Читайте также:
|
§ 1.Понятие и виды смертной казни в истории России.
В России смертная казнь как мера наказания упоминалась в ряде древних памятников. В летописях сохранились сведения о казни разбойников по указанию Владимира Мономаха[225]. Но есть и другие версии относительно начала применения смертной казни. Одни авторы полагают, что первые упоминания о смертной казни касаются Краткой Русской Правды (XI в.),[226] по мнению других – Русская правда не знала института смертной казни, применительно к данному периоду можно говорить лишь о прообразе смертной казни – кровной мести [227]. А первое законодательное упоминание следует относить к 1398 году, – она была предусмотрена в ст. 5 Двинской уставной грамоты за кражу, совершенную из посада в третий раз.[228]
Законодатель, устанавливая это суровое наказание за кражу, совершенную трижды, исходил, скорее всего, из повышенной степени общественной опасности преступника и реального предположения о возможности совершения кражи и в четвертый раз. Псковская судная грамота 1467 года значительно расширила случаи применения смертной казни по сравнению с Двинской уставной грамотой. Смертная казнь устанавливалась здесь за воровство в церкви, конокрадство, государственную измену, поджоги, кражу, совершенную в посаде третий раз[229].
В сравнении с Русской Правдой и указанными выше источниками права, система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам 1497 и 1550 гг. приобретает более суровый характер, направленный на максимальное устрашение преступников и населения. В этой связи значительная часть применявшихся ранее в виде основного наказания штрафов была вытеснена смертной казнью, телесными наказаниями и лишением свободы. [230] Подробно была регламентирована смертная казнь и в Уложении 1649г. По исследованию А.Ф. Кистяковского, смертная казнь в Уложении была предусмотрена в 54 случаях [231]. Смертной казнью карались бунт, измена, поджог с целью измены, ложный донос о государственных преступлениях, заговор против царя и его государственных людей и др.
В законодательстве эпохи Петра I смертная казнь упоминается еще чаще – Воинские артикулы Петра и другие, многочисленные уголовно-правовые акты того времени насчитывают применение смертной казни в 123 случаях. Целью данного наказания, без сомнения, можно назвать устрашение. Вся карательная система петровской эпохи носила, в целом, устрашительный характер, однако, объясняется эта чрезмерная жестокость сознательной политикой, проводимой в интересах охраны государственного и общественного порядка.
Применение смертной казни в Российской империи заметно сократилось с середины XVIII в, когда дочь Петра I Елизавета заявила, что во время ее правления это наказание назначаться не будет. Однако она не решилась отменить смертную казнь, а приостановила ее применение[232]. Суды продолжали применять его, но исполнение в каждом отдельном случае зависело от поведения императрицы, а она такой санкции не давала. В результате накопилось большое число неутвержденных приговоров. Тюрьмы были переполнены[233].
Екатерина II в своем Наказе (1767 г.) призывала ограничить применение смертной казни[234]. Сама Екатерина была противницей смертной казни, но допускала возможность ее применения, рассматривая ее как воздаяние. В 1813 году был разработан новый проект Уголовного уложения. Свод законов Российской империи 1832 года впервые довольно четко определил пределы применения смертной казни. Она могла назначаться только за наиболее тяжкие виды государственных преступлений лишь в тех случаях, когда дела об этих преступлениях передавались на рассмотрение Верховного уголовного суда. Смертная казнь допускалась также за воинские преступления, совершенные во время военного похода.
В конце XIX и в начале XX века смертная казнь в России применялась на основе Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 4 сентября 1881 года.
Применение смертной казни возросло во время революции 1905-1906гг., оно исчислялось сотнями и тысячами казней ежегодно.
В послереволюционное время трижды предпринимались попытки отказаться от высшей меры наказания.
Так, 26 октября 1917 г. декретом II Всероссийского съезда Советов было объявлено об отмене смертной казни. Однако уже 21 февраля 1918 г. декретом СНК «Социалистическое Отечество в опасности» было разрешено применение расстрела, причем даже без суда - на месте, и за достаточно широкий круг деяний: за совершение преступления неприятельскими агентами, спекулянтами, погромщиками, хулиганами, германскими шпионами и т.д.[235].
Уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926 гг., хотя и не включили смертную казнь в систему наказаний, но предусмотрели ее в отдельных статьях. Вместе с тем следует отметить, что если в УК РСФСР 1922 г. смертная казнь была предусмотрена в санкциях 7,6 % статей, то в УК РСФСР 1926 г. их доля уменьшилась до 3,4 %.
Уголовный кодекс 1960 г. сохранил применение смертной казни. Более того, круг преступлений, за которые могла назначаться высшая мера, был значительно расширен, их число превышало 30.
Смертная казнь в УК РСФСР 1960 года в системе наказаний не предусматривалась, а была выделена в отдельную статью как исключительная мера наказания, которая применялась за особо тяжкие преступления. Не приговаривались к смертной казни лица, не достигшие к моменту совершения преступления возраста 18 лет и женщины, находившиеся в состоянии беременности во время совершения преступления или к моменту вынесения или исполнения приговора. В этой же статье (ст. 23 УК РСФСР) был закреплен способ исполнения смертной казни – расстрел, ставший традиционным для российского законодательства.
По УК РСФСР смертная казнь могла назначаться за измену Родине, шпионаж, террористический акт, диверсию, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, уклонение от призыва по мобилизации, дезертирство, насильственные действия в отношении начальника, нарушение уставных правил караульной службы, злоупотребление властью, мародерство, насилие над населением в районе военных действий и др.
Позже смертная казнь была установлена еще за ряд составов преступлений, среди которых – изнасилование, изготовление или сбыт поддельных денег, получение взятки должностным лицом, занимающим ответственное положение, оказание сопротивления работнику милиции и народному дружиннику, угон воздушного судна при отягчающих обстоятельствах. Таким образом, к началу 90-х годов в уголовном законе России насчитывалась 31 статья, в санкциях которых предусматривалась смертная казнь, а затем стала наблюдаться тенденция к сужению круга таких преступлений [236]. Из их числа были исключены хищения в особо крупных размерах, взяточничество, нарушение правил о валютных операциях и др.
В соответствии с данными, приведенными А.С. Михлиным, до 1998 г. смертная казнь приводилась в исполнение. А на 1999 г. было назначено 19 наказаний в виде смертной казни. Но уже с принятием постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. суды перестали назначать это наказание. [237]
В 1993 году Законом РФ от 29 апреля редакция статьи 23 действовавшего УК 1960 года, регламентировавшей применение смертной казни, была изменена: во-первых, исключено указание на временный характер применения смертной казни; во-вторых, было закреплено положение, согласно которому смертная казнь, как исключительная мера наказания применялась только за особо тяжкие преступления в случаях, предусмотренных УК. В – третьих, применение смертной казни запрещалось к женщинам и лицам, не достигшим к моменту совершения преступления 18 лет, мужчинам, старше 65 лет.
Проанализировав смертную казнь в истории Российского государства, можно сделать вывод, что в разные эпохи смертная казнь применялась довольно широко, менялась лишь частота ее применения, способы реализации и круг преступлений, за которые данное наказание могло назначаться [238].
§ 2. Применение смертной казни по действующему законодательству России.
В действующем УК РФ смертная казнь содержится в системе наказаний в качестве основного наказания, но законодатель по-прежнему называет ее исключительной мерой наказания, отмечая, что она может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.[239] Данное положение Уголовного закона содержится в ч. 1 ст. 59 УК РФ и является по сути «усеченным» воспроизведением положения Конституции РФ, закрепленного в ч. 2 ст. 20 КРФ: «Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей». В данном положении, на наш взгляд, достаточно четко прослеживается тенденция, направленная на полную ликвидацию смертной казни как вида наказания.
Исключительность смертной казни означает, что:
- это наказание состоит в лишении лица, осужденного по приговору суда к смертной казни, самого ценного блага – жизни;
- это единственная необратимая мера наказания, при применении которой допущенные судебные ошибки не поправимы, а как показывает практика, на сегодняшний день ошибки суда не просто имеют место, статистика о вынесении неправосудных приговоров просто шокирующая [240];
- смертная казнь назначается только в тех случаях, когда другие виды наказания не смогут обеспечить для виновного достижение целей наказания;
- это единственный вид наказания, при применении которого, с одной стороны, не ставится и не может быть достигнута цель исправления, с другой, - достигается стопроцентная частная превенция;
- это также единственное наказание, не порождающее судимости;
- исключительность смертной казни проявляется и в том, что даже при отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании обоснованность приговора подлежит проверке Верховным Судом РФ и Генеральной прокуратурой РФ[241]. В ч. 3 ст. 184 УИК закреплено положение, согласно которому при отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрация исправительного учреждения составляет акт в присутствии прокурора. Указанный акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту Российской Федерации. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 184 УИК РФ основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента Российской Федерации об отклонении ходатайства осужденного о помиловании или решение Президента Российской Федерации о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.
В случаях обращения осужденного с ходатайством о помиловании, исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ. Такое положение заложено в ч. 2 ст. 184 УИК РФ. При удовлетворении ходатайства осужденного смертная казнь может заменяться пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок до 25 лет.
В Уголовном кодексе РФ смертная казнь предусмотрена только за пять особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь человека: убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317) и геноцид (ст. 357). Санкции указанных статей имеют альтернативный характер: помимо смертной казни перечисленные преступления могут наказываться пожизненным лишением свободы или лишением свободы на определенный срок.
Смертная казнь относится к частично-специальным наказаниям, то есть наказаниям, которые не могут быть назначены определенным категориям лиц. Согласно ч. 2 ст. 59 УК РФ смертная казнь не назначается женщина, лицам, не достигшим к моменту совершения преступления 18-летнего возраста, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 65 лет.
Исполнение наказания в виде смертной казни регламентирована Главой 23 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Осужденный к смертной казни должен содержаться в одиночной камере в условиях, обеспечивающих его усиленную охрану и изоляцию. При этом осужденный к смертной казни имеет следующие права:
а) в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения;
б) получать необходимую медицинскую помощь;
в) получать юридическую помощь и иметь свидания без ограничения их продолжительности и количества с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь;
г) получать и отправлять письма без ограничения;
д) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками;
е) иметь свидания со священнослужителем;
ж) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут;
з) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме.
Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы в колониях особого режима. Указанные условия режима регламентированы в ст. 127 УИК РФ.
Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено или принято решение о неприменении помилования, до направления в соответствующие учреждения для исполнения приговора содержатся в условиях, предусмотренных для осужденных к лишению свободы с отбыванием наказание в тюрьме (данные условия регламентированы частью пятой статьи 131 УИК РФ).
Порядок исполнения смертной казни закреплен статьей 186 УИК РФ. Согласно указанной статье смертная казнь исполняется непублично путем расстрела. Исполнение смертной казни в отношении нескольких осужденных производится отдельно в отношении каждого и в отсутствии остальных. Данная форма исполнения смертной казни сопряжена причинением меньших страданий осужденному. Человечеству известны и более жестокие способы исполнения смертной казни – сожжение, четвертование, забивание до смерти, электрический стул, использование удушающих газов в камерах и др.
При исполнении смертной казни присутствуют прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач. Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается лицами, указанными в части второй настоящей статьи.
Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Тело для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается.
В настоящее время смертная казнь не назначается и не исполняется. Первоначально, неприменение смертной казни было связано с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1999 N 3-П. В котором говорилось, что до введения в действие соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей территории Российской Федерации каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может независимо от того, рассматривается ли дело судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей или судом в составе судьи и двух народных заседателей.
Надо сказать, что вопрос об отказе от применения смертной казни имеет свою предисторию. Ранее, при анализе уголовно-исполнительной системы России (УИС), мы уже отмечали, что при вступлении России в Совет Европы, нашему государству были поставлены два условия: во-первых, передать УИС из ведения силового ведомства, МВД, в ведение Министерства юстиции РФ, поскольку во всем мире существует именно такая практика; во-вторых, установить мораторий на исполнение смертной казни и в течение трех лет вообще отказаться от ее применения. Россия взяла на себя такие обязательства, и мораторий на исполнение смертной казни был установлен Указом Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы».
Однако, несмотря на то, что 28 февраля 1983 г. в Страсбурге на Совете Европы Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающий обязательную отмену смертной казни, был подписан, тем не менее, Федеральное Собрание до настоящего времени его не ратифицировало. То есть он не является правовым основанием для отмены смертной казни.
Как было отмечено выше, смертная казнь не применяется на основании постановления Конституционного суда от 2 февраля 1999 г., признавшим равное право всех обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, которые наказываются смертной казнью, на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей. Суды присяжных до 2010 г. были созданы не во всех регионах России (отсутствовал суд с участием присяжных заседателей в Чеченской Республике), поэтому указанное наказание не могло назначаться ни одним судом нашего государства.
На наш взгляд, Конституционный суд вышел за рамки своих полномочий в данном вопросе, поскольку данное решение противоречит положениям самой Конституции РФ, согласно которым смертная казнь может применяться за совершение особо тяжких преступлений. К тому же Постановления Конституционного суда не являются повсеместно источниками уголовного закона, нормы Конституции имеют прямое действие, и именно их следует применять в случае противоречия нормы уголовного закона нормам Конституции РФ по конкретному уголовному делу. Однако в ситуации со смертной казнью подобного противоречия нет.
Хотя Уголовный кодекс и предусматривает положение, согласно которому смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Но, очевидно, что если назначать данный вид наказания нельзя, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ, следовательно, и о замене ее другим наказанием говорить не приходится.
Следующий этап в истории вопроса об отмене смертной казни связан с принятием Федерального закона от 27.12.2006 г. № 241, согласно которому претерпела изменения статья 8 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ». В этой статье было определено время введения суда присяжных на всей территории Российской Федерации – 1 января 2010 года, когда суд присяжных будет введен в Чеченской Республике. Следовательно, смертная казнь не могла применяться, по крайней мере, до указанной даты.
Вопрос о применении смертной казни, вряд ли можно считать закрытым, поскольку 2010 год уже наступил, и законодателю придется все-таки в этом вопросе поставить точку. На наш взгляд, проблема применения смертной казни сегодня стала еще более актуальной в связи с вынесенным в конце 2009 г. Определением Конституционного Суда РФ от 19.11.2009 N 1344-О-Р. В соответствии с данным определением положения пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года N 3-П в системе действующего правового регулирования, означают, что исполнение данного Постановления в части, касающейся введения суда с участием присяжных заседателей на всей территории Российской Федерации, не открывает возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей.
То есть, как говорится в Определении, в результате длительного моратория на применение смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого - с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, - происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания, носящей временный характер ("впредь до ее отмены") и допускаемой лишь в течение определенного переходного периода, т.е. на реализацию цели, закрепленной ч. 2 статьи 20 Конституции Российской Федерации.
По сути дела речь идет о том, что смертная казнь в России применяться не будет! Однако, обратим внимание – на что ссылается Конституционный Суд? Ссылки сделаны на международно-правые тенденции и обязательства, взятые Россией. В связи с этим необходимо напомнить, что Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающий обязательную отмену смертной казни, был подписан, но до настоящего времени так и не ратифицирован! То есть он не может являться правовым основанием для отмены смертной казни. А законодатель по - прежнему занимает выжидательную позицию, так и не решаясь поставить точку в этой проблеме. Смертная казнь остается в системе наказаний (ст. 44 УК) и предусмотрена в качестве основного наказания в ст. 59 УК РФ, в которую Федеральным законом от 17.12.2009 № 324-ФЗ были внесены изменения. Был расширен круг лиц, к которым невозможно назначение смертной казни.
Так, согласно ч. 2.1 статьи 59 УК РФ смертная казнь не назначается лицу, выданному Российской Федерации иностранным государством для уголовного преследования в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности, если в соответствии с законодательством иностранного государства, выдавшего лицо, смертная казнь за совершенное этим лицом преступление не предусмотрена или неприменение смертной казни является условием выдачи либо смертная казнь не может быть ему назначена по иным основаниям.
На сегодняшний день в России нет ни одного осужденного к смертной казни, все они помилованы Президентом РФ и отбывают другие виды наказаний, а за совершение преступлений, которые наказываются смертной казнью, сейчас применяются, как правило, наказания в виде пожизненного лишения свободы либо лишение свободы сроком до 20 лет, то есть альтернативные смертной казни наказания, предусмотренные санкцией соответствующих статей Особенной части УК РФ.
Что же касается взглядов ученых на данную проблему, то следует отметить наличие в науке прямо противоположных позиций, которые отстаиваются с завидным упорством.
На наш взгляд, говорить о полной отмене смертной казни в России еще рано. Поддерживая точку зрения многих ученых, противников отмены смертной казни, отмечу, что запрет на применение смертной казни в обществе, где не сформировался еще необходимый уровень правосознания, где «кривая» преступности неуклонно движется вверх, растет число жестоких преступлений, преждевременно. Более того, как справедливо отмечает профессор Ф.Р. Сундуров, подобный запрет «может объективно вызывать случаи расправы с преступниками в ходе проведения оперативных мер (лишение жизни при «сопротивлении», «попытке к бегству») [242] и увеличит число самосудов со стороны родителей, супругов, близких родственников погибших и просто любящих их людей.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 96 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |