Читайте также:
|
Исторически первым федеративным государством на территории РИ была РСФСР.Учредеительным актом,провозгласившим Россию федеративным государством выступила Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа,принятая 25 января 1918 года на 3-ем Всеросскийским Съезде Советов рабочих и солдатских депутатов.Она провозгласила создание Советской Российской Республики на основе свободного союза наций свободного союза свободных наций как федерация Советских нац.республик..В резолюции Съезда “О федерельаных учреждениях” отмечалось,что высшими органаи федерации явл.органы Российской республики-Всероссийский Съезд Советов,ВЦИК,СНК.Будущим членам федерации предоставлялось право участвовать в этих органах.В то же время Декларация ограничивалась провозглашением самых общих особенностей новой федерации,предоставила возможность каждой нации самостоятельно решать желает ли она войти в состав новой федерации или нет,если желает,то на каких условиях.Из этого следует,что членами новой федерации должны были стать национальные суверенные нац.государства(Украина,Эстония,Белоруссия),а сама РФ провозглашалась союзным государством,объединяющим советские нац.республики на добровольной основе.С учетом складывающейся обстановки были внесены изменения в российское законодательство,что нашло отражение в Конституции РСФСР,принятой 10 июля 1918 года,кот.определила будущий подоход к субъектному составу федерации.В ст.11 Конституции было установлено,что Совет различных областей,отличающихся особым бытом и нац.составом могут объединяться в автономные областные союзы..Эти объединения на началах федерации входят в РСФСР.Т.е РСФСР,будучи первоначально провозглашенным как федерация независимых советских республик, фактически стала строиться на базе советской автономии.Особенность ее проявилась в том,что будучи федерацией,она не стала союзным государством.РФ формировалась в несколько этапов:1)до лета 1918 года образовалось несколько сов.республик на Юге Росии(Терская,Таврическая,Туркестанская),кот. Не были однонациональными и создавались из административно-территориальных единиц империи(Таврической,Черноморской губерний,Терской областей,Туркестанского края) и где не выделялось отдельных территорий расселения народов и бпоэтому быстро распались.2)с 2-й половины 1918 развернулось широкое строительство нац.автономий внутри России:Трудовая коммуна немцев-колонистов Поволжья(26 июля 1918),автономные республики:Башкирская(23 марта 1919),Татарская(27 мая 1920 года),автономные области:Чувашская(24 июня 1920),Марийская(4 ноября 1920)Единственное искл.-Крымская АССР,образованная в основном на территории бывшей Таврической Губернии и сохр. Георгафическое название.3)в первые послевоенные годы 1921-1923 процесс становления РСФСР входит в закл.стадию.Развернулось строительство новых новых автономий и происхдила трансформация автономных областей в автономные республики,а трудовые коммуны получили статус автономных областей.Все образованные в этот период автономные области и республики строились по нац. Принципу.К 30 декабря 1922 в составе РФ было 11 автономных республик и столько же областей.В составе РСФСР было также 63 губернии и области.
Государственно-правовыми особенностями РСФСР как фед.государства стали те принципы,кот. Были положены в основу ее построения.
1)Национально-территориальный принцип,т.е субъектами РФ становились автономные нац.республики,автономные,национальные области,нац.трудовые коммуны.Россия была первой федерацией,построенной по по национальному,а не территориальному принципу.
2)Добровольность вступления.В постановлении 3 Всероссийского съезда Советов было установлено,что РСФСР учреждается на основе добровольного союза народов как федерация советских республик этих народов.Гарантией добровольности пребывания в составе РФ был пункт “д “ст 49.Конституции РСФСР 1918 года о праве Всероссийского съезда Советов и ВЦИК принимать решения о принятии в состав РСФСР “новых сочленов”и о признании выхода из состава РФ отдельных ее частей”.
3)Ассиметричность(разносубъектность)-субъектами РФ были автономные республики,автономные области и трудовые коммуны,кот. Приравнивались к автономным областям Также подтверждалась наличием и административно-территориальных единиц-губерний,областей,уездов в составе РСФСР,кот. Не явл субъектами федерации.
4)РФ строилась не на основе договоров,т.к внутрифедеративные отношения в пределах РФ определялись Конституцией и законами РСФСР,конституциями автононмных республик и положениями о об автономных областях и трудовых коммунах,кот. Принимались высшими органами гос.власти РСФСР.РФ складывалась как конституционная федерация.
5)относительно компетенции(предметов ведения полномочий)РФ в данном случае придерживалась тех принципов,кот.были характерны для разграничения предметов ведения полномочий между федерацией и ее субъектами в США,Швейцарии и Германии.Поэтому в основу определения компетенции РФ и ее субъектов положены след.подходы:отдельно определены предметы ведения ведения и полномочия Всероссийского съезда Советов и ВЦИК,что символизировало компетенцию самой РСФСР(предметы ее искл.ведения),затем в постановлениях об образовании автономных республик определялись их предметы ведения и полномочия.Вопоосы местного значения автономных областей и трудовых коммун также определялись постановлениями органов гос.власти РСФСР при их образовании.Характер взаимоотношений между РФ и ее субъектами носил ярко выраженное централистское начало,что делало РФ строго централизованным федеративным государством
Таким образом,на этапе своего становления РФ может быть охарактеризована как конституционная,национальная,централизованная,ассиметричная федерация.субъектам которой предоставлялось право на выход из его состава
Что касается взаимотношения с союзными республиками,то здесь можно выделить несколько этапов.Прежде всего,1)это объединение военных усилий советских республик для отражения общей угрозы их независимого существования(вторая половина 1918-1920)Основа для объединения:Декрет ВЦИК от 1 июня 1919 года “Об объединении Советских республик:России,Украины,Белоруссии,Латвии,Литвы для борьбы с мировым импереализмом”2)Дополение военно-политического союза хозяйственным союзом.На этом этапе советские республики заключили с РСФСР двусторонние соглашения с целью объедиения военных усилий для восстановления разрушенного войной народного хозяйства народного хозяйства(договор РСФСР с Украиной от 28 декабря 1920,рабочее-крестянский договор РСФСР с Белоруссией от 16 января 1921).3)В 1921-1922 последовало объедиение дип.услий советских республик.Советские Республики поручили РСФСР представлять их интересы на конференциях в Генуе и Раппало.Жто сотрудничество завершилось 30 декабря 1922 принятием Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР Первым Всесоюзным съездом Советов.РСФСР,ЗСФСР,УССР,БССР объединились в СССР,став его членами-учредителями.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 111 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |