Читайте также:
|
Под государственной экономической политикой понимается «генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране»
Важнейшие направления экономической политики государства реализуются при помощи различных ее инструментов.
Под инструментами экономической политики понимаются средства, с помощью которых государство добивается выполнения поставленных перед собой задач. Чаще всего инструменты имеют вид формального юридического документа, составленного в письменной форме, по которому предоставляется какое-либо право или составляется договор.
Так, например, все используемые в области финансов ценные бумаги и срочные контракты (депозиты, акции, облигации, сертификаты и т.д.) представляют собой инструменты экономической политики. Необходимо отметить, что нельзя провести четкой грани между основными видами экономической политики (например, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической, антиинфляционной) и присущими только им инструментам. Это связано с тем, что задачи экономической политики решаются комплексно, а используемый арсенал инструментов гармонично переплетается и затрагивает смежные направления экономической политики. Ярким примером этому может служить инвестиционная политика как важнейшее направление экономической политики государства.
Так, инструментами государственного регулирования инвестиционной деятельности являются не только инвестиционные программы или прямое управление государственными инвестициями, но и система налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств; инструменты финансовой, кредитной и амортизационной политики, полити-ки ценообразования; антимонопольные меры, приватизация объектов го-сударственной собственности и экспертиза инвестиционных проектов.
Концепция государственной политики экономического роста:
- признание возможности строить новое общество волевыми методами, без оглядки на объективно действующие экономические законы,
- приоритет политики над экономикой,
- обоснование необходимости роста как такового,
- взгляд на экономический рост как на политическую цель, а не социальную,
- подчиненность проблемы удовлетворения потребностей приоритетам социалистического и коммунистического строительства,
- устремленность в светлое будущее в ущерб осмыслению настоящего,
- отношение к человеку как средству достижения великой цели,
- взгляд на государство как на инструмент построения социалистической экономики;
Сформулирован критерий периодизации системной трансформации в России – цель государственной политики экономического роста, и на его основе выделены основные этапы этой трансформации: 1 этап (1985-1991 гг.) – начало системных преобразований экономики, цель государственной экономической политики повышение эффективности экономики, т.е. экономический рост; 2 этап (1992-1999 гг.) – либерализация экономики, цель государственной экономической политики – создание рыночной экономики, экономический рост в числе государственных приоритетов не рассматривается; 3 этап (к. 1999-2008 гг.) – дирижистский или кластерный подход в государственной экономической политике, цель – рост экономики и решение социальных проблем; 4 этап (к. 2008 г. – н.вр.) - период «ручного управления» российской экономикой обусловленный мировым экономическим кризисом, затронувшим и Россию, в числе приоритетов руководства страны смягчение социальных проблем, цель – экономический рост на базе инновационной экономики как послекризисная перспектива.
8 Государственная служба. Критерии оценки эффективности госслужбы.
Государственная служба как социальная и государственно-правовая категория представляет собой сложное общественное явление
В содержание организационно-правового института государственной службы входят три взаимосвязанных элемента:
1) организация деятельности личного состава государственных органов, его служащих;
2) сама служебная профессиональная деятельность личного состава государственных органов (его служащих), в процессе и в результате которой реализуется компетенция соответствующего государственного органа;
3) правовое регулирование этой служебной профессиональной деятельности государственных служащих (указание и закрепление в соответствующих нормативно-правовых актах задач, функций и полномочий, организационных и правовых форм и методов деятельности каждого государственного служащего).
Принципы гражданской службы:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Довольно распространенной моделью оценки эффективности является следующая схема: "ресурсное обеспечение управленческой деятельности – затраты – результат". Характерная черта этой схемы – выделение роли ресурсного обеспечения и затрат в повышении эффективности управленческой деятельности.
Существует модель эффективной организации, разработанная Р. Лайкертом.
По его мнению, три фактора определяют эффективность:
1) внутриорганизационные факторы – формальная структура организации, экономическая база и социальная политика, профессионально – квалификационный состав персонала;
2) промежуточные переменные – человеческие ресурсы организации, организационный климат, методы принятия решений, уровень доверительности к руководству, способы стимулирования и мотивации деятельности;
3) результирующие переменные – рост или падение производительности труда, степень удовлетворенности запросов потребителей.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 159 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |