Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Основные этапы исторического развития местного самоуправления в России.

Читайте также:
  1. A)простые, синтетические, аналитические, основные
  2. I этап развития речи – подготовительный (с момента рождения до одного года).
  3. I-IV Государственные Думы в России. Избирательные законы. Полномочия, правовой статус депутатов
  4. I. Закон Костромской области о прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах
  5. I. Основные богословские положения
  6. I. Основные положения
  7. I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
  8. I. Основные формы исследования ППО
  9. I. Основные характеристики финансовых активов
  10. II. Основные положения по организации практики

 

Под историческими основами местного самоуправления понимаются организационные формы осуществления власти местными органами и непосредственно населением в периоды, предшествующие нынешнему развитию Российского государства.

Местное самоуправление как возможность решения вопросов непосредственной жизнедеятельности того или иного поселения населением или избираемыми им людьми, несмотря на изменение формы государственного устройства, в разной степени осуществлялось в течение всей истории России. На начальном этапе развития местного самоуправления его суть проявлялась в участии жителей в совместном противодействии разрушительным силам природной стихии, эпидемиям и другим бедствиям, настигавшим жителей тех или иных поселений. Эти объективно существующие и подобные им обстоятельства можно считать первыми побудительными причинами зарождения местного самоуправления.

Одна из первых форм самоуправления – вече – «народное собрание (классового и доклассового общества) для обсуждения и решения важных общих дел». Вече было основой политического устройства княжеств и зародилось в Новгороде Великом в начале XI века.

Характерные черты вече как формы местного самоуправления:

• Неравномерное социальное развитие территорий;

• Отсутствие сплоченных местных сообществ, готовых к решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

• Распространение деятельности вече в основном на политические вопросы;

• Преобладание частной помощи, человек, его интересы и потребности были не организованы, рассмотрение и решение социальных проблем зависело от случайных обстоятельств.

Крестьянское самоуправление (община сельских жителей), в круг задач которого входило – организация внутреннего управления; производственные политические, судебные функции, а также социальные функции.

Основной фигурой в производстве необходимых благ – свободный крестьянин-общинник. Главное направление деятельности общины – регулирование всего многообразия крестьянской жизни. Это был орган защиты интересов крестьян перед феодалом и царской администрацией.

Полномочия сельских общин в XIX в. трансформировались в задачи крестьянского самоуправления по «народоисчислению», контроля за «делами веры», охраны общественного порядка, безопасности лиц и имущества паспортный контроль.

В 80-90-е гг. XIX в. режим закрепления крестьян за общиной усиливается. В 1886 г. ограничиваются семейные наделы. В 1893 г. запрещаются выход крестьян из общины, продажа, залог и дарение земельного надела не членам общины.

Земства, развитие которых проходило в два этапа:

Первый этап – с момента зарождения государства до 1864 г.

Характерные черты:

• Замена княжеской областной администрации системой выборных земских органов.

• Дробление земскими учреждениями XVI в. русской провинции на мелкие, обособленные союзы, что устраняло возможность общения местного населения на почве определенных интересов.

• Участие земств в XVII в. в решении отдельных социально значимых местных вопросов (надзор за торговлей, сбор податей и пошлин).

• Появление потребности населения участвовать в управлении на местном уровне.

Второй этап функционирования земств – с 1864 г. до 1918 г.

Характерные черты:

• 1864 г. – принятие закона о земском самоуправлении. Земские учреждения создавались как всесословные, однако критерием избирательного права был имущественный ценз. Преимущественное положение в деятельности земств стала занимать социальная сфера, однако вся деятельность земских учреждений находилась под контролем государственных органов власти.

• Новое Земское Положение 1890 г. изменило принципы, характер, формирование и организацию внутренней деятельности земств – из всесословных они превращаются в сословные. Абсолютное преимущество в представительных органах получило дворянство.

• 1917 г. принятие Временным правительством Декларации о реформе местного самоуправления на основе всеобщего избирательного права.

Городское самоуправление. Утверждение принципа «всесословности» активного избирательного права и решения вопросов местного значения всех сословных групп. Произошел переход от сословного к территориальному принципу формирования основных форм самоуправления.

Советы – форма местного самоуправления в советский период, регламентируемая положениями Конституции РСФСР 1918 г. и Конституцией СССР 1924 г.

Таким образом, история свидетельствует о развитии местного самоуправления как о постепенном процессе, в ходе которого в круг вопросов местного значения включались задачи хозяйственного управления, совместного использования общих территорий, процедуры избрания уполномоченных лиц по решению таких вопросов, организация представительных органов, ответственность должностных лиц. Очевидна и тенденция – усложнение общественной жизни дает импульс для дальнейшего развития местного самоуправления. В свою очередь, законодательное закрепление местного самоуправления, определение его Конституцией РФ в качестве конституционной основы придает ему характер демократической формы власти, поскольку население приобретает бесспорное право решать самостоятельно значительный круг вопросов местного значения.

 




Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 57 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | <== 49 ==> | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 |


lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.006 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав