Читайте также:
|
Сейчас РФ по Конституции 1993 имеет Конституционно-договорный статус (ст.4).В науке гос.права под государственным суверенитетом говорят как.во-первых,о свойствах государства(т.е носителем суверенитета явл. Государство)самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на его территории и за ее пределами,а также,во-вторых,о таких свойствах гос.власти(носителем суверенитета признается власть),кот.выражается в верховенстве и и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри данного государства,а также и в сфере межгосударственных отношений и при строгом соблюдении международного права.Под гос.Суверенитетом следует понимать именно верховенство и независимость,т.е. такие свойства гос.власти,кот. Выражают ее политико-правовую сущность и проявляются в соответствующих формах во внутренне и внешнеполитической деятельности государства.Определяющее положение гос.власти по отношению к другим свойствам государства проявляется в ее верховенстве.Это означает,что:1)Только Гос.власть обладает возможностью оказывать авторитетное,при необходимости с применением силы,воздействие на все стороны жизни общества,что придает ей всеобъемлющий характер.2)Только гос.власть обладает таким суверенным свойством,кот. Состоит в правомочии устанавливать в обществе единый правопорядок,правоспособность гос.органов,общественных объединений и организаций,наделять правами и обязанностями должностных лиц и граждан.3)Верховенство гос.власти выражается также и в наличии единой системы гос.органов,составляющих в совокупности гос.власть.Юр признаки единства состоят в том,что отдельные органы принадлежащие к этой системе,не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же условиях взаимно исключающие правила поведения.4)верховенство гос.власти делает ее единственной политической властью,исключая тем самым существование наряду с гос.властью еще какой0либо власти.Таким образом,верховенство полит.власти-это состояние власти,при которой над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть.Как и всякая другая власть в конституционном государстве,суверенная гос.власть основана на праве.
Независимость гос.власти-следующий структурный элемент понятия государственный суверенитет.Верховенство предполагает состояние гос.власти независимо от какой-либо власти внутри государства.Независимость характеризуется политической самостоятельностью государства по отношению к другим государствам
Гос.суверенитет реализуется через полномочия российского государства,в первую очередь через ее суверенные права.
Суверенные права и государственно-правовые признаки,которые характеризуют РФ как Суверенное государство:
1)Учредительный характер федеральной гос.власти,проЯвляется в следующем:1)в определении наименования государства,установлении основ конституционного строя.Наименование Российская федерация-Россия отражает преемственность с дооктябрьской и послеоктябрьской Россией.2)в установлении характера взаимоотношений между человеком,гражданином,обществом и государством,пределов ответственности государства перед гражданином и граждан перед государством.3)в определении формы гос.устройства,объема предметов искл.ведения федерации,гарантий целостности исторически сложившегося гос.единства народов.4)в определении формы гос.устройства,объеме предметов исключительного ведения федерации,гарантий целостности исторически сложившегося гос.единства народов.5)в выборе системы гос.органов и определении характера взаимоотношений между ними.6)в праве вступать в новые государственные и между государственные союзы.
2)РФ как государство имеет свою территорию.Территория государства представляет собой определяемую гос.границами,кот.устанавливаются международными соглашениями,часть суши с находящимися на ней внутренними водами и заключенную в гос.границах воздушную территорию и недра земли..В ч1.ст.67.Конституции устновлено:территория РФ включает в себя территории ее субъектов,внутренние воды и территориальное море,вохдушное пространство на дним.
3)Важнейшим элементом государственно-правового статуса РФ явл. Федеральное гражданство.Каждому проживающему на территории РФ гарантируется свобода выбора гражданства,правовая защита и помощь.Защита прав граждан за границей осуществляют дип.представительства и консульские учреждения.
4)РФ имеет общие для страны высшие гос.органы.Гос.власть в РФ осуществляется Президентом РФ,Федеральным собранием,Правительством РФ,судебными органами РФ(ч.1ст.11Конституции).Гос.власть в субъектах осуществляется образуемыми ими органами гос.власти (ч.2 ст.11)
5)Элементом государственно-правового статуса РФ выступает федеральная нормативно-правовая система.В рамках этой системы взаимодействует большая группа НПА субъектов и федерации.Это федеральные НПА,НПА субъектов РФ,а также НПА органов местного самоуправления.Ядром правовй системы явл. Конституция РФ,имеющая высшую юр.силу,прямое действие и применяемая на всей территории РФ.Законы и другие НПА не должны противоречить системе.
6)Важнейшим элементом гос.-правового статуса РФ явл. Федеральная гос.собственность и единая кредитно-денежная система.В РФ существует единое рублевое пространство,единые правила кредитования и кредитных расчетов.
7)Наличие Национальных вооруженных сил на кот. Возложены задачи защиты гос.интересов,суверенитета и территориальной целостности Отечества.
8)Абсолютная международная правосубъектность России-включение РФ в систему мирового сообщества,возможность быть полноправным членом международных организаций.
9)Закрепление Конституцией Русского Языка в качестве гос.языка(ч 1.ст.68)
Средство межнационального общения.Работа в гос.органах,в органах гос.власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления должна вестись на русском языке.ФКЗ,ФЗ,акты палат Фед.Собрания.казы и распоряжения Президента публикуются на Русском языке.В органах гос.власти,органах местного самоуправления,гос.учреждениях республики могут употребляться другие языки.
Государственные символы РФ.
Гос.символы-это символы,варажающие гос.суверенитет.Таковыми являются Герб,флаг,Гимн.(ст.70 конституции)
Гос.Флаг РФ-наиболее общий и важный символ суверенитета государства.Гос.флаг,в отличие от национального,символизирует не ту или иную нацию,а государство-политический интститут,в кот.пррживают различные нации и народности.Но если этнический состав государства однороден наци.флаг может может служить государственным.Го.флаг представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос:белой,синей и красной.
Гос.герб РФ-офиц.эмблема государства,изображаемая на гос.документах,гербовых печатях,ден.знаках.Представляет собой четырехугольный с закругленными нижним углами,заостренными в конечности,красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом,поднявшим вверх распущенные крылья.Орел увенчан двумя главыми коронами и одной большой короной,соединенными лентой.В правой лапе орла-скипетр,в левой-держава.
Гос.Гимн РФ-музыкально-поэтическое произведение,исполняемое в случаях предусмотренных ФКЗ:при вступлении в должность Президента РФ,при вступлении в должность руководителей органов гос.власти субъектов РФ и руководителей органов местного самоуправления,при открытии и закрытии заседаний Гос.Думы,во время церемоний и встреч и проводов глав иностранных государств,глав иностранных государств,посещающих РФ.Текст Гос.гимна был утвержден ФКЗ от 25 декабря 2000 года.
Столица РФ-город,имеющий важнейшее значение среди других городов страны с точки зрения государственной,культурной,хозяйственной и культурной жизни.Согласно ч.2 ст 70 столицей Росси явл. Москва.Статус Столицы установлен ФЗ от 15 апреля 1993 “О статусе Столицы РФ”.
64.Компетенция РФ:понятие Компетенции;предметы искл.ведения РФ,особенности предметов совместного ведения РФ и ее субъектов.
Компетенция-это совокупность предметов ведения и полномочий государства,реализуемых в деятельности его гос.органов.Компетенция состоит из предметов ведения и полномочий(права и обязанности).Предметы ведения-те области общесьтвенных отношений,в пределах которой РФ осуществляет свою гос.деятельность.В фекдерации она составляет:предметы исключительного ведения фед.государства,предметы совместного ведения федерации и ее субъектов,предметы исключительного ведения субъектов федерации.Собственную компетенцию РФ составляют предметы ее искл.ведения(ст.71 Конституции)и предметы совеместного ведения РФ и ее субъектов(ст.72 Конституции).
Предметы исключительного ведения РФ: именно в этих пределах РФ осушествляет исключительную,только ей присущую гос.-властную деятельность.По предметам искл.ведения РФ принимает ФКЗ и ФЗ,имеющие прямое действие н всей территории РФ(ч1.ст.76 Конституции).
В области гос.сторительства:1)принятие и изменение Конституции РФ и ФЗ,контроль за их соблюдением,2)Фед.устройство и территория РФ,установление порядка принятия в РФ и образование в ее составе нового субъекта,3)Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;гражданство РФ,регулирование и защита прав и свобод нац.меньшинств,4)Установление системы фед.органов законодательной,исполнительной власти,порядка их формирования и деятельности;формирование фед.органов гос.власти.
В области эконмического и социального строительства:1)фед.гос.собственность и управление ею.,2)установление основ фед.политики и фед.программы в области государственного,экономического,экологического,социального и культурного развития,3)установление правовых основ единого рынка;финансовое,валютное,кредитное,таможенное регулирование,денежная эмиссия,основы ценовой политики,фед.экономические службы,включая фед.банки,4)фед.бюджет,фед.налоги,фед.фонды регионального развития,5)фед.энергетические системы,ядерная энергетика,расщепляющиеся материалы,фед.транспорт,пути сообщения,информация и связь,деятельность в космосе.,6)метеорологичесая служба,стандарты,эталоны,метрическая система исчислений времени,геодезия и картография,наименование георгафических объектов,официальный статистический и бухгалтерский учет,7)фед.гос.служба.
В области внешних сношений:1)внешние сношения,международные отношения РФ,международные договоры РФ,вопросы войны и мира,2)внешнеэкономические отношения РФ.
В области гос.безопасности и обороны:1)оборона и безопасность,оборонное проивзодство,определение порядка продажи и покупки оружия,боеприпасов,военной техники,проивзодство ядовитых веществ,наркотических средств и порядок их использования,2)определение статуса и защита гос.границ,территриального моря,воздушного простанства,исключительной экономичесой зоныи континентального шельфа РФ.
В области непосредственного и искл. Законодательства:1)Судоустройство,прокуратура,уголовное,уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство,амнистия и помилование,гражданское,гражданско-процессуальное законодательство,правове регулирование интеллектуальной собственности,фед.коллизионное право.
Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов.Под совместным ведением понимается отнесение определенных вопросов к компетенции как федерации,так и ее субъектов(ст.72 Конституции).
По вопросам соместного ведения могут приниматься ФЗ,опред.основы(общие принципы)правового регулирования,ФЗ,направленные на реализацию полномочий фед.органов исполнительной власти.По ним же могу приниматься указы Президента РФ и НПА высших должностных лиц,постановления Правительства РФ,акты органов исполнительной власти.
Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов можно разделить на несколько групп.
В области гос,строительства и защиты прав и свобод человека и гражданина:1)обеспечение соотсвествия конституций и законов республик,уставов,законов и иных НПА краев,областей,городов фед.значения,автономной области,автономных округов Конституции РФ и ФЗ.
2)защита прав и свобод человека и гражданина,зашита прав нац.меньшинств,обсепечение законности,правопорядка,общественной безопасности,режимы погран.зон
3)установление общих принципов организации системы органов гос.власти и местного самоуправления.
В области реуглирования экономики и соц.развития.
1)разграничение гос.безопасности,вопросы владения,пользования,распоряжения землей,недрами,водными и другими ресурсами
2)природопользование,охрана окружающей среды,обеспечение экологической безопасности,особо охраняемые природные территории,охрана памятников истории и культуры.
3)общие вопросы воспитания,науки,образования,культуры,физ.культуры и спорта.
4)координация вопросов здравоохранения,защита семьи,материнства,отцовства и детства,соц.защита,включая соц.обеспечение.
5)осуществление мер по борьбе с катастрофами,стихийными бедствиями,эпидемиями,ликвидации их последствий
6)установление общих принципов налогообложения и споров в РФ.
В области законодательства и деятельности правоохранительных органов и правовой системы:
1)административное,административно-процессуадльное,трудовое,семейное,жилищное,земельное,водное,лесеое законодательство,законодательство о недрах,об охране окружающей среды.
2)кадры судебных,правоохранительных органов,адвокатура,нотариат.
К ведению РФ относится также координация международных и внешнеполитических связей субъектов федерации,выполнение международных договоров РФ.
Определенная часть отраслей права-административное,трудовое регулируются РФ и ее субъектами,а это предполоагает издание ФЗ(кодексы,ФЗ)и в сооствествии с ними издание НПА субъектами федерации В отношении создания системы органов местного самоуправления и органов гос.власти федерация претендует только на увстановление общих принципов(ФЗ от 6 октября 1999 “Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос.власти).Для этой группы предметов ведения характерно и то,что фед.органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов могут передавать им часть полномочий,если это не противоречит Конституции РФ и ФЗ.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 205 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |