Читайте также:
|
В соответствии с Договором об образовании СССР,республики,вошедшие в состав союзного государства,стали именоваться союзными республиками.В таком правовосм статусе РСФСР пребывала вплоть до распад СССР в декабре 1991 г.Это был второй этап развития Федеративного государства.
Став союзной республикой в составе СССР,РСФСР значительно изменила свой правовой статус.Согласно Конституции РСФСР,принятой 11 мая 1925 года,принятой в соотьвествии с Конституцией СССР 1924 года был ограничен круг полномочий высших органов гос.власти.республики:союзным органам были переданы вненшние отношения,оборона,руководство,транспортом и связью.Однако РФ и в составе СССР оставалась суверенным государством,хотя пределы ее самостоятельного властвования ограничивались вопросами,отнесенными к ведению СССР.
Важным этапом в дальнейшем гос.-правовом строительстве было принятие Конституции РСФСР 21 января 1937 года.Эта конституция закрепила в составе РСФСР 16 автономных республик,5 автономных областей,кот.перечислялись в тексте Конституции.
12 апреля 1978 года была принята новая Конституция Конституция РСФСР,кот.вновь подтвердила принятие суверенный статус РСФСР.В соответствии с конституцией РСФСР 1978 г.в составе РФ состояли 16 автономных республик,5 автономных областей и 10 автономных округов(бывшие нац.округа).Их перечисление-в ст. 70.
В ст.76 Конституции СССР было закреплено след.положение:”Союзная республика-суверенное советское социалистическое государство,кот.объединилось с другими советскими республиками в Союз Советских Социалистических Республик.Вне пределов,указанных в ст.73Конституции СССР союзная республика самостоятельно осуществляет гос.власть на своей территории.Такое же качество закреплено и в ст. 68 Конституции РСФСР 1978 года.
Сувернные права союзной республики-РСФСР.Гос.-правовые обязанности РСФСР как союзной республики в составе СССР находили свое проявление в ее суверенных правах:1.РФ как государство имело свою территорию, в пределах кот.она осуществляла самостоятельное гос.властвование.Территория РФ не могла быть изменена без ее согласия,что явл. Примером территоииального верховенства.Ее территория явл целостной и неотчуждаемой.2.РФ имела свое гражданство и право приема в гражданство РСФСР и одновременно в гражданство СССР.Именно право приема в гражданство служило подтверждением ее суверенитета.3.Одним и признаков Суверенитета РФ явл.наличие у нее учредительной гос.власти,способной изменять и принимать Конституцию республики.4.РФ самостоятельно формироваласвою систему высших органов гос.власти и управления Законы,принимаемые Верховным Советом РСФСР,не могли быть отменены высшими органами гос.власти СССР.В силу принципа приоритета союзного закона над над законом республики в случае расхождения закона РСФСР с законом СССР действовал закон СССР.5.РФ участвовала в решении вопросов,отнесенных к ведению СССР:в Верховном Совете СССР,Президиуме Верховного Совета СССР,в Правительстве СССР(т.е. имела своих представителей в них)6.За РФ сохранялось право вступать в отношения с иностранными государствами,заключать договоры,обмениваться с ними дипломатическими и консульскими представителями.7.Право решения вопроса о форме гос.существованияПодтвержедение-добровольное нахождение в составе СССР,а гарантия-констиуц. Право выхода из состава СССР.8.РФ имела свою гос.символику:Гос.флаг,Гос.Герб,Гос.Гимн РСФСР-Гос.Гимн СССР.9.Суверенные права РФ охранялись СССР.Этот принцип был установлен в Конституции 1924,а затем подтверждался в Конституциях 1936 и 1977 гг.
Суверенные права РФ принадлежали ей с момента вступления в СССР и являлись теми неотчуждаемыми правами,в процессе реализации кот. Проявлялось верховенство и независимость РСФСР при решении основополагающих вопросов как внутри страны,так и вне ее.
Компетенция РФ.Факт принадлежности РФ к союзной федерации придавал опред.особенности тому объему,содержанию и характеру осуществления не только суверенных прав,но и компетенции.В то время как права характеризуются в качестве стабильных,устойчивых,неотчуждаемых,опред. Первичное суверенное свойство государства,компетенция явл. Производной от гос.суверенитета.Компетенция-это совокупность предметов ведения и полномочий государства,реализуемых в деятельности ее гос.органов(закреплено в ст.72 Конституции РФ)
62.Автономия –государственно-правовая форма политического устройства наций и РФ:понятие автономии,ее основные принципы и формы,виды автономных образований и особенности правого статуса по Конституции РСФСР 1978 г.
В государственно-правовом смысле автономия означает обеспечение нациям и народностям,компактно проживающим на территории РСФСР,правовой и фактической возможности реализовывать нац.суверенитет путем содания опред.формы нацональной государственности в составе РСФСР с предоставлением права на самоуправление или на самостоятельность в осуществлении гос.власти.При этом пределы властвования закрепляются гос.органами РСФСР на основе или с учетом волеизъявления народа данного автономного образования.При автономии уровень самостоятельности в осуществлении гос.власти не идентичен суверенному статусу государства
В РСФСР автономия осуществлялась в двух формах.Это политическая(государственная)и административно-политическая(административная)автономия.Полит.автномию в РСФСР представляли автономные государства –автономные республики;административно-политическую-автономная область(трудовая коммуна)и национальные(автономные)округа
Политическая форма автономии.К этой форме автономии относились автономные республики,явл.автономными государствами.В составе РСФСР было 16 автономных республик.Правовой статус автономных областей поначалу определялось Положением о гос.устройстве каждой конкретной автономной республики.С принятием Конституции 1936 года он стал определяться в Конституции СССР и Конституции РСФСР,и в Конституции,принимаемой каждой автономной республикой.
Как автономное государство автономная характеризовалась след государственно-правовыми признаками:
1)каждая автономная республика имела свою территорию и право территориального верховенства,т.е. территория АССР не могла быть изменена без ее согласия
2)автономная республика имела свое гражданство.Каждый гражданин республики явл.одновременно гражданином РСФСР и СССР.В то же время она не имела права на прием в гражданство,что подтверждает отсутствие у нее гос.суверенитета.
3)автономная республика имела свою конституцию,что свидетелствовало о наличии у нее элемента учредительной власти.Конституция АССР должна была соответствовать Конституциям СССР и РСФСР и учитывала особенности автономной республики.
4)У автономной республики имелись свои высшие органы гос.власти(Верховный Совет и Президиум Верховного Совета),свое правительство-Совет Министров,высший судебный орган-Верховный Суд,а также прокурор Республики.Специфика осуществления гос.власти АССР проявлялась в том,что вправе была вправе решать только те вопросы,кот.не относились к ведению РСФСР и СССР
5)Национальная Государственность обеспечивалась след.образом:а)высшие органы гос.власти АССР(местные органы гос.власти,суда и прокуратуры,состояли из местных нац.кадров,знавших язык,быт,нравы и обычаи коренного населения.б)высшие органы гос.власти работали на русском языке и на языках народов,компактно проживавших на территории АССР.
6)АССР имела свою гос.символику:Гос.герб,Гос.флаг,столицу.Гос гимн был единым для всего СССР.
Кроме указанных гос.-правовых признаков,характеризующих АССР как автономное государство,автономной республике обеспечивались и особые гарантии в составе СССР и РСФСР:1)Особый порядок образования АССР:окончательное решение этого вопроса относилось к ведению СССР.2)Каждая Автономная республика имела своих представителей в высших гос.органах власти СССР и РСФСР:11 представителей в Совете Национальностей ВС СССР;Председатель Президиума ВС АССР явл. По должности заместителем Председателя Президиума ВС РСФСР.Автномной республике принадлежало право законодательной инициативы в ВС РСФСР.3)автономные республики обладали особыми гарантиями юр.силы актов,издаваемых высшими органами гос.власти и гос.управления.Так,в случае расхождения закона админ.республики с законом РСФСР действовал закон РСФСР.Однко акты Совета Министров мог отменить только Президиум ВС РСФСР.
Административная форма автономии.К этой форме автономии относились автономные области(в РСФСР их было 5)и автономные округа(в РСФСР их было 10),кот предствляли нац.-государственные образования,т.е не являлись государствами.
Автономная область обрзовывалась проживающими на опред.территории небольшими нациями,кот. на своей территории могут и не составлять большинства по отношению к представителям других национальностей.
Для гос.-правовой природы автономной области характерны следющие особенности:1)в соответствии со ст.82 Конституции РСФСР 1978 года,правовой статус автономной области определялся Законом об автономной области,кот.принимался ВС РСФСР по представлению Совета народных депутатов автономной области,т.е. автономная область самостоятельно определяла характерные особенности своего правового статуса,что отличало ее от обычной админ.области.2)гарантией самого существования автономной области явл. Порядок образования автономной области;для ее образования необходим было четко выраженное волеизъявление народа на создание именно такого национально-государственного образования,санкционированное высшим органом исполнительной власти РСФСР,с последующим утверждением принятого решения ВС СССР.3)основу правового статуса автономных областей составляло политическое самоуправление,кот.осуществляли местные Советы во главе с областным Советом автономной области.Акты государственных органов автономной области издавались на языках объединяемых ею национальностей.4)Конституция СССР и Конституция РСФСР обеспечивали за автномными областями право непосредственного представительства в высших органах гос.власти СССР9по 5 представителей в Совете Национальностей ВС СССР)и высших гос.органах РСФСР(на общих основаниях при выборах депутатов ВС РСФСР).5)в ст.82 Конституции РСФСР было установлено,что автономная область находится в составе РСФСР и входит в край.
Автономный округ-это национально-государственное образование,кот. Находилось в составе края или области и отличалось особым составом или бытом.В составе РСФСР было 10 автономных округов.Основы правового положения автономных округов и их органов гос.власти и гос.управления закреплялись в ст.83 Конституции,в кот. Подчеркивалось,что они находятся в составе края или области,а также законом РСФСР об автономных округах от 20 ноября 1980 г.
Для правовой природы автономного округа характерен также институт национально-государственного представительства. В соотвествии со ст. 110 Конституции СССР от каждого автономного округа в Совет Национальностей ВС СССР. Избирался один представитель. Автономный округ также имел своих представителей в гос.органах края или области,в составе кот.он находился; краевой,областной Совет народных депутатов обладали правом отменять решения Совета автономного округа в случае несоответствия их законодательству.Решения исполкома окружного совета могли быть отменены самим окружным Советом,а также исполнительным комитетом краевого,областного Совета.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 199 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |