Читайте также:
|
Исполнение бюджета — это действия по мобилизации и использованию бюджетных средств. В процессе исполнения бюджета участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица — плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.
Исполнение бюджета основывается на следующих принципах:
(1) единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;
(2) обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете.
Исполнение бюджета начинается после его утверждения органом представительной власти. В финансовых органах готовится организационный план, в котором предусматриваются задачи подразделений каждого финансового органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению бюджета. Она направлена на равномерную мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета.
На основании показателей бюджета главные распорядители бюджетных средств составляют бюджетные росписи доходов и расходов.
Бюджетная роспись — это документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств.
Роспись доходов и расходов составляется по каждому главному распорядителю бюджетных средств и по всем разделам, главам и статьям бюджетной классификации. Она разрабатывается на основании балансов доходов и расходов, смет расходов бюджетополучателей. Утвержденная роспись доходов и расходов бюджета служит документом, регламентирующим взыскание платежей в бюджет и открытие кредитов для финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финорган составляет сводную бюджетную роспись, которая направляется в орган, исполняющий бюджет, в представительный и контрольный органы.
Содержание, задачи и значение бюджетного контроля
Бюджетный контроль является одной из важнейших управленческих функций государства. Он представляет собой систему мероприятий по проверке соблюдения законоположений, касающихся вопросов формирования и исполнения бюджетов страны всех уровней. К числу основных задач бюджетного контроля относятся:
— обеспечение правильности составления и исполнения доходных и расходных статей бюджета по объемам, структуре, целевому назначению;
— финансовая экспертиза проектов законов и нормативных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств бюджета или влияющих на формирование и исполнение бюджета;
—анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджетов и подготовка предложений, направленных на их устранение и совершенствование бюджетного процесса в целом;
—контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджетов в банках и других финансово-кредитных учреждениях;
—контроль за соблюдением правил ведения бухгалтерского учета и отчетности;
— выявление резервов роста доходной базы бюджетов различных уровней и снижение их расходной части;
— контроль за реализацией механизма межбюджетных отношений;
—выявление финансовых злоупотреблений в сфере бюджетных отношений;
—проведение профилактической информационной работы с целью повышения бюджетной дисциплины.
Из приведенного перечня задач видно, что бюджетный контроль распространяется на министерства и ведомства, отвечающие за формирование доходов и расходов бюджета, а также на органы управления, предприятия, учреждения и организации, которым предоставляются бюджетные средства в виде субсидий и субвенций на выполнение целевых программ и государственных (муниципальных) заказов. Контролю подлежит деятельность юридических лиц, финансируемых из бюджета на возвратной и безвозвратной основах или имеющих налоговые, таможенные либо другие льготы. Определяя фактическое соответствие расходов целевому назначению бюджетных средств, вскрывая резервы при формировании и расходовании, выявляя факты бюджетных правонарушений, полноту и своевременность расчетов с бюджетами, бюджетный контроль выступает действенным инструментом повышения эффективности государственного и муниципального управления.
9. Понятие нефтегазовых доходов бюджета, нефтегазового трансферта и ненефтегазового дефицита бюджета.
К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:
1) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);
2) вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
3) вывозных таможенных пошлин на газ природный;
4) вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.
Официальное определение нефтегазового трансферта приводится в НК РФ: «Нефтегазовый трансферт представляет собой часть средств федерального бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда».
Эти поступления составляют существенную часть доходов страны. Однако они находятся в серьезной зависимости от мировой конъюнктуры на энергоносители. Кроме того, запасы сырья не вечны.
Размер нефтегазового трансферта определяется законодательно: его максимальное значение указывается в бюджете на предстоящий год. При этом сумма перечислений на расходы не может превышать 3,7% от ВВП за планируемый период.
Доходы от экспорта данного вида сырья учитываются в бюджете на отдельных счетах федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации.
С 1 января 2010 года все поступающие средства учитываются в совокупности и их раздельный учет не осуществляется. Планировалось вернуться к отдельному учету в конце 2014 года, но на лето текущего года на законодательном уровне обсуждается вопрос о продлении существующего порядка до конца 2015-го.
Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета - представляет собой разницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 42 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |