Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Система местных бюджетов, источники доходов местных бюджетов.

Каждое МО должно иметь собственный бюджет (местныйбюджет). Бюджетный кодекс РФ определяет местный бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы РФ. С разделением муниципальных образований на поселения, муниципальные районы и городские округа бюджетная система РФ становится четырехуровневой. При этом бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Доходы местных бюджетов

1. Собранные на территории муниципального образования- Местные налоги и сборы- Законодательно закрепленные доли федеральных и региональных налогов- Имущественные доходы- Средства самообложения граждан

- Часть прибыли муниципальных предприятий- Часть доходов от оказания платных услуг органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями- Штрафы, зачисляемые в местные бюджеты

- Другие источники

2. Полученные из бюджетов других уровней- Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности- Субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов- Субсидии для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов муниципальных образований- Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий- Иная финансовая помощь.

Размеры отчислений федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе, определяются законодательными органами субъекта РФ. Сумма налоговых сборов на муниципальном уровне постоянно колеблется, что связано с «незащищенностью» данного уровня управления вообще. В том время, как именно он должен обеспечить развитие и нормальное функционирование социальной сферы, а также институтов продекларированного в Конституции РФ гражданского общества.В зависимости от компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, фискальной значимости этих налогов, а также продолжительности функционирования местные налоги и сборы подразделяются на две группы. Первая — налоги, введенные законодательной властью и дей­ствующие на всей территории России в обязательном порядке. К ним относятся: налог на имущество физических лиц, земельный налог, налог на рекламу, сбор за право торговли и ряд других. Конкретные ставки этих платежей определяются решением органов государственной власти субъектов РФ. Ко второй группе относятся: сбор за парковку автомобилей (отменяемый с введением налога с продаж, причем последний поступает в бюджеты субъектов РФ, а не в местные бюджеты, что, безусловно, наносит значительный ущерб выполняемым муниципалитетами функциям), налог на перепродажу автомобилей, вычислительной тех­ники и компьютеров, сборы (целевые) с граждан и юридических лиц на содержание милиции, благоустройства территорий, на нужды образовательных учреждений и т.д. Эти налоги и сборы, предусмотренные Законом «Об основах налоговой системы РФ», могут вводиться специальными реше­ниями органа местного самоуправления и действуют лишь на его территории. Наиболее важной проблемой в РФ является не исполнение федерального бюджета, а налаживание нормальной деятельности местных органов самоуправления. К собственным доходам также могут быть отнесены дота­ции, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муни­ципальных образований, средства по взаимным расчетам. К дотациям относятся средства, предоставляемые местным бюд­жетам из бюджетов вышестоящего уровня без целевого на­значения. К субвенциям, напротив, относится финансовая помощь государства местным бюджетам, выделяемую на кон­кретные цели и на определенный срок. В случае их неисполь­зования по целевому назначению субвенции подлежат возврату в федеральный бюджет или бюджет субъекта РФ.

Фонд финансовой поддержки муниципальных образо­ваний — это денежные средства, образуемые в бюджете субъекта РФ для оказания финансовой помощи муниципаль­ным образованиям и распределяемые в соответствии с фик­сированной формулой. Статья 10 федерального закона от 25 сентября 1997 г. зак­репляет порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Этот фонд создается в бюджете субъекта РФ. Средства фонда формиру­ются путем отчислений от федеральных и региональных нало­гов, поступающих в бюджет субъекта Федерации. Распределение же средств осуществляется в соответ­ствии с фиксированной формулой, учитывающей следующие показатели муниципального образования: 1) численность насе­ления; 2) долю детей дошкольного и школьного возраста в об­щей численности населения; 3) долю лиц пенсионного возрас­та в общей численности населения; 4) площадь территории; 5) уровень душевой обеспеченности бюджетными средствами. Доля каждого муниципального образования в общем объе­ме средств фонда устанавливается в процентах и утверждает­ся законом субъекта о бюджете на следующий финансовый год. Все муниципальные образования, имеющие право на финансовую помощь, получают средства из фонда ежемесячно. Расходная часть местных бюджетов включает: расходы, связанные с решением вопросов местного значения; с осуще­ствлением отдельных государственных полномочий, передан­ных органам местного самоуправления, с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам, обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам, ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муници­пальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска, а также иные расходы, предусмотрен­ные уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления наделяются соответству­ющими правами по формированию расходной части местных бюджетов: исполнительные органы в процессе становления проектов бюджетов, уточнения бюджетов в ходе их исполне­ния, а представительные органы при рассмотрении и утверждении проектов, а также и их уточнении в ходе ис­полнения. Через му­ниципальные бюджеты финансируется 65 % расходов консолидированного бюджета на образование, 62 % — на жилищно-коммунальное хозяйство, 58 % — на здравоохранение, 50,6 % — на социальную политику.