Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Типичные исходные следственные ситуации, меры по их разрешению

Сообщения или заявления о фактах загрязнения окружаю­щей среды поступают в правоохранительные органы, как пра­вило, от органов государственного экологического контроля, администрации предприятий, в виде публикаций в печати, вы­ступлений по радио или телевидению, писем граждан. Нередко в этих сообщениях не содержится достаточных данных, указы­вающих на признаки преступных нарушений природоохранного законодательства. В таких случаях орган дознания или следова­тель может провести проверочные действия: взять объяснения у отдельных граждан или должностных лиц, истребовать доку­менты.

566

Методика расследования отдельных видов преступлений

Согласно Письму Минприроды РФ от 31 августа 1992 г. «О требованиях к оформлению и направлению материалов в орга­ны прокуратуры по фактам уголовно-наказуемых нарушений природоохранного законодательства» орган экологиче­ского контроля обязан представить сле­дующие документы:

• сообщение о нарушении природоохранного законода­
тельства;

• протокол по факту нарушения природоохранного зако­
нодательства;

• объяснения причастных к событию лиц и его очевидцев
(если таковые имеются);

• заключение специалистов, содержащее характеристику на­
рушения, расчет ущерба, причины и условия, способст­
вовавшие наступлению этого события;

• протоколы ранее проведенных проверок, копии ведомст­
венных инструкций приказов или выписок из них, ка­
сающиеся допущенного нарушения;

• акты анализа лабораторных исследований проб воды,
воздуха, почв и тому подобных объектов.

Кроме того, следователю целесообразно ознакомиться с нормативными доку­ментами, регламентирующими деятельность по охране ок­ружающей среды на хозяйственных объектах. К ним, в частно­сти, относятся:

• экологический паспорт предприятия;

• документы по контролю за газоочистными и пылеулав­
ливающими установками;

• инструкции по составлению отчетов об охране воздуха и
воды;

• соответствующие ГОСТы, определяющие объем и состав
производственных отходов и регламентирующие фоно­
вую концентрацию загрязняющих веществ.

Установлению нарушенных экологических правил способст­вует также непосредственное ознакомление следователя с тех­нологическим процессом на предприятии, которое могло быть источником загрязнения.

Важная для следствия информация может быть получена в местных комитетах по охране окружающей среды и природных

Экологические преступления 567

ресурсов; в центрах санитарно-эпидемиологического надзора; в органах федерального горного и промышленного надзора РФ, Комитета РФ по рыболовству, Федерального надзора РФ по ядерной и радиационной безопасности; в отделах Министерст­ва здравоохранения РФ (по регионам); в службе экологической статистики областного (краевого, республиканского) статуправ-ления, в подразделениях Государственной инспекции безопас­ности дорожного движения (ГИБДД) на местах.

По результатам предварительной проверки, протокола ос­мотра места происшествия и другим данным следователь или прокурор может принять решение о возбуждении уголовного дела по факту экологического правонарушения.

С целью предотвращения вредных по­следствий экологического преступления следователь обязан осуществлять и меры организа­ционного характера:

• привлекать для обеспечения охраны общественного по­
рядка сотрудников патрульно-постовой службы милиции,
ГИБДД, участковых инспекторов милиции, силы и сред­
ства других служб органов внутренних дел и, прежде
всего, экологической милиции;

• обеспечивать взаимный обмен информацией с органом
дознания по расследуемому преступлению;

• давать поручения органам дознания и использовать при
проведении неотложных следственных действий сведе­
ния, полученные оперативно-розыскным путем.

Выбор направления расследования, определение комплекса следственных действий и иных мероприятий следователя, на­правленных на собирание следов материального и идеального характера, во многом обусловлено типичной исходной следст­венной ситуацией, складывающейся к моменту возбуждения уголовного дела.

В практике расследования экологических преступлений обычно выделяют три типичные исходные след­ственные ситуации, которые характеризуются тем, что на момент возбуждения уголовного дела известны:

первая ситуация — место и источник загрязнения;

вторая ситуация — только место загрязнения;

третья ситуация — только источник загрязнения.

568

Методика расследования отдельных видов преступлений

При любой из названных ситуаций на первоначальном эта­пе расследования проводятся следующие следственные действия и иные мероприятия:

осмотр места происшествия, включающий как источник, так и зону загрязнения;

• допрос свидетелей-очевидцев, а также лиц, отвечающих
за контроль состояния окружающей среды;

• назначение различных видов экспертиз: экологической,
ветеринарной, зоологической, ихтиологической и др.

Кроме того, при разрешении первой ситуации в целях провер­ки версий о времени загрязнения, способе и механизме престу­пления, нарушенных экологических требованиях и других об­стоятельствах происшедшего события, проводят:

• выемку и осмотр документов, характеризующих техно­
логический процесс производства, в том числе экологи­
ческого паспорта предприятия, разрешения органа эко­
логического контроля на проведение выбросов и стоков
отходов производства;

• ознакомление с материалами служебного расследования
на предприятии—источнике загрязнения;

• направляют запросы в медицинские учреждения, эколо­
гическую милицию о лицах, которые пострадали в ре­
зультате преступного загрязнения окружающей среды.

Во второй ситуации, кроме названных выше, следователь принимает меры, направленные на установление источника загрязнения. В частности, во взаимодействии с органами эко­логического контроля собирают сведения о хозяйственных объ­ектах, в выбросах которых могут присутствовать вредные хими­ческие соединения, проводится проверка их возможной прича­стности к происшествию.

В третьей ситуации усилия следователя направлены на ус­тановление зоны загрязнения. С этой целью необходимо дополнительно провести:

• выемку и осмотр документов, характеризующих техно­
логический процесс производства, в том числе экологи­
ческого паспорта предприятия, разрешения органа эко­
логического контроля на проведение выбросов и стоков
отходов производства;

• ознакомление с материалами служебного расследования
на предприятии—источнике загрязнения.

Экологические преступления __________________________ 569

Одним из важнейших элементов организации раскрытия и расследования экологических преступлений является также хо­рошо налаженное взаимодействие следователя с сотрудниками экологической милиции, оперативными работниками, специа­листами, обладающими познаниями в различных областях нау­ки и техники и, прежде всего, с экспертами-криминалистами органов внутренних дел.

Сотрудники экологической милиции могут оказать большую помощь на этапе предварительной (доследственной) проверки материалов о загрязнении земли, водных бассейнов, атмосфер­ного воздуха. Они истребуют необходимые материалы, получа­ют объяснения, принимают меры к предотвращению вредных последствий, обеспечивают охрану места происшествия и со­хранность следов преступления, организуют оказание помощи потерпевшим.

При осмотре места происшествия оперативный работник собирает сведения об источнике загрязнения окружающей сре­ды, причиненном материальном ущербе, лицах виновных в со­деянном, пострадавших и очевидцах преступления.

Специалисты оказывают помощь в обнаружении, фиксации и изъятии следов и других вещественных доказательств, полу­чают пробы почвы, воды, воздуха, проводят предварительные исследования.