Читайте также:
|
Конституция РФ в ст. 2 провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства». Этот принцип является центральным в системе основ конституционного строя.
Основные характеристики данного принципа:
1) права и свободы человека - высшая ценность, исходный момент, вокруг которого строится вся остальная регламентация общественных отношений, в том числе государство. В случае несоответствия прав человека и других ценностей, признаваемых и защищаемых государством, приоритет отдается правам человека;
2) содержание данного принципа раскрывается через систему прав и свобод человека и гражданина, отраженную в гл. 2 Конституции и законодательстве Российской Федерации. При этом, согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, установленный в ней перечень прав и свобод не является исчерпывающим и не означает отрицания или умаления других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина;
3) права и свободы человека принадлежат человеку и носят естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер. Они не устанавливаются государством, их существование признается им, государство гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы человека. Это положение также означает, что ни государство, ни народ на общенациональном референдуме не может отобрать у человека какое-либо из его естественных прав;
4) все люди равноправны и имеют одинаковый объем естественных прав и свобод;
5) установление пределов прав человека производится законодателем путем регулирования и ограничения этих прав. Регулирование, в отличие от ограничения, предполагает не только установление границ прав и свобод, но и гарантий их осуществления. Основной предел установлен в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Ограничение прав и свобод человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может производиться только путем издания федерального закона (то есть субъекты Российской Федерации не могут вторгаться в регламентацию правового статуса человека и гражданина) и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
29.Российская Федерация - суверенное государство: понятие и содержание государственного суверенитета; национальный суверенитет.
Государственный суверенитет — верховенство власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. Полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая подчинение властям иностранных государств, в том числе в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета.
В современном международном праве, помимо государственного суверенитета, сформировалось понятие национального суверенитета, понимаемого как право каждой нации на самоопределение[10]. Содержанием национального суверенитета является полновластие нации и её политическая свобода выбирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими нациями.
Ст. 4 Конституции РФ определяет Россию как суверенное государство, указывая, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Суверенитет страны выражается в совокупности ее суверенных прав, имеющих целью закладку всех необходимых и достаточных признаков самостоятельного, независимого государства, осуществляющего на своей территории верховную власть. К числу составляющих государственный суверенитет прав относятся:
— установление и изменение конституционно-законодательных основ жизнедеятельности государства и общества;
— свободный выбор собственного наименования;
— учреждение собственной системы высших, центральных, иных органов государственной власти;
— территориальное верховенство;
— одностороннее регулирование отношений гражданства;
— становление и регулирование федеральной экономики;
— полная международная правосубъектность;
— собственная государственная символика.
30.Народовластие в Российской Федерации: понятие, содержание. Содержание понятий «народ», «власть»; понятие и содержание «государственной власти» и «самоуправления» (формы самоуправления); формы народовластия в Российской Федерации.
В части 1 статьи 3 Конституции Российской Федерации сказано:
«Носителем суверенитета и единственным источником власти в Россий-
ской Федерации является ее многонациональный народ».
Именно это конституционное положение является исходным для рассмотрения вопроса
о народовластии в Российской Федерации.
что народ, в отличие
от населения, категория политическая, потому что именно народу при-
надлежит власть. С этих позиций субъектный состав понятия «народ» со-
ставляет та часть граждан Российской Федерации, которым предоставле-
но право принимать участие в выборах и референдуме
Вторым по счету, но не по значимости, структурным элементом в
системе народовластия является – «власть»
власть – это функция, определенная форма руководства, предполагающая право и воз-
можность распоряжаться и управлять кем-либо (людьми) и чем-либо
(определенными процессами), подчинять своей воле других.
Таким образом, любая власть – это право и возможность распоря-
жаться, повелевать, управлять.
В части
3 статьи 3 Конституции Российской Федерации закреплено положение о
том, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через
органы государственной власти и органы местного самоуправления.
То есть, отличие в осуществлении власти в данном случае проводится по
конкретным субъектам власти, а именно: государственная власть и само-
управление.
Содержание государственной власти характеризуется рядом специ-
фических свойств. Определяющее место среди них принадлежит государ-
ственному суверенитету, который придает верховный характер государ-
ственной власти, делает ее единственным институтом, правомочным дей-
ствовать от имени народа. Это свойство придает государственной власти
политический характер, подтверждающий, что данная власть не только
обладает верховенством и независимостью, но и является единственной,
которая выступает объединяющим фактором на определенной территории
и всегда выступает как форма государственного руководства обществом.
Народовластие не может быть сведено только к государственной власти, которая, бу-
дучи главной формой власти, должна гармонично сочетаться с деятельно-
стью различных форм самоуправления.
Под самоуправлением, в широком смысле, следует понимать вы-
полнение функций государственного или общественного управления
по принципу относительной, определенной законом самостоятельно-
сти граждан или представляющими их органами на началах самоорга-
низации и под свою ответственность.
В РФ единственный источник власти – народ.
Народовластие – волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ.
Элементы народовластия в РФ: 1) коллективный субъект – граждане РФ; 2) объект – власть.
Формы народовластия: 1) непосредственная (прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия.
Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни.
Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.
Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия – выборы в РФ проводятся на основе: 1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного голосования.
В зависимости от содержания института институты прямой демократии могут быть: 1) способами принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум); 2) формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но необязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.
Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления.
Органы представительной демократии:
1) высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.);
2) единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).
В зависимости от непосредственности волеизъявления граждан и влияния его на управление властью в формировании органов власти выделяются представительства народа различных степеней: 1) органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума, Президент РФ и др.); 2) органы, образуемые представительными органами первой степени (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека); 3) органы, формируемые представительными органами второй степени (Счетная палата и др.) и т. д.
Формы косвенного народовластия: 1) обсуждение проектов законов и других важнейших вопросов общественной жизни государства; 2) народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ; 3) участие граждан в управлении обществом через органы местного самоуправления, общественные организации, сходы и собрания граждан; 4) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам.
31.Референдум: понятие, виды; правовое регулирование, вопросы референдума, порядок организации и проведения референдума в Российской Федерации.
Референдум Российской Федерации. Порядок организации и прове-
дения референдума Российской Федерации урегулирован Федеральным
конституционным законом от 28 июня 2004 г. «О референдуме Россий-
ской Федерации».
Отдельные вопросы, относящиеся к порядку организа-
ции и проведения референдума Российской Федерации закреплены также в
Федеральном законе от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избира-
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 128 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |