Студопедия
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Читайте также:
  1. A. 2.4. Показатели активности мышечной системы
  2. b. 2.5. Показатели активности дыхательной системы
  3. I. Общая характеристика жанровой системы связей с общественностью.
  4. I. Общее положение современной системы международных отношений.
  5. I.ТЕОРИЯ АНОМИИ ПО Э. ДЮРКГЕЙМУ.
  6. II. Патология нервной системы
  7. II. ТЕОРИЯ АНОМИИ ПО Р. МЕРТОНУ
  8. III. ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.
  9. III. Изменения микроглии (клетки системы мононуклеарных фагоцитов).
  10. III. Клинические проявления инфекционных болезней нервной системы

 

ВОПРОСЫ:

1. Становление теории политической системы.

2. Структура и функции политических систем.

3. Типология политических систем.

 

1. В основе различных по своему отречению и логике современных теорий политических систем лежит простое представление о политике как некоей самостоятельной целостности. Именно такое видение политики отличает многих выдающихся мыслителей прошлого - Аристотеля, Т.Гоббса и др. Но первым мыслителем, «занявшим сознательно такую позицию, был, пожалуй выдающийся флорентинец Никола Макиавелли, полагавший, что политика преследует свои политические цели (например, единство и целостность государства), не сводимые ни к религии, ни к морали, ни к экономике. Именно за рационалистический анализ политики как особой формы человеческой деятельности Макиавелли и считают основателем политической науки. Однако глубокое обоснование и широкое распространение понятие "политическая система" получило лишь в середине XX в. Внедрение этого понятия в политологический лексикон явилось реакцией на узкоэмпирический подход к политике и было вызвано стремлением к ее целостному постижению.

Создание теории политических систем порождено логикой развития политической науки. Обретение политологией самостоятельного научного статуса, ее институциализация, безусловно, связаны с распространением бихевиористского подхода, на базе которого проводились многочисленные исследования всевозможных политических феноменов. В результате накопились колоссальные объемы эмпирической информации, описывающей отдельные виды политического поведения, отдельные политические институты и организации Необходимость систематизации этой информации, создания теоретической основы, представляющего политическую жизнь как целое, и явилась главной предпосылкой разработки теории политической системы.

Значительный импульс ее развитию дали системные подходы, у истоков которых были биология и общая теория систем Л. фон Берталанфи. В социальном познании соответствующая ориентация выразилась в теории социальных систем Талкотта Парсонса. Он выделил в обществе такие достаточно самостоятельные системы как духовная, экономическая и политическая, различающиеся по своим функциям. Экономичоская сксгема ориентирована на адаптацию общества к окружающей среде, духовная -на поддержание устоявшегося образа жизни, воспитание, развитие общественного сознания, разрешение конфликтов. Назначение политический системы Т.Парсонс усматривал в интеграции общества, обеспечении эффективности общей деятельности и реализации общих целей. Однако подробной и тщательной разработки данное понятие у Парсонса не получило. Это было сделано позднее в работах американских политологов Дэвида Истона и Габриэля Алмонда, общепризнанных основоположников теории политических систем, а также их последователей.

По общему мнению, первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных позиций был Д.Истон. В работах *Политическая система" (1953), "Предел политического анализа" (1965), "Системный анализ политической жизни" (1965) он заложил основу теории политической системы. Созданный им образ политической системы уподобляет её развивающемуся и саморегулирующемуся организму, реагирующему на поступающие извне импульсы. Эта система состоит из многих частей, обрезающих единое целое, и имеет определенные границы, отделяющие ее от среды.

У системы есть вход, на который извне поступают импульсы - требования и поддержка. На выходе системы - политические решения, с помощью которых авторитарно распределяются ценности, а также осуществляются политические действия. Сигналы, поступающие на вход системы, их характер и интенсивность зависят от способности системы к удовлетворению потребностей граждан и от реакции на жалобы и недовольство Поддержка, оказываемая системе, усиливается, когда система удовлетворяет запросы и требования людей. В противном случае поддержка системе ослабевает, что может привести к частичному или полному кризису политической системы. Требования и поддержка должны постоянно поступать в систему, иначе она из-за недогрузки перестает функционировать. Впрочем, чрезмерные требования к системе могут приводить к ее перегрузке и стагнации.

Требования занимают особое место в разнообразной информации, поступающей в систему и свидетельствующей об ожиданиях, мотивах и интересах людей. Они представляют собой мнение об обязывающем распределении ресурсов властью и могут быть широкими и узкими. (D.Easton. A System Analasis of Political Life, New York, 1965. p.38). Так, катастрофа на Чернобыльской АЭС стимулировала выдвижение как узких требований (полное закрытие данной станции?), так и широких - изменение всей энергетической политики, связанной с использованием атомной энергии. Истой разделил требования на распределительные (о зарплате и рабочем времени, об условиях получения образования, медицинских и иных услуг), регулировочные (об обеспечении общественной безопасности, контроле над рынком и производителями и т.п.), коммуникативные (о предоставлении политической информации, о демонстрации политической силы и др.).

Политическая система может по-разному относиться к требованиям, идущим от населения. Тоталитарные системы, к примеру, подавляют их, создавая образ могучей и непогрешимой власти. Такая политика может быть и эффективной, когда она сопровождается уравнительным распределением благ и услуг, формирующим хотя и невысокой, но стабильный уровень существования.

На выходе системы - обязывающие решения, действия по их реализации и связанные с ними типы поведения. "Исходящие" факторы следует отличать от их следствий или результатов, на основе которых формируются новые требования или поддержка, снова поступающие на вход системы. Выходные действия политической системы, по Истону, обусловлены ее главным предназначением, самой природой политической власти. Она состоит в обязательном представлении, авторитарном распределении ценностей и обеспечении принятия их населением. Формой авторитарного распределения ценностей является политическое решение, принимаемое одним из элементов политической системы.

Помимо требований, на вход политической системы поступает и поддержка. Она может выражаться в материальной форме (выплате налогов, труде на общественных работах или военной службе, в соблюдении законов и других политических норм, участии в голосовании и других формах политической деятельности, внимании к политически информации, лояльном отношении к государственной власти и ее символам).

В отличие от Истона, Г.Алмонд сосредоточился более на внешних связях и взаимодействиях политической системы со средой, дав иную интерпретацию системе в статье "Сравнительные политические системы", опубликованной в 1956 г. Понятиям "институт", "организация", "группа" он предпочитает понятие роли, являющееся для него базовым, под которым понимаются формальные и неформальные взаимодействия. С его точки зрения, политическая система - это различные формы политического поведения как государственные, так и негосударственные, в анализе которых выделяются два уровня - институциональный и ориентационный. Если первый сосредоточен преимущественно на исследовании политических институтов, то второй ориентирован на изучение ориентаций на реальные политические структуры, которые в своей совокупности образуют политическую культуру.

Используя теорию Истона и основные ее идеи, Г.Паэлл и М.Каплан создали теорию внешнеполитических систем. Кибернетический подход (К.Дойч и др.) к политической системе уподобляет ее вычислительной машине, а процесс принятия политических решений - компьютерным операциям. Многие исследователи дополняли теорию Истона, не изменяя ее в принципе. У.Митчелл "входящие" факторы системы (требования и поддержку* дополнил чаяниями и ресурсами, на которые опирается система. Он же по-иному интерпретировал и "исходящие" факторы, выключив в них цели, ценности и регулирование.

Дальнейшее развитие теории политических систем пошло по линии преодоления некоторых недостатков модели Д. Истона. Ее принципиальная особенность состоит в том, что она квалифицирует решения и действия политической системы как реакцию на поступающие в нее запросы и требования. В этом есть своя правда, т.к. многие политические решения и действия предпринимаются в ответ на требования граждан по принципу обратной связи. Однако такой подход преувеличивает реактивность политической системы, слишком тесно "завязывает" ее функционирование со средой, недооценивает ее самостоятельность. Правительство, к примеру, решает множество вопросов, имеющих мало общего с интересами и желаниями граждан. На основе данного подхода как необъяснимы решения правительства о начале войн (вьетнамской или афганской), в которых народ, конечно же, никак не был заинтересован, так и всевозможные непопулярные политические акции, никак не продиктованные сигналами извне. В результате возникла идея дополнить модель Истона так называемыми внутренними входами, на которые подаются импульсы от правящей элиты, принимающей решения.

В адрес теории Истона высказывались и упреки по поводу ее консерватизма, обусловленного ведущей ориентацией системы на сохранение стабильности и устойчивости. В дальнейшем исследования политических систем более сосредоточились на изучении проблем политического развития, модернизации, расширения числа функций и включения их в связь с развитостью системы.

Теория политических систем Потопа подвергалась, и более радикальной критике за недостаточный учет психологических, личностных аспектов политических взаимодействий. При этом Истона упрекают за то, что он в движении от институционального подхода к бихевиористскому остановился на полпути.

Современные интерпретации политических систем отличаются разнообразием концепций. Словарь Уэбстера упоминает до двух десятков определений данного понятия. Одни ученые интерпретируют политическую систему как комплекс идей, лежащих в основе политики, другие как систему взаимодействий, третьи как совокупность определенных элементов и т.п. Всем этим определениям присуще стремление к универсальному истолкованию политической жизни, устраняющее ее зависимость от истории, социальной ситуации, выявляющее общие черты, характерные для любо л политической системы. Отсюда естественной чертой этих построений были - абстрактность, внеклассовый подход, психологизм, антикоммунизм, под которым подразумевалось критическое отношение к коммунистическим системам, и т.п., - все то, за что долго и усердно эти концепции критиковались в нашей отечественной политической литературе.

Аналогом данного понятия в советской политической литературе вплоть до середины 70-х годов было понятие политической организации общества. Непрямое заимствование данного понятия определялось, желанием дистанцироваться от зарубежной политической науки. С начала 80-х годов понятие политической системы начало укореняться и у нас как и связи с неудовлетворенностью институциональным подходом, подразумеваемым понятием политической организации, так и в связи с неопределенностью толкований его смысла. Однако данное понятие истолковывалось все же иначе, чем в зарубежной политической науке. В соответствии с марксистскими идеями о политике политическая система ставилась во взаимосвязь с социально-экономической, классовой структурой, с определенным типом формации.

Каково же значение? данного понятия в анализе политики? Каковы его эвристические возможности? На основе его использования возможно более тонко понять различия политической и неполитической сфер общества, их взаимодействие между собой; легче соотнести элементы политики друг с другом, преодолеть ограниченность таких подходов, когда изучают отдельно взятые государство, партии и т.п. По своей природе данный подход отвлекается от частностей политической жизни и представляется наиболее адекватным задачам, решаемым политической философией. Разрабатываемые в этой связи понятия - политическая жизнь, политический порядок и политическая стабильность, политическая среда, политический режим и политический климат и др. имеют довольно общий характер. Так, теория конвергенции немало обязана системному подходу, на основе которого было обнаружено сближение различных типов политических систем.

Понятие политический системы активно используется и в сравнительной политологии как инструмент для сопоставления различных национальных систем, для изучения динамики одной политической системы на протяжении длительного времени. Она помогает оценивать политическую стабильность и политический климат страны и на этой базе принимать конкретные политические решения.

Только используя системное видение политики, возможно понять зигзаги, изменчивость политического курса. Так, смешение Н.С.Хрущева и свертывание направляемой им политики реформ было вызвано действием не только традиционной государственной и партийной бюрократии, но и военно-промышленного комплекса, усилением роли политике инакомыслия и т.п.

Польза этой теории состоит в том, что она позволяет унифицировать терминологию, кодифицировать данные и лучше сохранять политическую информацию. Она является методологической основой для анализа больших массивов данных и более пригодна для решения задач макро-, чем микроанализа. Она позволяет также уточнять понятия политической теории, соотнося их между собой, например, "стабильность" и "равновесие" с "изменениями" и "нарушениями".

 

2. Политическая система существует как целостность, отделяемая определенными границами от окружающей ее среды. Эти границы устанавливаются на пересечениях политических и неполитических структур. Границы политических систем подвижны. Они раздвигаются в периоды войн, осуществления агрессивной политики, когда увеличивает свою мощь соответствующий сектор. В современном мире они расширяются и за счет большего добровольного участия граждан в политике, появления новых форм политической самодеятельности. Субъектами политической жизни могут становиться и в принципе неполитические организации, для которых политическая роль является существенной (например, профсоюзы) или эпизодически выполняющие политические функции (те или иные добровольные организации).

Среда (внутренняя и международная), в рамках которой функционирует и развивается политическая система любой страны, чрезвычайно сложна по своему строению. В ней выделяются такие системы как экологическая, личностная и социальная. Последняя, в свою очередь, включает культурную, экономическую системы, а также структуры, охватывающие различные социальные общности, группы и взаимодействия между ними. Среда, в которой живет политическая система страны, охватывает также внешнеполитические, международные системы - культурную, экономическую, социальную, отдельные политические системы, например Европравительство, НАТО, ООН и др.

Особо следует подчеркнуть политическую роль экологической системы, связанной с наличием природных ресурсов, климатом и территорией. Островное положение Англии определило во многом изолированное развитие, гомогенность британской политической культуры. Огромность территории, изобилие природных ресурсов были той базой, которая сообщила успех сталинской политике индустриализации, обеспечивЬей сравнительно быстрый переход от аграрного общества к индустриальному. Небольшие запасы природных ресурсов, ограниченность территории Японии неумолимо вовлекают ее в международный экономический и политический процессы, превращая в активного участника глобальной политики.

Структурирование политической системы целиком определяется теоретическими представлениями о ее сути. Ролевое представление (Г.Алмонд, М.Вайнштейя и др.) выделяет в ее структуре такие первичные элементы как роли, взаимодействия, виды и образцы политического поведения. В образе политической системы как совокупности социально-политических групп и институтов (Д.Истон, Р.Кхан и др.) присутствуют такие элементарные единицы как индивиды, группы, организации - правительственные и неправительственные, группы давления, политические партии и др. Кибернетическая интерпретация политической системы выделяет в ее структуре входы и выходы, прямые и обратные связи» процессы принятия решений и пр. Индийский политолог П.Шаран по-иному структурирует политическую систему, вылепляя в ней такие элементы, как власть (распределение ресурсов среди конкурирующих групп), интересы, политику (результат взаимодействия между властью и интересами, обычно выражающийся в государственном законодательстве), политическую культуру (ориентации на политическую систему).

В структуре политической системы более или менее единодушно как нашими, так и зарубежными политологами, выделяются такие ее подсистемы как институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная, культурная.

Институциональная система состоит из политических институтов, каждый из которых также является системой - государственной, партийной, общественно-политической, состоящей, в свою очередь, из частных подсистем, Ведущим политическим институтом, сосредоточивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. Особая роль в политической системе принадлежит политическим партиям и общественно-политическим движениям, в том числе профессиональным союзам, организациям предпринимателей, всевозможным лоббистским организациям, создаваемым при структурах законодательной и исполнительной власти. С одной стороны, они являются важными участниками политического процесса, осуществляют своеобразное посредничество между различными государственными структурами и населением. По этой причине их иногда объединяют общим понятием "политическая инфраструктура". Под их влиянием происходит формирование государственных структур, осуществляется корректировка политического курса, направляется политическое развитие. С другой стороны, эти политические институты не имеют сугубо политического характера, В их функционировании причудливо переплетаются политические и неполитические задачи, культурный, витальный и многообразный личностный смысл, идет процесс социального творчества, вырабатываются новые формы жизни. Специфическое место в политической системе занимают такие неполитические по своей природе социальные институты, как средства массовой информации и церковь.

Средства массовой информации иногда называют "четвертой властью", подразумевая под тремя другими - законодательную, исполнительную и судебную. Их политическая роль обусловлена прежде всего тем, что они являются достаточно самостоятельным предприятием по производству политической информации. Поскольку в демократических системах они действуют достаточно автономно, то создаваемая ими информация может иметь далеко не нейтральный, в частности, резко оппозиционный по отношению к действующим политическим силам характер. Политические возможности средств массовой информации умножаются и тем, что они имеют широкий доступ, к населению, формируя его отношение ко всей политической системе. Известны факты, когда статьи в газетах приводили к политическим скандалам и даже кризисам, к бескровным отставкам политических лидеров.

Политическая роль церкви обусловлена прежде всего массовостью ее воздействий. Долговременным сюжетом политической истории различных стран 'мира, и России в том числе, была борьба за власть между церковью и государством, вызванная стремлением церкви всецело господствовать в обществе. Завершилось это противоборство разделенностью духовной и светской властей. Наиболее отчетливо это разделение проведено в развитых демократических обществах, где "каждому свое", а церковь занимает лояльную по отношению к государству позицию. Однако в авторитарных политических системах стран Латинской Америки церковь являете я серьезной политической силой, действующей в оппозиции по отношению кдиктатуре.

Нормативную подструктуру образуют всевозможные нормы - правовые и моральные, политические традиции и т.п., регулирующие политическую жизнь. Функциональная подсистема выражается в формах и направлениях политической деятельности, в различных политических процессах, в способе и методах осуществления власти. Обобщенное выражение это находит в понятии "политического режима”. Коммуникативная подсистема охватывает всевозможные формы взаимодействий как внутри политической системы, например между партиями и государством, так и между политической и экономической подсистемами, а также между политической системой одной страны и других стран.

Структура политической системы может анализироваться и с социальной точки зрения. В нее входит политическое сообщество, объединяющее людей, не принадлежащих непосредственно к миру власти. Каждый гражданин соответственно принципам политического разделения труда выступает в различных ролях. Среди них есть как постоянные, например, налогоплательщик, так и переменные политические роли - избиратель, военнослужащий* активист политической организации и др. В социальную структуру политической системы входят также и политические элиты (правящие и неправящее) непосредственно участвующие в отправлении власти. Эти слои, как пpaвилo, иерархизированы, охватывают относительно постоянные структуры (бюрократию), а также переменные по своему составу структуры, формирующиеся на основе представительства.

Функционирование политической системы отражает ее динамику, процессуальный характер и связано с вопросами - кто правит и каким образом, какова эффективность политической деятельности и т.п. Функции политических систем могут определяться различными способами, что вызвано сложностью и многослойностью политической жизни. Ключевое значение в функционировании политической системы Д.Истон придает ее стабильности, способности к самосохранению. При этом он не отвергает изменений, преобразований, видя в них наиболее эффективный путь политической стабилизации. Важной функцией при этом является самопреобразование, осуществляемое либо посредством насилия (революция или государственный переворот), либо путем ненасильственных реформ.

Одна из первых, и в сущности классическая классификация функций политических систем принадлежит Г.Алмонду. В работе "Политика развивающихся регионов” он различает входные и выходные функции. (Almond and Colman. The Polities of the Development Areas. Princeton, N 3, 1971). К первым относятся политическая социализация и политическое рекрутирование, артикуляция (выражение) интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация. Ко вторым - нормотворчество, применение правил, норм, контроль за их выполнением.

Политическая социализация выражается в приобщении членов общества к политической деятельности. С помощью политического рекрутирования заполняются ячейки в политической системе, в его основе лежит та или иная форма отбора.

Артикуляция интересов выражается в предъявлении требований к тем, кто вырабатывает политические решения, Требования могут предъявляться как отдельными людьми, так и группами (ассоциированными и неассоциированными) как по официальным, так и по неформальным каналам. Так, например, выразителями крестьянских требований в России XIX века были ходоки, доставлявшие прошения крестьянского мира (общины) к императорскому двору.

Агрегирование интересов происходит в форме обобщения и согласования претензий и требований, превращения их в некую политическую позицию, придания ей вида политической платформы, политического заявления, программы. Осуществляется эта функция чаще всего партией.

Политическая коммуникация осуществляется в форме различных взаимодействий, в том числе информационных, между различными элементами политической системы, а также между политический системой и средой.

Одной из важнейших выходных функций политической системы является нормотворчество, в процессе которого разрабатываются правила и законы, регулирующие поведение. Имея в виду эту функцию, часто говорят о законодательной власти, что неточно. Во-первых, политические нормы не сводятся к правовым, имеющим частный характер и обеспечивающим достижение политических целей (политические нормы подразделяется на нормы-цели и нормы-средства); во-вторых, они разрабатываются и принимаются не только законодательными органами, но и исполнительными. В авторитарных системах
дополнительные органы весьма успешно заменяют собой законодательные.

Применение правил и норм предполагает их введение в действие и выполнение. По смыслу это лишь отчасти совпадает с исполнительной властью, т.к. это действия не только исполнительных, но и законодательных, и правовых органов. Это также и нормотворчество, разработка и принятие административных правил, имеющих иногда и политический смысл.

Контроль за соблюдением правил предполагает истолкование законов, пресечение действий, нарушающих правила, урегулирование конфликтов, наложение наказаний. Эта функция не сводится к судебной власти, хотя находится преимущественно в ее ведении.

Существуют и другие подходы к типологии функций. Например, среди внесистемных функций выделяют: политическое представительство, целеполагание, интеграцию, регуляцию, коммуникацию. К внутрисистемным функциям относят координационную, связанную с определением места каждого элемента в политической системе, поддержанием связи между ними, атакже восполнительную, состоящую в создании элементов, необходимых для нормального функционирования системы. На ocнове целевого, телеологического подхода к политике функции подразделяют на. определение целей, задач, программ деятельности мобилизацию ресурсов на достижение поставленных целей; интеграцию общества; распределение ценностей; легитимацию. Данный подход исходит из особой роли правящих структур и явно недооценивает политические функции оппозиции.

С функционированием системы связан вопрос о ее эффективности. В самом общем плане можно сказать, что система эффективна тогда, когда она выполняет свои функции. Поскольку последние весьма разнообразны, то и проблемы эффективности выглядят чрезвычайно неоднозначно. Политическая система является эффективной, если не разделяет, не раскалывает общество, но способствует его объединению. Эффективность политической системы выражается в одно и тоже время в способности сохранять свою целостность и известную автономность от общества. но также и в формировании гармоничных отношений со средой. Результативность ее, как считал Г.Алмонд обеспечивается определенными способностями; экстрактивной (извлечение ресурсов из среды), релятивной (контроль и регулирование), дистрибутивной (распределение ценностей), респонсивной (ответ на вызовы среды), символизирующей, обеспечивающей легитимность и поддержку с помощью символов, лозунгов и мифов. Схожим образом интерпретировал эту проблему Г.Спиро, выделив требования, которым должна соответствовать любая политическая система, Это - устойчивость (продолжительность существования), адаптивность (адекватность реакции на внешние изменения), продуктивность (способность решать появляющиеся на входе проблемы, сокращая тем самым число недовольных), эффективность (поддержка гражданами существующего политического порядка).

 

3. Разработке типологии политических систем долгое время препятствовали нормативные представления о представительной демократии как их идеальном типе. При этом недемократические системы или антидемократические черты западных и восточных систем воспринимались как ненормальность, отклонение от идеала. Лишь позднее сформировалось многомерное представление о различных образцах и типах политики, различных формах политических систем, отличающихся друг от друга объективно и закономерно существующими культурными и социально-историческими особенностями. Только на такой основе и возможна разработка подлинно научной типологии политических систем.

Типология систем, созданная на основе марксистского подхода, опирается на такие критерии, как тип формации и характер социально-экономической структуры* соответственно, выделяются рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая политические системы (См.: Основы теории политической системы. М.: Наука.1982.).

Каждое из этих названий указывает не только на формационный тип системы, но и на правящий класс - рабовладельцев, феодалов, буржуазию, пролетариат. Отличительной особенностью данной типологии является довольно жесткая противопоставленность каждого из выделенных типов друг другу. В соответствии с социальной основой типологии выделяются военное и гражданское правления, национально-демократическая или буржуазно-демократическа системы, Переход от военного к гражданскому регулированию обычно связан с принятием Конституции, утверждением реальных выборов, упразднением военных структур власти к созданием парламента, формированием общественных организаций и партий, принятием нового законодательства.

Большим многообразием отличаются классификации политических систем, разрабатываемые немарксистскими авторами и основанные на значительном числе различных критериев.

Достаточно распространено деление политических систем на демократические, тоталитарные и авторитарные, основанное на характере политического режима. В демократической системе действуют механизмы контроля граждан за властью, сферы действия которой ограничены. В тоталитарных системах власть господствует над индивидом, над обществом, резко ограничивает права и свободы граждан. Здесь политическое развитие усматривается в процессе демократизации - перехода от тоталитарных или авторитарных систем к демократическим.

Не менее распространена классификация политических систем на традиционные и модернизированные. Воснове традиционных систем лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференциация политических ролей, харизматический способ обоснования власти. В модернизированных современных системах существует развитое гражданское общество, дифференциация политических ролей, рациональный способ обоснования власти. Процесс политического развития с этой точки зрения видится как переход от традиционных систем к модернизированным - модернизация.

Довольно популярной является типология Ж.Блонделя, разделившего политические системы на пять категорий. Либеральные демократии опираются на либерализм при принятии политических решений. В радикально-авторитаршых или коммунистических системах либерализму предпочитают равенство з распределении социальных благ. Традиционная система отличается господством олигархии и консерватизмом в защите социального неравенства. Популистские системы, сложившиеся в развивающихся странах в послевоенный период, стремятся к большему равенству в распределении благ с помощью авторитарных средств. В авторитарно-консервативных системах проводится активная политика по сохранению сложившегося неравенства, противостоящая углублению равенства и расширению политического участия.(J. В1ondе1.ComparingPolitical Systems. P.41-43.).

Типология, предложенная Г.Алмондом, опирается на различные политические культуры с выделением четырех типов - англо-американской, континентально-европейской, доиндустриальной и частично индустриальной, тоталитарной политических систем.

Англо-американская система характеризуется преобладанием в ней таких ценностей как свобода личности, благосостояние и безопасность, разделяемых большинством населения. Для нее свойственна специализация политических отношений (партий, групп интересов и др.) на выполнении особых функций. Власть и влияние здесь распределены между различными звеньями системы.

Континентально-европейские системы отличаются фрагментарностью политической культуры, имеющей в целом общую базу. Для них характерно сосуществование старых и новых культур, неравномерное развитие отдельных субкультур.

Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы также имеют смешанную политическую культуру, резко отличающуюся от гомогенной американской культуры. В них выше уровень насилия, порождаемый трудностями коммуникации и координации. Необходимость в применении насилия при этом вызывается наличием резко расходящихся политических ориентаций, порождающих барьеры при их согласованиях. Разделение властей здесь проводится неотчетливо, отдельные элементы политической системы могут присваивать себе функции других ее звеньев.

В тоталитарных политических системах, политическая самодеятельность и добровольные ассоциации запрещены, коммуникации контролируются государством. Преобладает принудительный тип политической активности. Власть концентрируется в руках бюрократического аппарата, контролируемого монолитной партией.

В зависимости от ориентации на стабильность или перемены политические системы подразделяются на консервативные, сохраняющие и поддерживающие установленный порядок, и трансформирующиеся, проводящие общественные преобразования. Последние отличаются большим динамизмом, ориентацией на проведение реформ. С этой точки зрения политическая система, существовавшая в нашей стране при Н. С. Хрущеве, может быть отнесена к трансформирующемуся типу, а пришедшая ей на смену политическая система, действовавшая при Л. И. Брежневе, имела консервативный характер. В свою очередь, трансформирующиеся политические системы подразделяются на реакционные, ориентирующиеся на прошлые, преодоленные образы социальной и политической жизни, и прогрессивные, преследующие цель формирования общества нового типа.

Существуют и другие классификации политических систем. На основе участия в политическом процессе выделяют либеральную демократию, для которой характерна высокая степень добровольного* но пассивного политического участия; коммунистическую систему - высокая степень принудительной партиципации; развивающиеся политические системы - низкое участие в политике. В зависимости от уровня автономии подсистем, входящих в более крупные политические системы, выделяются системы с высоким уровнем автономии (например, Великобритания), со средним или ограниченным уровнем автономии (например, четвертая республика Франции) и с низким уровнем автономии. В демократических системах автономность частных подсистем значительно выше, чем в тоталитарных. В последних средства массовой информации, партии, группы интересов имеют значительно меньшую самостоятельность и подчинены государству.

Системы подразделяют на открытые, имеющие динамичную структуру и широкие взаимосвязи со средой, и закрытые с жестко фиксированной структурой и минимизированными связями со средой. Примерами закрытых политических систем являются системы, существовавшие прежде в СССР и существующие ныне в Китае, сильно ограничивавшие свои контакты с внешней средой. Выделяют также завершенные и незавершенные политические системы. Последние особенно характерны для развивающихся стран, где есть государство, но нет партий, есть право как инструмент политического регулирования, но нет политических традиций. В зависимости от концентрации или распределенности власти выделяют централизованную и децентрализованную политические системы. В демократической системе власть разделена и рассосредоточена, в автократической - сконцентрирована в руках одного субъекта, чаще всего президента. Политические системы в зависимости от их уровня подразделяют на микроскопические, например, в городе; локальные - в том или ином регионе; макроскопические (в стране в целом), глобальные – на международном, планетарном уровне.

Существуют и другие, менее распространенные классификации. 3.Бжезинский и С.Хантингтон разделяют политические системы на инструментальные и идеологические. Первые (пример - США) возникают как естественный результат социального и политического развития, вторые создаются принудительно по рационально обоснованной модели. В основу типологии Д.Коулмена положен принцип политической состязательности. Соответственно выделяются традиционные, патриархальные, смешанные и современные системы, в которых политическое развитие находится соответственно на авторитарной, полусостязательной и состязательной стадиях.

Многообразие всех этих типологий свидетельствует о многомерности политического мира, о возможности его анализа с позиций самых разных критериев. С этой точки зрения каждая реальная система, существующая в той или иной стране, может характеризоваться с помощью различных показателей и иметь различные определения и квалификации. Использование вышеупомянутых критериев и типологий в анализе конкретной политической системы конкретной (трапы помогает сделать этот анализ более объемным, глубже постичь сущность исследуемых явлений.

 




Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 87 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2025 год. (0.421 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав