Читайте также:
|
Исторические предпосылки создания государственной службы в России.
«Государева служба» в Московском государстве.
«Табель о рангах» 1722 г. - упорядочение императором Петром 1 содержания и принципов организации государственной службы. Реформы государственной службы М.М.Сперанского. Система служения государству в Советском Союзе.
Теория рациональной бюрократии М. Вебера: четкая организационно-правовая регламентация, иерархия; должностная субординация; служебная деятельность на основе процедур; безличность управления; соответствие профессиональной квалификации чиновника занимаемой должности.
Теория В. Вильсона: обязательность единого центра для эффективной системы управления, наличие отлаженной государственной службы для успеха модернизации государства.
Взгляды на бюрократию К. Маркса и В.И. Ленина: негативная оценка бюрократии: подмена общественного интереса частным интересом чиновничества, произвол, формализм, коррупция.
Критика бюрократии советского периода в трудах М. Джиласа, А. Зиновьева, М. Восленского и В. Авторханова и др.
Современная парадигма управления как сочетание преимуществ системно-диалектического и синергетического подходов.
Государственная служба как социальный институт.
Социальные институты как регуляторы общественных отношений.
Характеристика государственной службы РФ как социального института: социальная природа; социальная сущность; социальные приоритеты деятельности; социальная организация; социальные технологии деятельности; социальный контроль.
Государственная служба - социальный институт реализации государственных и общественных интересов государственными средствами и механизмами.
Сущность социального института государственной службы - служение интересам личности, государства, общества, обеспечение прав и свобод гражданина РФ
Целевая система и функции государственной службы в сфере экономики, социального и культурно-духовного развития.
Социальные приоритеты государственной службы РФ – показатели уровня и качества жизни населения. Реализация социальных приоритетов в процессе разработки и исполнения Национальных проектов России.
5.Государственная служба как публично-правовой институт.
Государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации
ГС может быть организована по разному. На основе частных и публичных отношений.
Частные отношения устанавливаются в законодательстве.
Публичные - когда работодатель - гос-во
В России в советское время ГС была обычной трудовой деятельностью и отношения в рамках трудового кодекса. Это были частноправовые отношения.
Сейчас публично-правовые отношения, т.е. для гос.служащих государство выступает в роле работодателя.
Типы публично-правовых отношений на ГС.
© Пожизненная карьерная ГС
© Контрактная ГС
Пожизненная организована в большинстве стран Европы. В США долго действовала контрактная, но в сочетании с карьерной.
Представитель нанимателя – руководитель государственного органа лицо, которое замещает гос. должность или руководитель гос органа или представитель указанных лиц, которые осущ. полномочия от имени РФ или субъекта РФ.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 86 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |