Виды налогообложения импортных товаров

Это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренний рынок.

Цель этих мероприятий заключается в защите национальной промышленности, охране здоровья населения, защите окружающей среды, религии, морали и национальной безопасности.

В международной практике нетарифное регулирование в соответствии с классификацией ВТО определяется пятью группами факторов:

Первая группа представляет собой соглашения и договоры.

Вторая - объединяет таможенные и административные меры (оценка таможенной стоимости и страны происхождения товаров, формы товаросопроводительных документов и требований к их оформлению).

Третья группа состоит из стандартов и требований, связанных с нормами безопасности для национальных потребителей и экологии, санитарно-ветеринарными нормами.

Четвертая группа - количественные и валютные ограничения импорта и экспорта.

Пятая группа - ограничения, основанные на принципах обеспечения платежей (изменение учетной ставки, пограничный таможенный режим, скользящие сборы).

Все эти меры реализуются путем финансового воздействия и методом административного регламентирования.

К финансовому воздействию относят: фиксированные сборы, налоги и пошлины на импортируемые товары.

Метод административного регламентирования импорта, применяется практически всеми государствами и имеет вид количественных и стоимостных ограничений, которые включатся в разнообразные виды запретов. Это может быть квотирование, лицензирование, контингентирование, предписание таможенных органов, технические нормы и правила безопасности, добровольное самоограничение поставок, антидемпинговые меры.

Запреты экспорта и импорта могут быть полные, частичные, условные, сезонные, временные и завуалированные (заход отдельных судов в порт, продажа отдельных товаров в розничной сети страны).

Традиционно применяемыми методами нетарифного ограничения в международной торговле являются - квотирование, лицензирование, контингентирование.

Квотирование - это ограничение размера импорта с помощью глобальных, индивидуальных, сезонных и других видов ограничений.

Глобальная квота - устанавливает объем импорта в стоимостных или натуральных показателях на определенный период.

Индивидуальная квота - предусматривает размер импорта для конкретных стран. При установлении индивидуальной квоты принимаются во внимание встречные обязательства государств, которые закрепляются торговыми соглашениями.

Сезонные квоты - устанавливают ограничения размеров импорта сельхозпродуктов на определенный срок в течение года.

Лицензирование - это получение права или разрешение уполномоченных государством органов на ввоз определенного объема товаров. В международной практике лицензирование рассматривается как временная мера, ограничивающая импорт. Причинами такого явления может быть желание рационального использования валюты, отсутствие таможенных пошлин или их неэффективность, выторговывание уступок, использование в качестве дискриминационных действий.

Основными видами лицензий в зарубежной практике являются:

Генеральная лицензия - постоянно действующее разрешение фирме на право импорта определенных товаров без ограничения объема и стоимости.

Информация о лицензии исписки товаров регулярно публикуются в официальных изданиях.

Индивидуальная лицензия - это разовое разрешение на одну торговую операцию конкретным видом товара. Она, как правило, является именной и не может передаваться другому импортеру и действует в течение 1 года.

К разновидности лицензионных мер относится контингентирование, т.е. установление государством централизованного контроля над вывозом и ввозом путем ограничения номенклатуры товаров в пределах установленных количественных или стоимостных квот.

Контингентирование контролируется ВТО, и широко практикуются развитыми странами. В целом контингентирование оказывают большое влияние на объем и структуру внешней торговли и цены.

В международной торговле получила широкое распространение такая форма ограничения как самоограничение поставок. Она представляет собой неофициальную договоренность между экспортером и импортером о добровольном ограничении ввоза товаров на рынок импортера. Это может происходить под угрозой применения со стороны импортера более жестких мер.

Разновидностью ограничений могут выступать - не конкретизированные количественные ограничения. Например, ограничения в масштабах международной торговли текстильными товарами каких-то конкретных категорий текстильных изделий.

Среди мер нетарифного ограничения в зарубежной практике значатся специальные требования к импортным товарам (требование безопасности, охраны окружающей среды).

Они подразделяются на несколько групп.

• к первой группе относятся химические товары, ядохимикаты, каменный уголь, нефть.

• ко второй - промышленное оборудование, транспортные средства и другие виды продукции, которые ведут к загрязнению атмосферы и воздуха, превышение допустимых норм уровня шума.

• третья группа мер связана с качеством товаров. Она защищает интересы потребителей от ущерба, вызванного дефектом товара. Это относится к импорту бытовых товаров. Многие страны приняли законы, предусматривающие суровые санкции в отношении поставщиков.

В большинстве стран действуют санитарно-ветеринарные нормы, которые устанавливают ограничения на использование красителей, добавок, гормонов в производстве сельхозпродукции, пищевых товаров, парфюмерии.

На мировом рынке действуют меры нетарифного ограничения, которые получили название антидемпинговых. Демпинг устанавливается путем сравнения фактических цен ввезенных товаров с внутренними ценами на эти же товары в стране экспортера.

Антидемпинговые меры сводятся к взиманию с экспортера компенсации за ущерб отечественному предпринимателю. Ставка антидемпинговой пошлины устанавливается в каждом случае индивидуально. Она взимается только после проведения расследования и установления экономического ущерба. Антидемпинговые пошлины бывают временными и постоянными.

Следующей мерой нетарифного ограничения является предписания таможенных органов, связанные с соблюдением формальностей и процедур по отношению к товарам.

Согласно международным правилам, таможенные органы в своих предписаниях должны требовать минимум мер, которые предъявляются к товарам и транспортным средствам разных стран.

При пересечении границы таможенная служба может потребовать документы — транспортные и товаросопроводительные.

Среди таможенных процедур наиболее значимыми являются:

Таможенное оформление груза, которое включает следующие операции: представление таможенной декларации и документов, проверку их, представление товара для осмотра, начисление и уплату таможенных пошлин, сборов.

Декларирование грузов означает предъявление таможенного документа. Предъявителем таможенной декларации (декларантом) может быть не только владелец товара, но и транспортный агент, таможенный брокер и другие лица, которые уполномочены распоряжаться грузом.

Таможенная декларация является документом, содержащим сведения о перемещении через границу груза и основанием для пропуска его через государственную границу при ввозе, вывозе или транзитной перевозке.

Следующей процедурой таможенного оформления является принятие таможенной декларации, т.е. признание ее в качестве основного документа таможенного оформления, с последующей регистрацией и присвоением порядкового номера.

Условием принятия декларации служат данные проверки - точность тарифной позиции, достоверность указанных ставок, таможенных пошлин и налогов, подлинность прилагаемых документов, количества и ценности груза. На таможенную проверку отводится 24 часа.

Таможенный досмотр есть физическое установление товара, соответствие его описанию в представленных документах. На этом этапе производится уплата таможенных пошлин и сборов.

К прочим мерам нетарифного регулирования относятся:

• контроль над экспортно-импортными поставками;

• контроль над уровнем цен;

• требования о выплате авансовых таможенных пошлин;

• импортные депозиты.