Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Понятие, виды и функции бюрократии. Бюрократия как политический институт.

Три элемента политики:

1.Руководство: Правящая элита – та часть политической элиты которая непосредственно принимает участие в разработке и реализации государственного курса.

2.Управление: Администрация (государственные органы, осуществляющие управление, должностные лица, выступающие от имени государственного органа, а также любой организации, кроме общественной)

3. Участие: Общественность.

Бюрократия – особая социально-профессиональная группа, ориентирующаяся на управление и монополизирующая в целях корпоративных структур властные полномочия общества. Бюрократия (власть аппарата, т.е. должностных лиц) — это искаженная форма администрации, обособленной от населе­ния, совместную деятельность которого она призвана организовы­вать. Термин «бюрократия» образован сочетанием двух слов: французского bureau — бюро, канцелярия и греческого kratos — сила, господство, власть. В буквальном смысле термин означает господство канцелярии и употребляется в нескольких значениях:

1)слой высших чиновников в государстве;

2)канцелярщина, волокита, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей.

Впервые понятие «бюрократия» возникло в 1745. Термин был образован французским экономистом Винсентом де Гурне, в момент своего образования слово имело уничижительный смысл – им подразумевалось, что бюрократы-чиновники отнимают реальную власть у монарха (при монархии) или у народа (при демократии).

Её основными чертами являются:

• отчуждение власти от народа;

• концентрация власти в руках чиновничества, стремящегося ослабить контроль за своей деятельностью или вообще избежать его

Виды бюрократии:

1)Классическая (веберовская по сути, существовала во времена, когда еще не было сильных политических партий, например, во Франции и Германии начала XX в.).

2)Политическая (бюрократия новых политических систем и демократических политических режимов, прежде всего, англо-саксонский тип)

3)Централизованная (свойственна преимущественно унитарным государствам, часто встречается в странах переходного типа)

3)Децентрализованная (свойственна преимущественно федерациям)

Виды бюрократии по Веберу. 1) Бюрократия восточного типа встроена в систему государственного управления и является её неотделимой частью. С помощью бюрократии правительство приобретает возможность контролировать все стороны жизни общества и постепенно ставит себя вне общества и над ним. Государство становится намного сильнее общества, формируется бюрократическое господство (власть-собственность). Вебер назвал этот тип бюрократии патримониальной. 2) В отличие от своего восточного аналога, европейская бюрократия хотя и связана с правительством, но не является его сутью. С самого начала своего развития в капиталистическую эпоху правительства в странах западноевропейской цивилизации находились под контролем общества, и этот контроль сдерживает формирование сильных бюрократических систем.

Функции бюрократии:. Управления, Функциия интеграции общества, Политической социализации, Поддержания обратной связи (с обществом)