Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Действие уголовного закона во времени (ст.9 и 10 УК РФ).

Правила действия уголовного закона во времени установлены ст. 9 и 10 УК РФ. В ст. 9 УК РФ решается вопрос о времени совершения преступления и о том, каким уголовным законом определяются преступность и наказуемость деяния. Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Исходя из приведенного положения закона, следует признать, что основополагающим фактором определения времени совершения преступления является совершение деяния. Если деяние совершено в период действия старого уголовного закона, должен применяться именно он, если нового, то положения нового закона.

Частью 1 ст. 9 УК РФ устанавливается, что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления. Но действие всех законов, в том числе и уголовного, ограничено во времени. Поэтому возникает необходимость установления времени (периода) действия уголовного закона. Это время определяется исходя из трех позиций: времени вступления уголовного закона в силу, времени прекращения его действия и обратной силе уголовного закона.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Данное конституционное положение говорит о том, что обязательным фактором вступления закона в силу является его официальное опубликование. Но этот фактор не единственный. Вступление закона в силу связано также с процедурой его принятия и установления конкретного времени вступления в силу. Перечисленные вопросы регулируются Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. Федерального закона от 22 октября 1999 г. № 185-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Однако это не означает, что федеральный закон, во-первых, принят окончательно и, во-вторых, вступил в действие. Первое обстоятельство обусловлено тем, что в соответствии со ст. 105,107 Конституции РФ принятые Государственной Думой федеральные законы передаются на рассмотрение Совета Федерации, который вправе его отклонить, а одобренные направляются Президенту РФ для подписания и обнародования в течение 14 дней. Но Президент РФ также вправе отклонить принятый федеральный закон. Лишь после прохождения всех необходимых процедур закон фактически будет являться принятым. Так, Уголовный кодекс РФ был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., а подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. Но и принятие закона не означает моментального введения его в действие. Сначала он должен быть опубликован.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Таким образом, время вступления закона в силу определяется или исходя из времени его опубликования, или из времени, установленного в самом законе или ином законе, определяющем время вступления закона в силу.

Временной промежуток между принятием закона и введением его в действие устанавливается для того, чтобы и правоприменители, и граждане могли ознакомиться с содержанием закона, а первые и принять меры, которые необходимы для его реализации.

Прекращение действия уголовного закона может иметь место при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) истечение срока действия, если таковой был установлен;

2) отмена закона;

3) замена закона новым;

4) отпадение особых условий и обстоятельств, с которыми было связано принятие закона.

Таким образом, преступность деяния и его наказуемость определяются временными рамками действия уголовного закона: от момента вступления в силу до момента прекращения действия. Данное положение определяет и общее правило о том, что уголовный закон, как правило, не имеет обратной силы. Преступления, совершенные в период действия старого закона, квалифицируются и наказываются в соответствии со старым законом. Положения нового закона распространяются только на те деяния, которые совершены после вступления нового закона в силу. Поэтому, если, например, преступление совершено в период действия старого закона, а дознание, следствие или судебное рассмотрение производятся уже во время действия нового закона, правоприменители должны руководствоваться положениями старого закона. Таково общее правило. Однако из этого общего правила уголовным законом установлено и исключение.

Таким исключением являются положения ст. 10 УК РФ об обратной силе уголовного закона. В ч. 1 указанной статьи установлено, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Часть 2 этой же статьи устанавливает положение, согласно которому если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Законом, устраняющим преступность деяния, является закон, исключающий какое-либо деяние из числа преступлений. Этот процесс называется декриминализацией. Он может быть осуществлен путем исключения какой-либо статьи, ее части или пункта из Особенной части Уголовного кодекса. Так, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» ст. 200, предусматривавшая ответственность за обман потребителей, была признана утратившей силу, а из ч. 1 ст. 264 были исключены слова «или средней тяжести», что означало декриминализацию нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека.

Законом, смягчающим наказание, является закон, снижающий максимальные и минимальные пределы (сроки и (или) размеры) наказания по сравнению с ранее действовавшим законом. К этой же категории законов следует отнести и законы, заменяющие в санкции какой-либо вид наказания более мягким или устанавливающие альтернативные санкции.