 г. правительство Кемаля обратилось с письмом к Ленину с предложением установить дипломатические отношения и оказать помощь Турции в борьбе за независимость. Советское правительство выразило согласие. Видимо, большевики надеялись на создание единого просоветского блока на Ближнем и Среднем Востоке и в Закавказье. Перелом в гражданской войне в России открыл перспективу распространения Советской власти на все закавказские территории.
16 марта 1921 г. в Москве был подписан бессрочный договор о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией.
Советские республики признали Великое национальное собрание и кемалистское правительство единственной законной властью в Турции. Советское правительство отказалось от всяких денежных и иных обязательств, принятых на себя Турцией по договорам, заключенным с царским правительством. Стороны брали обязательство не допускать пребывания на своей территории организаций или групп, претендующих на роль правительства другой страны или части ее территории, групп, имеющих целью борьбу против другой страны. По вопросам Черноморских проливов было решено, что они являются открытыми для торгового судоходства всех стран и что окончательная выработка международного статуса Черного моря и проливов, при соблюдении суверенитета и безопасности Турции, будет поручена конференции прибрежных государств.
Советско-турецкие договоры имели большое международное значение, поскольку способствовали преодолению изоляции друг друга. После оформления договоров была достигнута, договоренность, о предоставлении Турции срочной финансовой помощи в сумме 10 млн. золотых рублей.
16. Советская Россия на Генуэзской конференции. Рапалльский договор Генуэзская конференция открылась 10 апреля, и ее работа закончилась 19 мая 1922 г. В ней участвовали представители 29 государств и 5 британских доминионов. Главную же роль играли три политических фигуры – Д. Ллойд Джордж (Англия), Л. Барту (Франция) и Л. Факта (Италия). США, отказавшиеся участвовать в работе конференции, были представлены на ней наблюдателем — послом в Италии Р. Чайлдом.
Конференция имела важное значение для правительства РСФСР, которое не имело тогда международного признания. Председателем делегации РСФСР был назначен Ленин; заместителем — Чичерин, который в Генуе (куда Ленин не выезжал) пользовался всеми правами председателя.
Поводом для созыва Конференции было изыскание мер «к экономическому восстановлению Центральной и Восточной Европы». Конференция обсуждала четыре блока вопросов – политические, экономические, финансовые и транспортные. Советской России, как предварительное условие ее признания, было предложено выполнить неслыханно тяжкие, совершенно неприемлемые условия: признать все долги как царского, так и Временного правительств; вернуть иностранным владельцам все национализированные предприятия; принять на себя ответственность за все убытки от действий или упущений советских и всех предшествовавших властей, центральных или местных; отменить монополию на внешнюю торговлю. Помимо всего прочего, от советского правительства требовали уплаты 18 млрд. золотых рублей. Такая позиция ведущих государств Антанты ставила конференцию в тупик. Вместе с тем Российская делегация выразила готовность обсудить вопрос о форме компенсации бывшим иностранным собственникам в России при условии признания Советов де-юре и предоставления ей кредитов. Российская делегация внесла предложение о всеобщем разоружении. Вопросы, поднимавшиеся на Конференции, разрешены не были; часть из них была перенесена на Гаагскую конференцию 1922
Рапалльский договор — договор между РСФСР и Веймарской республикой заключённый 16 апреля 1922 года во время Генуэзской конференции в городе Рапалло (Италия). Он означал срыв международной дипломатической изоляции РСФСР. Был подписан Георгием Чичериным и Вальтером Ратенау.
Договор предусматривал немедленное восстановление в полном объёме дипломатических отношений между РСФСР и Германией. Стороны взаимно отказывались от претензий на возмещение военных расходов и невоенных убытков и договаривались о порядке урегулирования разногласий между собой. Германия признавала национализацию германской государственной и частной собственности в РСФСР и отказывалась от претензий, вытекающих «из мероприятий РСФСР или её органов по отношению к германским гражданам или к их частным правам при условии, что правительство РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств».
Обе стороны признали принцип наибольшего благоприятствования в качестве основы их правовых и экономических отношений, обязывались содействовать развитию их торгово-экономических связей. Германское правительство заявляло о своей готовности оказать немецким фирмам помощь в деле развития деловых связей с советскими организациями. Договор был заключён без указания срока. По соглашению, подписанному 5 ноября 1922 года в Берлине, он был распространён на другие советские республики. Договор в Рапалло сорвал попытку Антанты создать единый капиталистический фронт против Советской России. Планы восстановления Европы за счет побежденных стран и Советской России рушились. Дипломатия Антанты, надеявшаяся поставить на колени Россию, изъявшая из обсуждения проблему германских репараций как вопрос решенный, потерпела полное поражение.
17. Гаагская конференция. Итоги конференций в Генуе и Гааге В международных отношениях вопросы полной нормализации отношений и признания Советского государства де-юре упирались в проблемы, не получившие разрешения в Генуе. Важнейшей из них были долги союзников друг другу и репарационные выплаты, которые они хотели получить с Германии. К этой проблеме имели прямое отношение 28 стран. Главным кредитором были США. Основными должниками – Великобритания, Франция, Италия и Бельгия. Европейские союзники Соединенных Штатов задолжали им около 10 млрд. долл., выделенных в свое время на субсидирование закупок американских товаров. Вашингтон требовал возвращения долгов. На конференции в Гааге с 15 июня по 20 июля 1922 г. присутствовали делегации 28 стран из 29, представленных в Генуе. Не было Германии. По существу, это была конференция экспертов, представлявших интересы крупного бизнеса. В первую очередь их интересовали долги России, национализированные предприятия. Имело место требование вернуть если не долги, то сами предприятия. Делегация Советской России во главе с Литвиновым не уклонялась от делового обсуждения претензий по довоенным долгам и даже по национализированной собственности. Но она просила у Запада кредиты в сумме 32 млрд. золотых рублей, соглашаясь на уплату части довоенных долгов в обмен на признание Советской России де-юре. Гаагская конференция окончилась безрезультатно, прежде всего, из-за позиции французской и бельгийской делегаций. В таких условиях шли трудные переговоры, в ходе которых США на двусторонней основе смогли заключить с бывшими союзниками соглашения по кредитным вопросам. В целом они предусматривали возвращение 2,6 млрд. долл., то есть менее трети суммы, изначально запрошенной Соединенными Штатами. Единственной страной, выплатившей свои американские долги, была Финляндия. Долговая проблема служила поводом для обвинений в адрес США по поводу того, что они усугубили кризис в Европе.Г. к. не приняла по существу никаких решений.
18. Создание СССР и его международное значение. Признание СССР странами Запада 30 декабря 1922 г. на значительной части территории, бывшей Российской империи, появилось новое государство – Союз Советских Социалистических Республик. Образование СССР явилось итогом сложного процесса национально-государственного строительства, в результате которого большевикам не только удалось остановить распад прежней России, но и создать предпосылки для последующего «собирания бывших имперских земель». После Октябрьской революции на территории бывшей Российской империи, помимо РСФСР, в разное время возникли Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская советские социалистические республики, а также Бухарская и Хорезмская народные республики и буферное государство – Дальневосточная республикаЮридически процесс образования Советского Союза был завершен с принятием 31 января 1924 г. II съездом Советов СССР Конституции СССР. В ней провозглашалось право вхождения в союз новых республик и выход из его состава ранее вошедших.
Установление дипломатических отношений между СССР и государствами Запада. Создание СССР определило новое качество его внешней политики. В июле 1923 г. Советское правительство оповестило другие государства относительно вступления в действие общесоюзных органов власти в СССР. Ведение внешней политики передавалось новой структуре – НКИД СССР. Таким образом, союзные республики – РСФСР, Украина, Беларусь и ЗФСР лишались самостоятельного курса. К моменту образования СССР в Москве находилось 10 иностранных дипломатических представительств различного уровня. Тенденция к нормализации отношений привела к расширению круга государств, признающих де-юре СССР. Вслед за Германией пришедшие к власти 22 января 1924 г. правительство Великобритании, возглавляемое лейбористом Р. Макдональдом, 1 февраля 1924 г. установило дипломатические отношения с СССР. Его представитель в Москве Р. Ходжсон 2 февраля 1924 г. вручил Чичерину ноту, в которой британское правительство заявило, что оно признает правительство Союза ССР «в качестве правительства де-юре на территориях бывшей Российской империи, которые признают его властьСреди новых государств, признавших СССР, была также Италия. Еще в августе 1923 г. советские и итальянские представители вели переговоры об условиях торгово-экономических отношений между двумя странами. Они завершились подписанием 7 февраля 1924 г. договора о торговле и мореплавании, в котором содержалось признание Италией СССР де-юре, и закреплялись нормы взаимоотношений между двумя государствами.15 февраля о признании правительства СССР «единственной и суверенной властью Союза» заявила и Норвегия. В 1924 г. декларировали признание СССР де-юре Австрия, Греция, Швеция, Дания, Саудовское королевство.Наибольшее значение после признания со стороны Англии имело установление дипломатических отношений СССР и Франции. совместном использовании КВЖД.Из стран американского континента первой признала СССР Мексика, соглашение с которой об установлении дипломатических отношений было подписано 4 августа 1924 г. Полоса дипломатического признания СССР завершилась нормализацией отношений с Японией.Всего за 1924?1925 гг. Советский Союз установил дипломатические отношения с 13 государствами трех континентов, общее число государств, признавших СССР и установивших с ним дипломатические отношения, достигло 22.
19. Германский кризис 1923 г. Изменение политики западных держав в германском вопросе. «План Дауэса» Оккупация рейнской зоны до предела накалила обстановку в Германии в 1923 г., но выступления коммунистов были подавлены. Ситуация не стабилизировалась. 21 октября 1923 г. на фоне крайней напряженности в г. Элла-Шлипень в рейнской области с подачи премьер-министра Франции, Р. Пуанкаре была провозглашена «Рейнская Республика». Из зоны насильственно выселили 145 тыс. немцев, а на предприятия срочно завозились французы и бельгийцы. Это накалило обстановку еще больше. В ноябре 1923 г. на волне антииностранных настроений последовало выступление фашистов в Мюнхене. При поддержке Э. фон Людендорфа группа активистов партии фашистов во главе с А. Гитлером организовала «пивной путч» под лозунгом борьбы с версальской системой, евреями, революцией и правительством. Путч был подавлен, а Гитлер приговорен к пяти годам тюрьмы.
В октябре 1923 г. США предложили создать специальный комитет экспертов для выработки рекомендаций по решению репарационной проблемы и вопросам экономического и финансового контроля. В ноябре репарационная комиссия образовала два комитета экспертов. Первый комитет возглавил банкир из финансовой группы Моргана в Чикаго генерал в отставке Ч. Дауэс, второй - английский эксперт М. Кенна. Первому поручалось заняться разработкой мер по стабилизации немецкой экономики, ее валютной системы и бюджета, схемой погашения Германией репараций. Второму ставилась задача изыскать пути получения Германией иностранных капиталов и возвращения немецких капиталов, вывезенных за границу. Выводы обеих комитетов и рекомендации они представили в апреле 1924 г.
«План Дауэса» отмечал нужду Германии в ресурсах, необходимых для восстановления экономики, валюты и поддерживания бюджета. Признавалась важность территориального и экономического единства страны. В целях ликвидации инфляции и стабилизации валюты планом предусматривалось предоставление Германии международного займа в 800 млн. золотых марок. Открывались двери для поступления в экономику любых инвестиций, кредитов под разумным доводом, что, прежде чем требовать долги, должнику надо дать заработать. Поэтому план вносил существенные, выгодные Германии изменения в план погашения платежей.
Во-первых, абсолютные размеры выплат были пересмотрены в сторону существенного сокращения. Единственное, что требовалось от Германии, состояло в том, что в 1924 г. страна должна была уплатить 1 млрд. марок, в последующие три года платежи ежегодно должны составить 1,7 млрд., а с 1928 г. – по 2,5 млрд. марок в год. Не оговаривалось ни количество лет, отводимых для их полного завершения, ни общая сумма.
Во-вторых, при определении размера платежей комитет экспертов исходил из того, что полученные из Германии суммы должны быть достаточными, чтобы союзники могли выплатить свои долги США.
В-третьих, условия плана жестко ограничивали возможности Франции применять против Германии санкции. Французская доктрина «экономических репрессий» против Германии заменена англо-американской концепцией «восстановления германской экономики».
Планом Дауэса были определены и источники погашения репараций – прежде всего отчисления из государственного бюджета. Важное место в «плане Дауэса» занимал вопрос о гарантиях выплаты Германией репараций и установления контроля над ее экономикой и финансами. Важным элементом контроля над германскими финансами явилось предложение создать специальную компанию, которая осуществляла бы валютные операции, связанные с выплатой репараций.
20. Решения Локарнской конференции и их международные последствия. Локарнские договоры 1925 года — семь договоров, ставших итогом переговоров, проходивших в швейцарском Локарно с 5 по 16 октября 1925 года и подписанных 1 декабря в Лондоне. Они вступили в действие 10 сентября 1926 года, когда Германия стала членом Лиги Наций.
В Локарнской конференции принимали участие рейхсканцлер Германии Ганс Лютер, министр иностранных дел Германии Густав Штреземан, а также представители Италии (Бенито Муссолини), Великобритании (Остин Чемберлен), Бельгии (Эмиль Вандервельде), Франции (Аристид Бриан), Польши (Александр Скшиньский) и Чехословакии (д-р Эдвард Бенеш).
Основным документом, подготовленным в Локарно, стал Рейнский пакт — гарантийный договор между Германской республикой и её гарантами: Францией, Бельгией, Великобританией и Италией. Согласно гарантийному пакту Германская республика признавала свои западные границы, установленные Версальским договором. В случае нарушения условий договора державы-гаранты получали право на решительные ответные действия. Арбитражным соглашением, заключённым между Германской империей, Францией и Бельгией, предусматривалось, что возникающие между странами споры разрешаются мирным путём — через Лигу Наций или международные суды.
В дополнение Германия заключила арбитражные договоры с Польшей и Чехословакией, в которых отказалась от военного решения территориальных споров. В этих договорах о поддержке этих стран на случай нападения заявила Франция. Отказ от военного решения территориальных споров на востоке никоим образом не означал отказа в целом от пересмотра восточных границ Германии. Экспансия на восток стала последовательным направлением во внешней политике Германии как минимум с момента заключения Версальского договора. Соглашениями с этими странами Франция обеспечила им поддержку в случае нападения.
Но как только Локарнские соглашения были подписаны, Германия приступила к секретным переговорам с бельгийским правительством о передаче ей кантонов Эйпен и Мальмеди. Одновременно с Рейнским пактом в Локарно были подписаны двусторонние соглашения Германии с Францией, Бельгией, Польшей и Чехословакией об арбитраже в случае возникновения пограничных споров, а также двусторонние франко-польский и франко-чехословацкий гарантийные договоры. Восточноевропейские страны в случае конфликта с Германией могли рассчитывать только на поддержку Франции. Ни Британия, ни Италия в этом случае не имели бы официальных оснований воздействовать на Берлин. Локарнские соглашения вступили в силу с принятием Германии в Лигу Наций 8 сентября 1926 г., где она получила место постоянного члена Совета Лиги Наций. Прежний военный контроль союзников над Германией был заменен военным контролем со стороны Лиги Наций. Локарнские соглашения разумно решали германскую проблему. Избранный для этого способ, франко-германское примирение, было целью политики французского министра иностранных дел Бриана, считавшего такое примирение залогом европейской стабильности. На первой стадии переговоров Бриан добивался гарантий границ и для восточных соседей Германии. Он решился на локарнский вариант лишь после того, как его идея гарантий границ на Востоке Европы встретила упорное сопротивление Германии, нашедшей поддержку у Великобритании. Локарнские соглашения разрядили напряженность в Европе, оказав умиротворяющий эффект на настроения европейцев.
Значение Несмотря на нараставшее напряжение политической обстановки в Восточной Европе, Локарнские соглашения заложили основу для улучшения дипломатического климата в Западной Европе в 1924-30 годах. Международная общественность видела проявление «духа Локарно» в получении Германией статуса постоянного члена Лиги Наций в 1926 году и демилитаризации Рейнской области в июне 1930 года.
Советский Союз находился в изоляции и оказался в стороне от процесса ослабления международной напряжённости. В 1926 году между Германией и СССР был заключён Берлинский договор о ненападении и нейтралитете, значительно ослабивший оборонительный союз Польши и Чехословакии с Францией, поскольку в соответствии с ним в случае войны между Польшей или Чехословакией с СССР Германия отказывала Франции в проходе её войск по своей территории.
Дух Локарно не устоял перед национал-социалистами, захватившими власть в 1933 году. В 1936 году Германская империя нарушила условия Локарнских соглашений и ввела войска в Рейнскую демилитаризованную зону. Гитлер обосновал этот свой шаг тем, что Локарнские договорённости уже были нарушены при ратификации советско-французского пакта о взаимопомощи от 7 марта 1936 года. Нацистское международное право официально денонсировало Локарнский договор, соответствующий труд был издан видным нацистским правоведом-международником Фрицем Бербером совместно с Риббентропом.
СССР и Локарнский процесс. Заключение Советским Союзом двусторонних договоров о ненападении и нейтралитете с европейскими государствами.
Создание СССР определило новое качество его внешней политики. В июле 1923 г. Советское правительство оповестило другие государства относительно вступления в действие общесоюзных органов власти в СССР. Ведение внешней политики передавалось новой структуре – НКИД СССР. Таким образом, союзные республики – РСФСР, Украина, Беларусь и ЗФСР лишались самостоятельного курса. Тенденция к нормализации отношений привела к расширению круга государств, признающих де-юре СССР. Вместе с тем наметившиеся в постлокарнский период тенденции развития Версальско-Вашингтонской системы в сторону большей устойчивости оказывали определенное позитивное влияние на отношения западных государств с Советским Союзом, который, в свою очередь, вынужден был считаться с новыми политическими реальностями и приспосабливаться к ним.
ХIV съезд ВКП(б), состоявшийся в декабре 1925 г., в своих резолюциях однозначно определил Локарнские гарантийные договоры как враждебные, направленные своим острием против СССР и представляющие собой не что иное, как «расстановку сил для новой войны». В этой связи ставилась задача при неизменном курсе на развитие и победу мировой пролетарской революции «вести политику мира», которая должна определить все основные шаги ССР на международной арене. На практике это означало противодействие Локарнскому процессу с целью нейтрализации его антисоветских тенденций. Важнейшей задачей советской дипломатии перед лицом Локарнского процесса было не допустить полной переориентации политики Германии на Запад и получить от нее дополнительные гарантии того, что рапалльская линия советско-германских отношений будет продолжена. Большое значение для развития позитивных тенденций Локарнского процесса могло бы сыграть укрепление советско-французских отношений. Ее интересам в большей мере отвечала бы нормализация отношений Советского Союза с восточноевропейскими государствами – союзниками Франции и подключение СССР к системе европейской безопасности с востока. В мае 1924 г. во Франции состоялись парламентские выборы, на которых победил только созданный «Левый блок», в предвыборной платформе которого содержался призыв к признанию СССР. Сформированный кабинет во главе с представителем радикал-социалистической партии Э. Эррио признал СССР лишь спустя 5 месяцев – 28 октября 1924 г. Как полагал заместитель Чичерина Литвинов, нормализация отношений с Францией позволяла рассчитывать на изменение «общей политической линии» в отношении западных стран. В ноябре 1924 г. в Политбюро ЦК РКП(б) и коллегии НКИД обсуждался вопрос о возможности признания Советским Союзом условий Версальского договора в обмен на встречные уступки Франции в вопросах исправления границ СССР с Польшей и Румынией. Литвинов допускал, что французское правительство могло согласиться побудить Польшу к пересмотру Рижского договора 1921 г. и корректировке польско-советской границы строго по «линии Керзона», но все эти расчеты не оправдались. По приглашению французских властей Г. Чичерин дважды посетил Париж, где 26 ноября, а затем 11 и 17 декабря 1925 г. проходили советско-французские переговоры. В целом они носили ознакомительный характер и имели своей целью прояснить позиции обеих стран в свете новой политической ситуации в Европе.Пытаясь развеять опасения СССР относительно антисоветской направленности Локарнских соглашений и заверив, что Франция не примет участия во враждебных Советскому Союзу акциях, А. Бриан предложил ему самому вступить в Лигу Наций. Чичерин отклонил это предложение, отстаивая советский план заключения двусторонних договоров. Бриан, в свою очередь, дал понять, что он не в восторге от Локарнских соглашений и в принципе поддержал план нормализации отношений СССР с восточноевропейскими государствами и особенно с Польшей, предложив свое влияние на Румынию и помощь в установлении дипломатических отношений СССР с Чехословакией и Югославией. Что же касается дальнейшего развития и улучшения советско-французских отношений, то было решено в середине января 1927 г. приступить к переговорам по конкретным экономическим и политическим проблемам в отношениях двух стран, из которых оставалась нерешенной проблема российских долгов Франции. Однако поворота в советско-французских отношениях не произошло. СССР не был готов вписаться в Версальскую систему, предпочтя продолжить прежнюю антиверсальскую, рапалльскую, линию. Советско-германский договор от 24 апреля 1926 г. вряд ли мог оказать позитивное влияние на развитие процесса советско-французского политического сближения. Начавшиеся в конце февраля 1926 г. советско-французские переговоры по урегулированию проблемы долгов проходили с большим трудом. Позиции сторон сближались очень медленно, а многие принципиальные вопросы, в частности, важнейший для СССР вопрос о французских кредитах, решены не были. В июле 1926 г. по предложению французской стороны переговоры были прерваны и возобновились только весной 1927 г. К этому времени во Франции произошла смена кабинета. Новое правительство «национального единения» правой ориентации вновь возглавил Р. Пуанкаре, известный своей жесткой позицией в отношении СССР. Он выразил недовольство ходом переговоров о долгах и прекратил отношения, потребовав от французской делегации более твердой и бескомпромиссной позиции, особенно по вопросам кредитов, национализированной собственности и военных долгов России. В качестве повода для обострения отношений с СССР был использован вопрос о Бессарабии, которую Румыния оккупировала в 1918 г. Советское правительство предпринимало усилия с целью добиться переговоров с Румынией, но французское правительство вмешалось и сорвало начавшиеся переговоры.Берлинский договор 1926 г. был важным звеном в политическом курсе СССР, направленном на размывание создавшейся западными державами системы европейской В противовес ей советская сторона выдвигала схему ликвидации всех политических союзов и заключения двусторонних договоров о ненападении и нейтралитете. Эти договоры должны были содержать в себе, кроме обязательства сторон не нападать друг на друга и сохранять нейтралитет в случае конфликта с третьей державой, обязательство неучастия во враждебных коалициях. Тем самым они не только давали бы возможность укрепить безопасность Советского Союза по всему периметру его границ, но и существенно подрывали бы принципы коллективных действий на основе решений Лиги Наций.В сентябре 1924 г. советская сторона предложила Турции в развитие договора 1921 г. заключить договор о нейтралитете и ненападении. Он был подписан 17 декабря 1925 г. и содержал обязательство сторон о неучастии во враждебных коалициях.В декабре 1924 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение по вопросу о заключении политического договора о ненападении с Италией, который также предполагалось дополнить положением о неучастии в коллективных действиях друг против друга. 3 января 1925 г. СССР предложил Польше начать переговоры о заключении договора о нейтралитете и ненападении. Хотя Локарнские соглашения непосредственно затрагивали ее жизненные интересы, Варшава не спешила принимать советские предложения. Вначале она отвергла саму идею двустороннего советско-польского гарантийного договора, предлагая взамен подписать многостороннее соглашение между СССР, Польшей и государствами Балтии. Советский Союз, со своей стороны, возражал против подобного соглашения, усматривая в нем попытку «сколотить очередной блок» на советских границах. В ходе переговоров 1925−1926 гг. Польша постепенно несколько смягчила свою позицию, однако события мая 1926 г. – государственный переворот и возвращение к власти Ю. Пилсудского – не способствовали прогрессу на переговорах. Пилсудский был сторонником создания союза Польши с государствами Балтии и не испытывал доверия к СССР. И хотя переговоры по вопросу о заключении гарантийного договора были предложены, он не склонен был идти на компромиссы с советской стороной. Разрыв советско-английских отношений в мае 1927 г., убийство в Варшаве 7 июня 1927 г. российским эмигрантом советского посла П. Войкова, крайнее обострение во второй половине 1927 г. польско-литовских отношений еще больше усложнили и без того нелегкие переговоры.Самую жесткую и непримиримую позицию в отношении советских предложений занимала Финляндия. Она не только отказалась от подписания советско-финского договора о ненападении и нейтралитете, но и направила в Лигу Наций предложение о признании «жертвой агрессии» государство – члена Лиги в случае его военного столкновения с государством, не входящим в эту организацию. Пришедшие к власти 22 января 1924 г. правительство Великобритании, возглавляемое лейбористом Р. Макдональдом, 1 февраля 1924 г. установило дипломатические отношения с СССР. Правда, отношения развивались трудно. Это было связано с двумя причинами. Во-первых, в советско-британских отношениях было много нерешенных вопросов (довоенные займы, имущество британских собственников и т. д.). Во-вторых, британское правительство было чувствительно к коммунистической пропаганде. В ноябре 1924 г. к власти в Лондоне пришел консервативный кабинет С. Болдуина. До этого события 8 августа 1924 г. прошла англо-советская конференция, завершившаяся подписанием важнейшего документа, − Общего договора между СССР и Великобританией. 15 февраля о признании правительства СССР «единственной и суверенной властью Союза» заявила и Норвегия. В 1924 г. декларировали признание СССР де-юре Австрия, Греция, Швеция, Дания, Саудовское королевство. Из стран американского континента первой признала СССР Мексика, соглашение с которой об установлении дипломатических отношений было подписано 4 августа 1924 г. США отказывались иметь дипломатические отношения с СССР, ссылаясь на необходимость прекращения революционной пропаганды в странах полушария, на нерешенность вопроса о долгах, компенсации за собственность американских граждан.Полоса дипломатического признания СССР завершилась нормализацией отношений с Японией.Всего за 1924−1925 гг. Советский Союз установил дипломатические отношения с 13 государствами трех континентов, общее число государств, признавших СССР и установивших с ним дипломатические отношения, достигло 22. 28 ноября 1926 г. договор о ненападении и нейтралитете подписали Литва и СССР. Для Литвы нормальные отношения с Союзом были средством укрепить свои позиции как в конфронтации с Польшей из-за Вильно, так и в скрытом противостоянии с Берлином, не смирившимся с присоединением к Литве в 1923 г. ранее принадлежавшего Германии и населенного немцами Мемеля (Клайпеды) с Мемельским краем. В 1931 г. договор был заменен новым, рассчитанным на 5 лет договором о дружбе. СССР признал право Литвы на Вильно и в этом смысле договор имел антипольскую направленность. В августе 1927 г. договор о разрешении пограничных споров был заключен между СССР и Эстонией.1 октября 1927 г. был заключен новый советско-персидский договор о гарантии и нейтралитете, подтверждавший договор Советской России с этой страной от 26 февраля 1921 г. (разрешающий при определенных обстоятельствах ввод советских войск в Иран, но уточняющий его трактовку). Смысл всех этих договоров (за исключением советско-эстонского) в основном сводился к обязательствам не участвовать во враждебных друг другу коалициях.
22. Пакт Бриана-Келлога. Положение Франции в международных отношениях после провала ее «рейнской авантюры» было крайне неблагоприятным. Она страдала от определенной дипломатической изоляции. Несмотря на свою внешнеполитическую активность, относительно надежными союзниками для Парижа могли считаться только малые страны Восточной Европы. С великими державами было сложнее, особенно с Великобританией, которая больше склонялась к Германии. В Риме считали Париж главным соперником Италии на Балканах. С Германией Францию разделяли непримиримые разногласия по вопросам ограничения немецких вооружений. Поэтому американское направление в такой ситуации казалось Франции наиболее перспективным. В день 10-й годовщины вступления США в первую мировую войну, 6 апреля 1927 г., министр иностранных дел Франции А. Бриан в обращении к американскому народу предложил заключить двусторонний франко-американский «договор» о вечной дружбе, запрещающий обращение к войне как средству национальной политики. Расчет Бриана состоял не в приобретении гарантий ненападения со стороны Соединенных Штатов, а в получении политической поддержки от Вашингтона. В Европе верили, что ни одна страна мира не посмеет начать большую войну, не заручившись нейтралитетом США. 28 декабря 1927 г. государственный секретарь США Ф. Келлог положительно ответил на призыв Бриана, но счел некоторые предложения чрезмерными. К. Кулидж, президент США, и Келлог выдвинули свой план. Вместо договора «о вечной дружбе» американцы хотели заключить между США и Францией двустороннее арбитражное соглашение, которое и было подписано 6 февраля 1828 г. в день 150-летия франко-американского договора о союзе и дружбе 1778 г. Идея отказа от войны встретила широкую поддержку в мире. В таких условиях, 13 апреля 1928 г., администрация США выступила с планом подписания открытого многостороннего договора о неприменении силы в международных отношениях вообще. В тексте содержалось декларативное осуждение войны, но не оговаривались никакие репрессивные санкции против тех, кто может ее развязать. Проект договора и пояснительные записки к нему были направлены Великобритании, Италии, Германии, Японии, британским доминионам и европейским союзникам Франции. Франция предложила включить в текст договора положения, подтверждающие существующую систему договоров и право на действия против государства, которое нарушило бы эту систему. В английской ноте предлагалось не включать в договор положения о праве на самозащиту из-за очевидности этого тезиса, а также положения об освобождении участников пакта от выполнения обязательств по отношению к государству – нарушителю других договоров. Англия также сделала оговорку, что договор не должен распространяться на Британскую империю, а также на районы ее «особых интересов». Практически все приглашенные страны согласились к нему присоединиться.Начавшиеся франко-американские переговоры, в которых затем приняли участие и другие страны, продолжались более года. 27 августа 1928 г. в Париже состоялось подписание пакта, к которому первоначально присоединилось 15 стран. Официально этот документ назывался «Парижский договор об исключении войны в качестве орудия национальной политики». Участники пакта, которыми, в конце концов, стали почти все государства мира, осудили практику обращения к войне для урегулирования международных споров, они декларировали необходимость разрешения споров и конфликтов мирным путем. Пакт вступил в силу в 1929 г.Несмотря на ограниченный характер пакта Бриана–Келлога и ряд оговорок, сделанных при его подписании Великобританией, Германией и Японией, он создавал международно-правовые основания для ограничения использования в международных отношениях военно-силовых методов. Подобное обязательство принималось впервые в истории. Его значение было особенно велико в силу того, что к пакту присоединились США, до этого не принимавшие на себя никаких обязательств, не участвовавшие в Лиге Наций. До 1939 г. под текстом пакта поставили свои подписи 63 государства.
«План Юнга». В конце 20-х особенно ярко проявились тенденции в связи с дальнейшим укреплением и расширением влияния радикального национализма, прежде всего в таких не удовлетворенных своим положением в Версальско-Вашингтонской системе государствах, как Германия и Япония. В Германии национал-социалистская партия Гитлера превратилась в одну из ведущих политических сил и после выборов 1929 г. стала второй по числу депутатов партией в рейхстаге. Усиливалось влияние сторонников агрессивного внешнеполитического курса в японском правительстве. Укрепление и распространение массовой национал-фашистской идеологии явилось грозным предзнаменованием грядущего мирового катаклизма. Во второй половине 20-х гг. темпы возрождения экономического потенциала Германии ускорились: в 1927 г. ее промышленное производство достигло довоенного уровня, а экспорт превысил этот уровень в 1929 г. Тем не менее, Берлин добивался пересмотра «плана Дауэса», определившего размер ежегодных репарационных платежей. Германия настаивала на снижении, как суммы, так и сроков платежей. Западные страны пошли навстречу этим пожеланиям. Решено было учредить комитет экспертов по репарационному вопросу, который возглавил американский финансист О. Юнг. Работа комитета экспертов, начавшаяся в феврале 1929 г. проходила на фоне серьезных расхождений между представителями Германии, Великобритании, Франции, Бельгии и других стран. В июне 1929 г. комитет рекомендовал заменить план Дауэса новым планом Юнга, согласно которому ежегодные репарационные платежи сокращались на 20 %, с тем, чтобы потом Германия платила суммы, равные долговым выплатам стран – получателей германских репараций США. Репарации должны были выплачиваться только за счет железных дорог и государственного бюджета Германии. Для утверждения плана Юнга в Гааге в августе 1929 г. и январе 1930 г. работала международная конференция. Она утвердила план. Кроме того, путем обмена нотами между Францией, Бельгией и Германией была оформлена договоренность о сроках и методах окончательной эвакуации союзных войск из Рейнской области к 30 июня 1930 г., т. е. на 5 лет раньше срока, установленного Версальским договором. Были упразднены все виды финансового и экономического контроля над Германией. Но в дальнейшем реализация плана Юнга была остановлена. В условиях начавшегося экономического кризиса в мире президент США летом 1931 г. Г. Гувер заявил о введении моратория на выплату американских долгов по межсоюзным обязательствам военного времени с одновременной приостановкой всех других межгосударственных платежей, включая репарационные.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 233 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |