Читайте также:
|
Индикаторы эффективности работы бюрократии
-Информированность граждан о политическом курсе страны
-Уровень социальной напряженности и удовлетворенности
-Доверие граждан институтам власти
-Готовности поддержать выбранный курс и реальные результаты его выполнения
Формальные способы контроля за бюрократией
1.Политическое руководство со стороны министров. Факторы эффективности политического руководства:
-круг политических назначений. Характеризуется пределами политических назначений (назначений, производимых избранными лицами, возглавляющими органы исполнительной власти) в высших слоях бюрократии. В различных странах эти пределы довольно существенно варьируются. Широкий круг политических назначений упрощает гарантированный контроль над бюрократией, но может негативно сказаться на качестве и эффективности ее работы
-пределы министерской ответственности. Пределы министерской ответственности, как второй фактор, являются для бюрократов способом избежать как ведомственного, так и публичного расследования, когда министры и руководители административных ведомств единственные формально отвечают за действия своих подчиненных. В Англии полная и окончательная ответственность лежит на министрах, но на практике они редко привлекаются к ответственности за ошибки. В Германии ответственность несет каждый бюрократ, занятый в системе управления государством
2.Министерские советники. Наличие у министров и руководителей административных ведомств персонального консультативного штаба также способствует политическому контролю над бюрократией. Советники и служащие такого штаба играют роль альтернативного источника информации для руководства административных структур. Аппарат Белого дома при Президенте США – наиболее характерный пример такого подхода
3. Парламентский контроль. Во многих странах существуют такие процедуры, как английский «период вопросов» в Великобритании или запрос во Франции.В течение четырех дней парламентской недели любой член Палаты общин Великобритании может, после одно- или двухдневного уведомления, обратиться с вопросамик члену правительства. Во Франции во времена Третьей и Четвертой республик члены Национального собрания задавали вопросы по процедуре, сходной с британской. Гораздо большее значение имела процедура запросов, которые требовали от министров и высших администраторов отчетов о деятельности их ведомства. После отчета министра общие дебаты прекращались и выносилось порицание или одобрение.Такая практика была мощным орудием контроля над администрацией со стороны парламента.
4. Судебный контроль. Особенно важен при защите прав и собственности граждан. В случае нанесения им ущерба, превышения полномочий, нарушения правил регулирования и лицензирования граждане вправе обжаловать все эти действия в суде. Они могут получить возмещение в форме денежной компенсации, предписания государственному органу или должностному лицу исполнять свои обязанности в соответствии с законом или в форме судебного запрета (то есть приговора суда, запрещающего администрации производить определенные действия). В Англии и США этим занимаются обычные суды, тогда как в Швеции существует специальное ведомство омбудсменов. Омбудсмены рассматривают каждую жалобу граждан на чиновников и предают гласности случаи нарушения ими своих полномочий.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 185 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |