Читайте также:
|
Гос. власть в РФ осуществляют: Президент РФ (Гл.4, ст.80) – является гарантом К.РФ, прав и свобод чел. и гр-на. Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос-ой целостности, обеспечивает функционирование и взаимодействие органов гос. Власти. Определяет основные направления внутренней и внеш. политики гос.. Федеральное собрание РФ (Гл.5, ст. 94) – парламент РФ – является представительным органом РФ. Состоит из 2-х палат: Совета Федерации (по 2 –а представителя от каждого субъекта РФ: 1 от представительного и 1 от исполнительного органов гос. Власти.) и Гос. думы (450 депутатов). К ведению СФ. (ст.102) относятся: утверждение изменение границ м.у субъектами РФ; назначение выборов През. РФ; реш. вопроса о возможности использования вооруженных сил РФ за пределами терр-ии РФ; К ведению гос. думы (ст.103) относятся: объявление амнистии; выдвижение обвинения против През. РФ для отрешения его от должности; дача согласия През. РФ на назначение Председателя Правительства РФ; Правительство РФ (Гл.6, ст.110-117) состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Пред-ля Прав-ва РФ и фед. министров. Разрабатывает и представляет Гос-ой думе фед-ый бюджет и обеспечивает его исполнение; ГД отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Г.Думе ежегодные отчеты о резу-ах своей деят-сти, в том числе по вопросам, поставленным Г.Думой;. Суд. власть РФ (Гл.7 ст. 118-129) состоит из 19 судей; разрешает дела о соответствии К.РФ: ФЗ, нормативных актов През. РФ, СФ, ГД, правительства РФ; между фед. Орг. гос. Власти и ее субъектов; споры о компетентности м.у орг. гос. Власти; дает толкование К; заключение о соблюдении уста-ого порядка выдвижение обвинения против През. РФ; Верх. суд: высший суд. орган по граж., уг. и иным делам судов общей юрисдикции; высший арбитражный суд: высший суд. орган по разрешению эконом. Споров и дел, расс-ых АС. В структуре гос. Вл., если рассматривать гос. власть, в действии, можно выделить, как представляется, следующие элементы: субъекты власти, объекты власти, властеотношения, средства и методы осуществления власти.Субъекты власти - это носители гос. власти, те, кому может принадлежать гос. власть. Обычно в качестве субъектов гос. власти называют соц-ые или нацио-ые общности, классы или народ в целом, т.е. тех, чью волю, чью интересы выражает в данный момент государство. Вместе с тем иногда в качестве субъектов гос. власти рассмат. или государство в целом, или его органы.Объекты власти - это подвластные, те, в отношении кого осуще-ся гос. власть. К объектам власти обычно относят отдельных индивидов, их объединения (организации), соц. и нац. общности, классы, народ в целом.Властеотношения - это отнош., кот. возникают м.у субъектом и объектами власти в процессе ее осуществления, реализации. Такие отношения выражаются в том, что, с одной стороны, имеет место проявление воли субъекта власти вплоть до ее навязывания объектам власти, а, с другой, подчинение объектов власти субъекту власти.
7.КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — предметы их ведения и полномочия, обусловленные вопросами местного значения и закрепленные уставами муниципальных образований.
МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов гос. власти.
МСУ - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по реш. непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Органы МСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают другие вопросы местного значения.
1. Организационно-административные вопросы:
1) Принятие и изменение устава МСУ, контроль за его выполнением.
2) Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
3) Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
4) Формирование архивных фондов.
5) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
6) Обеспечение мер противопожарной безопасности. Организация муниципальной пожарной службы.
7) Обеспечение соц. поддержки и поддержание занятости населения.
8) Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
2. Экономические вопросы:
1) Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью.
2) Местные финансы. Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы МСУ самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.
3) Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.4) Планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
5) Организация транспортного обслуживания населения, обеспечения услугами связи.
6) Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации.
7) Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
8) Благоустройство и озеленение территории муниципального образования.
9) Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
3. Вопросы социально-культурного значения:
1) Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
2) Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного и профессионального среднего образования.
3) Организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
4) Оказание содействия в установлении в соответствии с ФЗ опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения.
5) Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
6) Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
7) Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
8) Обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
9) Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
10) Создание условий для организации досуга
11) Организация библиотечного обслуживания населения.
12) Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Муниципальное управление предусматривает обязательное наличие представительных органов МСУ. Представительными органами МСУ явл. думы, муниципальные собрания, муниципальные комитеты, советы депутатов и т.д..
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов МСУ;
9) контроль за исполнением органами МСУ и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования в пределах своей компетенции:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами МСУ других МО, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования
10.Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Собственные доходы местных бюджетов формируются главным образом за счет налоговых доходов (более 75 %), их доля заметно менялась по годам. В условиях постоянно меняющейся налоговой базы и отсутствия муниципальной собственности как стабильного собственного источника доходов муниципальные образования не могут адекватно планировать свои бюджеты. В целом финансовая деятельность внутригородских муниципальных образований весьма незначительна. Уровень децентрализации бюджетных расходов в Санкт-Петербурге низок. В 2001 г. суммарное исполнение местных бюджетов муниципальных образований Санкт-Петербурга составило примерно 3 % доходов и расходов городского бюджета. Для сравнения — расходы территориальных управлений районов города составляют порядка 18,7 % бюджета Санкт-Петербурга. Уровень обеспеченности минимальных расходов местных бюджетов собственными доходами сильно варьирует: размер дотации одних муниципальных образований составляет до 80 % от минимального бюджета, собственные доходы других муниципальных образований в 4 -6 раз превосходят их расчетный минимальный
бюджет. Расходы местных бюджетов в расчете на одного жителя в разных муниципалитетах
отличаются во много раз.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 74 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |