Читайте также:
|
По вертикали несколько органов претендует на управление: правовой норм у них нет четкой, но фактически пытаются управлять. Во главе вертикали фактически стоит администрация президента.
Параллельно с ней существует вертикаль законодательной власти. В ней есть аппарат и структура гос.службы. параллельно сущ. вертикаль исполнительной власти.
Горизонталь управления. Они пытаются взаимодействовать, решают одни задачи.
Горизонталь, представленная субъектами федерации. нет единого фед.органа,они используют свой правовой статус и управляют ГС так, как им советует гос.власть субъекта федерации
Закономерности управления:
· Закон соответствия субъекта управления управленческому объекту
· Закономерность опережающего развития субъекта управления
· Закономерность оптимизации участия всех заинтересованных субъектов в управлении
· Закономерность соответствия коллегиальности и единоличия
· Закономерность целесообразности и выделения приоритетов
· Закономерность максимальной эффективности управления
Система управления государственной службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе.
.
23.Структуры, процессы и методы управления государственной службой.
В федеральных законах № 58 и №79 говорится о необходимости создания органа управления государственной службой. В отсутствие этого органа управление государственной службой осуществляется не системно.
Действующая система управления государственной службой:
В большинстве государственных органов называется – управление государственной службой.
Органы: организационные службы; кадровые службы. Нет общего представления о государственной службе и ее целях.
Анализ положения управления государственной службой показывает, что сделан шаг вперед:
1) в кадровой службе появилась норма о соблюдении законодательства о государственной службе (1-й закон о государственной службе в 1995 году «Об основах государственной службы» - он не действует);
2) проведение конкурсов на должность (конкурсы вышли из под контроля чиновников), государственных служащих с участием независимых экспертов.
«-» - устаревшие функции (учет, контроль) – если выполнять функции, должен повысится статус подразделение, которое занимается управлением в государственной службе.
Как сделать?
1. нужно знать механизмы (социальная организация государственной службы);
2. полномочия (свидетельствует о статусе).
Основные механизмы:
1. научно-аналитический (то что не должны делать сами государственные служащие, а должны проводить научные эксперты) – 70% заработков н.э. в сфере управления составляют заказы научных исследований – в лучших странах мира технология – выработка концепции управления государственной службой (т.е. основные научные идеи развития государственной службы);
2. правовой (закрепление идей концепций в виде законов и указов). Уже принят федеральный закон, где сказано о необходимости создания органа государственной службы, но нет указа Президента.
3. финансовый (финансирование управления государственной службы);
4. организационный (организация конкурсов, проведение научных экспериментов);
5. кадровый;
6. социально-психологический;
7. материально-технический.
Для того, чтобы была эффективная организация управления в государственной службе под единым вневедомственным полномочным органом управления государственной службой должна быть создана специальная инфраструктура:
1. НИИ (занимается управлением на государственной службе);
2. оценочные центры (не просто изучают деятельность, но и выпускают государственных служащих) – он главный;
3. аутсортинговые компании.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 116 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |