Читайте также:
|
Действие НПА в пространстве ограничено территорией, на которую распространяется суверенитет Г. По этому критерию НПА делятся на:
- действующие на всей территории (конституция, законы);
- действующие на часть территории (законы о народах крайнего севера и т.п.);
- действующие за пределами Г – международные договоры.
В состав гос территории входят суша и воды, а так же недра и воздушное пространство.
Условная территория Г - это территория дипломатических и консульских представительств; подводные кабели и трубопроводы в открытом море, если они соединяют 2 части одного Г; морские суда, воздушные и космические корабли, находящихся под флагом соответствующего Г.
На гос территории РФ и территории, условно приравненной к ней, действуют НПА РФ. В опред случаях они уступают место нормам МП. Ч. 4 ст. 15 КРФ: если МД РФ установлены иные правила, чем предусмотренные З, то применяются правила МД.
Граждане РФ подчиняются российским законам, где бы они ни находились, в том числе и за границей. Поэтому они несут УгО за преступления, совершенные в иностранном Г, в соответствии с УК РФ, если по данному преступл нет решения суда иностран Г.
Действие НПА по лицам (по кругу лиц). По общему правилу, НПА распространяет свое действие на всех лиц, находящихся на территории, на которой действует НА.
Исключение из общего правила составляют следующие случаи:
- НА, которые распространяют свое действие на отдельные категории лиц (например, законы о военнослужащих, о беженцах и вынужденных переселенцах и т.д.);
- из-под действия НА данного Г выведены лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, они не могут привлекаться к уг и админ ответственности за совершенное преступление на территории РФ. Вопрос об ответственности решается дипломат путем.
45. Правотворчество: понятие, принципы и виды.
Правотворчество – это осуществляемая в особом порядке, форма управленческой деятельности, выражающаяся в создании, изменении и отмене норм права (Саратов унив).
Принципы:
- демократизм – это обязательность выявления и выражения в НП воли и интереса народа. Проявляется в демократической процедуре разработки и принятии НПА, в широком привлечении граждан к правотворческой деятельности. Привлечь граждан к созданию обычая – это утопия, а к НПА – реально (референдум для принятия КРФ).
- законность - в данном случае – это соблюдение процедуры принятия актов.
Правотворчество – это 1 вид юр процесса. Все начинается с правотворчества.
Законность выражается в том, что создание, изменение, отмен НПА д/б в соотв с зак- вом.
- ряд ученых выделяет принцип научность. При разработки и издании НПА, норм договора изучается соц-экон ситуация, потребности развития О, используются достижения юр науки, дается прогноз последствий принятия НП и их реализации. Прогноз д/б научным.
- принцип своевременности (оперативности). Правильное определение времени подготовки и принятия НПА, учет степени зрелости регулируемых обществ отношений. СССР образовался в конце декабря 1922г., распался - 8.12.1991г., а КРФ принята 12.12.1993г., а вступила в силу 25.12.1993.
Разрыв во времени м/д принятием кодекса и процесс кодекса тоже д/б оптимальным.
- профессионализм – это компетентность, юр и общая грамотность при подготовке и принятии законопроектов, нормативных договоров, юр прецедентов.
Депутатство – работа на проф основе. Профессионализм имеет 2 аспекта – компетентность и з/п.
- планирование (выделяют не все, но многие) – четкое распределение правотворческой работы по предмету, этапам и времени.
- исполнимость (выделяют нижегородские ученые) – это учет финансовых, кадровых, организационных условий, наличие которых позволит актам реально действовать. В советское время было ограничение по количеству адвокатов. Гос обвинители не были готовы к введению института присяжных заседателей. Поэтому гос не сознательно иногда вводит новшества, когда нет объективной подготовки.
- дифференциация правотворческих полномочий - точное определение полномочий правотворческих органов с учетом иерархии и системности прав этих органов.
Виды правотворческой деятельности:
1. Правотворчество органов гос власти - это деятельность, в результате которой формируется система росс зак-ва. Подразделяется на:
а) законотворчество - деятельность представительных (закон) ОГВ по созданию, принятию и вступлению в юр силу законов.
В федеративном Г законотворчество осуществляется как фед представительными ОГВ, так и представительными ОГВ S в пределах своей компетенции.
б) подзаконное правотворчество - это деятельность ОИВ по разработке и принятию подзаконных НА. Применительно к РФ этот вид правотворчества также имеет 2 разновидности – подзаконное правотворчество ФИОГВ и подзак правотворч ОИГВ S.
2. Правотворчество МО – разработка, рассмотрение, принятие и вступление в юр силу НПА МО.
Виды правотворчества МО:
а) правотворчество представительного органа МО;
б) правотворчество главы МО;
в) правотворчество исполнительных органов (местной администрации) МО.
3. Корпоративное правотворчество – это создание, принятие и вступления в юр силу НПА организаций.
Виды корпоративного правотворчества:
а) правотворчество коммерческих организаций;
б) правотворчество некоммерческих организаций.
4. Международное правотворчество – деятельность управомоченных субъектов по созданию, разработке, формированию норм и актов МеждП (МД, соглашения, конвенции).
5. Народное правотворчество - проявлением данной формы правотворческой деятельности является референдум, который проводится по наиболее важным вопросам гос и общественной жизни. При этом итоги народного правотворчества (референдума), в отличие от др видов, являются окончательными и не м/б изменены ни в каком порядке.
Виды референдума:
а) референдум РФ;
б) референдум субъекта федерации;
в) местный референдум.
В каждом из видов правотворчества предусмотрен свой процесс по созданию, разработки, формированию норм и источников права и вступления их в силу.
Стадии правотворчества:
Гос правотворчество - представляет собой формализованный процесс, состоящий из ряда последовательно сменяющихся стадий:
- выявление потребности в правовом регулировании к/л вопроса - иногда эту стадию выносят за рамки правотворчества, рассматривая ее как элемент более широкой категории - правообразования.
- проявление правотворческой инициативы, решение компетентного гос органа об издании НПА, определение его формы, разработка проекта.
- предварительное обсуждение проекта НПА всеми заинтересованными субъектами.
- официальное рассмотрение проекта НПА.
- принятие НПА, утверждение, одобрение, подписание.
- доведение НПА до адресата - опубликование и вступление в силу.
Стадии законотворчества:
- законодательная инициатива (внесения законопроекта в одну из палат парламента);
- обсуждение и доработка законопроекта (в РФ он обсуждается в трех чтениях);
- его принятие (в РФ – ГД; СФ не принимает закон, а лишь одобряет его);
- его санкционирование (например, в РФ одобрение СФ);
- его подписание и обнародование президентом (для ФЗ).
Непосредственное обнародование производится путем размещения текста закона в официальном издании – в РФ это «РГ», «Парламентская газета» или СЗ РФ.
46. Систематизация НПА: понятие и виды.
Систематизация НПА - это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих НПА с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения.
Виды:
- Кодификация
- Инкорпорация
- Консолидация
Кодификация – вид правотворчества, при котором издается единый, юридически и логически цельный, внутренне согласованный НА (кодекс), выражающий содержание и юр специфику структурно обособленного подразделения системы права. Т.е. идет внутренняя переработка норм материала, создается новый акт.
Виды кодификации:
- всеобщая
- комплексная – объединение норм различных отраслей (природоохранное зак-во)
- отраслевая (ГПК, УПК)
- специальная (Уставы)
Конституция – результат кодификации.
Инкорпорация – это систематизация НА путем их помещения (объединения) по определенной системе в единых сборниках или иных изданиях (Алексеев С.С.).
Например, СЗ РФ, Бюллетень НА ФОИВ издательства «Юридическая литература»,
СЗ РФ является официальным периодическим изданием, в котором публикуются
ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения КС РФ о толковании КРФ.
СЗ РФ состоит из пяти разделов:
- в первом разделе публикуются ФКЗ, ФЗ;
- во втором - акты палат ФС;
- в третьем - указы и распоряжения Президента РФ;
- в четвертом - постановления и распоряжения Правительства РФ;
- в пятом - решения КС РФ о толковании КРФ и о соответствии КРФ законов, НА Президента РФ, СФ, ГД, Правительства РФ.
Консолидация - форма систематизации, в процессе которой ранее изданные НПА по тому или иному вопросу сводятся (объединяются) в единый акт. Консолидированные акты есть в Англии, ФР.
Этот новый консолидированный акт принимается в надлежащем порядке соответствующим компетентным правоустанавливающим органом Г.
Например, ФЗ «Об образовании» и ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» – образовательное право.
Унификация — деятельность частных организаций, а также компетентных органов государства или нескольких государств, направленная на выработку правовых норм, единообразно регулирующих определённые виды общественных отношений.
47. Юридическая техника: понятие и виды.
Техника – искусство, мастерство.
ЮТ- единство правотворческой (в том числе законотворческой), интерпретационной (толкование) деятельности и техники реализации норм права.
Средства ЮТ:
- нормативное построение - может выражаться в различном построении НП (НП с 3х звенной структурой, или с 2х (таких норм много к КП), в помещении их в соответствующую отрасль права - отраслевая типизация.
- средства словестно – документального изложения текста документа:
Реквизиты, т.е. название и все, что к нему относится (дата, №, изменения, кем принят, подписан, когда вступает в силу). Реквизиты имеются и в актах толкования и у актов реализации и применения (приговор).
- структурное построение – определенный порядок расположения материала, его расчлененность и согласованность. Так же как НП имеет структуру, так и НПА, акты применения и прецеденты структурированы.
Например, УК РФ (общ и ос ч.). УК РФ делится на разделы, главы, т.е. структурировано. Исторические примеры: Воинский устав Петра 1 тоже структурирован, или уг уложение.
У МеждД в начале м/б преамбула (это введение) – текст, до ст. 1. - излагаются цели принятия документа (Устав ООН – для защиты прав и свобод чел и гражданина).
У правоприменительных актов тоже есть деление:
- вводная часть
- резолютивная (приговорить к …)
- мотивировочная (изложение аргументов – привлечение впервые, наличие несовершеннолетних детей, т.е. индивидуализация наказания)
- юр терминология – юр язык – это совокупность слов и словосочетаний, в которых выражаются юр понятия. Во всех НПА, актах применения используется 3 группы слов:
А) общеупотребительные (дом, стол)
Б) специальные неюридические (эпидемия, СПИД)
В) специальные юридические – адвокат, судья, колонии разных режимов).
К терминам предъявляются определенные требования:
- единство употребления терминов, их однозначность
- лаконичность
- устойчивость (ЮЛ, ФЛ, адвокат, прокурор, вещи, лица, сервитут, иск)
- ясность и простота (выделяют нижегородские ученые). Не д/б диалектизмов (сложившихся исторически на определенной территории), жаргонизмов (у определенных групп, связано с профессией), вульгаризмов (выходящих за пределы литературной лексики (лицо – морда, умер – сдох).
Приемы ЮТ:
- способы изложения (прямой, ссылочный, бланкетный)
Прямой - гипотеза, диспозиция и санкция изложены в одной статье НПА;
Отсылочный - отдельные элементы нормы (гипотеза/диспозиция/санкция) изложены в других конкретных статьях конкретного З и к ним сделана отсылка;
Бланкетный - разновидность отсылочного, но отсылка делается в общей форме, чаще всего путем упоминания соответствующих правил, инструкций, иных законод актов.
- по степени обобщения конкретных показателей (абстрактные и казуистичные).
Абстрактный - фактические данные охватываются обобщающей формулировкой, т.е. родовыми признаками. Например, "лицо освобождается от ответственности при отсутствии в его действиях вины" слова "отсутствие вины" являются обобщающей формулировкой, которая охватывает все случаи, когда лицо не предвидело и по обстоятельствам дела не могло предвидеть противоправные результаты своего поведения.
Казуистический – фактические данные указываются при помощи индивидуальных признаков, в том числе путем перечисления конкретных, индивидуальных фактов, обстоятельств (конкретный перечень).
Виды ЮТ:
- законодательная (правотворческая);
- систематизация нормативных актов;
- учет нормативных актов;
- правоприменительная.
48. Юридический процесс: понятие и виды.
Процесс буквально переводится как «движение вперед».
Юридический процесс - это урегулированный процесс нормами порядок деятельности компетентных гос органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юр решений общего или индивидуального характера.
Признаки юридического процесса:
1) наличие властного характера;
2) урегулирование процесс нормами;
3) направленность на принятие юр решений общего и индивидуального характера;
4) наличие сложной, длящейся по времени деятельности, которая состоит из строго последовательных процесс стадий;
5) осуществление в пользу заинтересованных субъектов права;
6) обеспечение соответствующими способами юр техники;
7) закрепление в официальных правовых актах.
Виды юридического процесса:
1) в зависимости от природы принимаемых решений:
а) правотворческий – процесс, в ходе которого принимаются НПА;
б) правоприменительный (воплощается, например, в Указе Президента РФ о назначении на должность министра) – процесс, в ходе которого принимаются правоприменительные акты и реализуются НП;
в) праворазъяснительный – процесс, в ходе которого с целью реализации правовых норм принимаются интерпретационные акты;
2) в зависимости от предмета правового регулирования:
а) гражданский;
б) уголовный;
в) конституционный;
г) административный;
д) арбитражный.
Стадия юр процесса – это совокупность последовательно совершаемых процесс действий.
49. Правовые отношения: понятие, структура и виды.
Правоотношение – это охраняемое Г общественное отношение, возникающее на основе НП в случае наступления предусмотренных нормой юр фактов, участники которого имеют субъективные права и юридические обязанности.
Признаки:
- разновидность обществ отношений
- носят волевой характер
- возникают на основе НП
- характеризуются наличием юр прав и обязанностей
- осуществляются субъект права и исполняются юр обязанности
- обеспечиваются возможностью гос принуждения.
Классификация (виды) правовых отношений:
1. По предмету правового регулирования:
- конституционные
- гражданско-правовые отношения
- административные
- финансовые правоотношения
- уголовные
2. По методу правового регулирования:
- императивные - одна сторона наделена властными полномочиями, а др их не имеет.
- диспозитивные – правоотношения м/ж субъектами, обладающими равным объемом прав и обязанностей; ни одна из сторон не имеет властных полномочий.
3. По функциям норм права:
- регулятивные правовые отношения
- охранительные правовые отношения
4. В зависимости от степени определенности сторон:
- абсолютные правоотношения – определена только 1 сторона, носитель субъективного права (право собственности).Собственник имеет правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью. Все остальные лица обязаны уважать и не нарушать эти правомочия.
- относительные правоотношения - обе стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу. Например в ДКП м/д продавцом вещи и ее покупателем возникают конкретные правоотношения.
5. По количеству участников:
- двусторонние
- односторонние - сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражения воли одной стороны – дарение, составление завещания.
- многосторонние – например гражданско-прав сделки в которых участвует посредник.
Структура правового отношения:
Структура правового отношения: субъекты, объекты, содержание (субъективное право и юр обязанность), юр факты.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 132 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |