Читайте также:
|
§2.1. Проблемы правовой регламентации установления режима доступа к информационным ресурсам.
Основа всех информационных технологий и баз данных заключается в информации. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет термин информация как сведения, независимые от форм и представления[12]. В настоящие время информация является важнейшим компонентом управленческой деятельности и является предметом субъектов широкого круга правоотношений. В связи с этим, актуальным является уяснение юридически значимых характеристик информации, и ее массивов, служащих информационным ресурсом для конкретных субъектов. Обязательным условием признания информации в качестве предмета правоотношений, заключается ее физический носитель. Сформированные определенным образом, с учетом потребностей физических или юридических лиц, документы и их массивы образуют информационные ресурсы, становящиеся предметом правоотношений. Для их создания, обработки и использования применяются различные технические средства и технологии, наиболее совершенные из которых основаны на применении компьютерной техники. Это объясняет неразрывную связь правового регулирования использования информационных технологий с юридическими характеристиками информационного ресурса, как предмета правоотношений.
Теперь определим, что такое правовой режим. В правовой науке существует множество мнений и подходов к понятию правового режима. Мнение ученных Алексеева С.С. и Морозовой В.В. основывается на понимании правового режима как определенных совокупностей правовых средств[13]. Однако Матузов Н.И. и Малько А.В. определяют данный термин как специальный вид правового регулирования, который представляет собой своеобразный комплекс мер, выраженный в правовых стимулах и правовых ограничения[14]. В понимании Розанова И.С. правовой режим является совокупностью правовых и организационно-технических мер[15].
Но, при различной трактовке учеными термина «правовой режим», при рассмотрении их есть общий ряд моментов. Во-первых, все авторы рассматривают правовой режим в качестве специфического регулятора общественных отношений. Во-вторых, в правовой режим включается совокупность мер и средств. Поэтому, правовой режим можно определить как порядок регулирования какой-либо сферы общественных отношений, представляющий собой совокупность правовых средств, направленных на обеспечение наиболее оптимальной с точки зрения личности, общества и государства реализации субъектами права своих законных интересов.
Матузов Н.И. так же приводит признаки правового режима[16]:
1) Имеет цель регламентировать конкретные области общественных отношений;
2) Устанавливается законодательно и обеспечивается государством;
3) Создает конкретную степень благоприятности или неблагоприятности для удовлетворения субъектов;
4) Представляет собой особый порядок правового регулирования.
С данными признаками можно согласиться по следующим причинам. Во-первых, трактовать законодательство нужно в широком смысле, во-вторых, правовые режимы отдельных объектов могут в определенных случаях устанавливаться и обеспечиваться не только государством, но и иными субъектами.
При установлении правового режима преследуется достижение каких-либо целей. Цели и функции правого режима связаны с целями и функциями правового регулирования. Если рассматривать точку зрения Мелехина А.В., то целью правового режима является стабильный порядок в государстве и обществе[17]. При достижении данной цели обеспечивается безопасность в государстве, и она направлена на поддержание необходимого уровня защищенности объектов общественной безопасности.
Установление цели правового режима напрямую связано с разделением на виды. Основная проблема классификации правового режима основана на многоуровневом характере данного процесса. Необходимо учитывать при выделении различных видов правовых режимов, что оснований для классификации любого правового режима достаточно.
Обязательным правилом при решении вопроса о классификации является применение логического правила. Принцип диалектики помогает правильно установить истинность познания, а правила формальной логики – определить путь установления такой истины. Однако не следует забывать, что классификация всегда условна и относительна. С получением новых знаний об объекте всегда происходит уточнение и изменение классификации.
Любая классификация начинается с поиска и определения того, что одновременно лежит в основе деления и одновременно является консолидирующим обстоятельством, позволяющим разделить исследуемое явление на части. В зависимости от целей правоприменителя критерий подразделения на виды могут быть различны, из чего следует, что количество классификаций не ограничено.
Мелехин А.В. указывает, что классификация правовых режимов, осуществляемая исследователями и законодателем, проводится по различным основаниям:
1) Сферы действия – этот подход позволяет разделить их на внутригосударственные и международно-правовые режимы;
2) Отрасли права – наиболее распространённым является административно-правовой режим, который может отражаться в различных отраслях права;
3) Основания установления;
4) Объекты правового воздействия;
5) Субъекты реализации установленных правовых предписаний[18].
В зависимости от предмета регулирования правовые режим можно разделить на административные, земельные, финансовые, налоговые, таможенные и т.д. Правовые режимы, регулирующие комплекс однородных общественных отношений объединяются в единый отраслевой режим, исходя из этого, для каждой отрасли права характерен свой режим регулирования.
Рассмотрим чуть подробнее, что такое Административно–правовой режим. Под административно-правовым режимом можно понимать совокупность правил поведения, деятельности граждан и юридических лиц, закрепленных в нормативных правовых актах, порядок реализации ими прав и законных интересов в определенных ситуациях в сфере публичного управления, направленный на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, специально создаваемыми для этой цели органами, подразделениями и службами органов государственного управления. Основной целью административно-правовых режимов является предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, опасных для личности, общества и государства, для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка. Объект административно-правового режима - совокупность общественных отношений в сфере государственного управления, регулируемых правилами административно-правового режима. Эти отношения относятся к публично-правовым отношениям. В случае регулирования частноправовых отношений нормами административно-правового режима это расценивается как нарушение законности. Средства обеспечения административно-правовых режимов - совокупность средств, приемов, основанных на нормах административного права, при помощи которых реализуется административно-правовой режим. Характерными признаками административно-правового режима являются:
1) Установление в сфере деятельности органов исполнительной власти;
2) Основой регламентации являются нормы административного права;
3) Закрепляются правила поведения государственных органов и граждан;
4) Применяются дополнительные ограничения и меры административного воздействия;
5) Возлагаются дополнительные обязанности;
6) Нарушение правил правового режима влечет применение мер государственного принуждения
Основой всех административно-правовых режимов служит Конституция, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов РФ.
Назначаются административно-правовые режимы для создания условий эффективной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Нужно так же отметить ряд особенностей при приравнивании правового режима к отраслям публичного или частного права. В случае публично-правовой сферы режимы функционирования государственных и других институтов позволяют успешно решать государственные задачи. В другом случае правовой режим ориентирован на частные ситуации в узкой сфере регулирования.
Так же в отношении правового режима к какой-либо из отраслей права можно выделить соответствующую разновидность. Правовой режим, регулирующий ординарные отношения, относится к материальному праву, а обслуживающие их к процессуальному. Материальный режим регулирует права и обязанности субъектов права при правильном развитии общественных отношений. Процессуальный режим носит обслуживающий характер и обеспечивает деятельность системы правосудия и правоохранительных органов по осуществлению их функций.
Правовые режимы по сфере действия в силу многоуровневого характера, разграничить достаточно сложно. Поэтому можно обозначить их как общий режим объекта, специальный режим объекта и возможные субрежимы и вспомогательные режимы.
К одной из классификаций правового режима можно отнести классификацию по времени. Постоянный правовой режим – срок действия у данного режима не устанавливается и действует он до полной отмены. К временным режимам можно отнести режимы, которые водятся на определенный срок. К таким режимам можно отнести режим чрезвычайного положения.
Одним из важных разделений правовых режимов является разделение правовых режимов на разрешительные и запретительные. Данная классификация применима к информационным правовым режимам.
Городов О.А. определяет такие режимы как льготные и ограниченные. К льготным правовым режимам он относит информационные ресурсы свободного доступа[19]. К ограниченным правовым режимам он относит правовые режимы государственной тайны и конфиденциальной информации. Ограничительные режимы в информационном праве относятся к информации, которая не предназначена для широкого распространения и подлежит правовой охране от несанкционированного доступа. Основная цель правового режима лежит в обеспечении информационной безопасности.
Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-I «О безопасности» определял безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз[20].
В качестве основных объектов безопасности можно определить:
1) Государство – конституционный строй, территориальная целостность и суверенитет.
2) Общество – духовные и материальные ценности
3) Личность – права и свобода
В Российской Федерации для эффективного уровня защищенности объектов безопасности разрабатывается система правовых норм, задачей которой является регулирование отношений в сфере безопасности, формирование и преобразование органов, на которые возложены обязанности по обеспечению безопасности, определение основных направлений деятельности органов государственной власти. Новые этапы развития общества характеризуются увеличением роли информационной сферы. Информационная сфера оказывает активное влияние на безопасность политических, экономически и оборонных структур в Российской Федерации.
Важнейшим компонентом информационной безопасности считается защита информационной сферы. Определяется три основных направления защиты информационной сферы:
1) Защита общества и государства от вредной информации;
2) Защита информации от неправомерного доступа и воздействия на нее;
3) Защита прав физических и юридических лиц на информацию.
Ограничительные информационные режимы в целом позволяют реализовать все эти цели.
После составления понятия о правовых режимах, рассмотрим, что понимается под служебной тайной. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 139 определял под служебной тайной информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности[21]. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.
Но данная трактовка подверглась серьезной критике ученых. Трахтенгерц Л.А. считал, что информация содержащиеся в служебной тайне может не иметь действительной или потенциальной коммерческой ценности, а обладатель принимает меры к охране ее не столько в силу ее ценности, сколько в силу служебной обязанности[22].
По мнению Отнюковой Г. основным признаком служебной информации должно является отсутствие гражданской оборотоспособности соответствующей информации[23]. Данная информация не может быть предметом гражданско-правовых договоров и основной критерий служебной информации должен заключатся в необщедоступности.
После принятия и вступление в юридическую силу 4 части Гражданского кодекса Российской Федерации данная норма закона утратила юридическую силу. На данный момент в законодательстве Российской Федерации нет четко сформулированного понятия служебной тайны.
Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" возлагает на органы валютного контроля и должностных лиц обязанность сохранять коммерческую, банковскую и служебную тайну, ставшую им известной при осуществлении их полномочий, но в самом законе не раскрывается понятие служебной тайный[24].
Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» определяет сведения, которые могут относиться к служебной тайне, но снова не раскрывает понятие служебной тайны[25].
Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» содержит понятие служебная информация, под которой понимается любая информация, не являющаяся общедоступной информацией об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах[26]. Так же в законе обговаривается что лица, обладающие служебной информацией, не могут использовать эту информацию для заключения сделок и передачи ее третьим лицам.
Проанализировав данные законодательные акты можно прийти к выводу, что требуется четко унифицировать в законодательстве Российской Федерации понятие служебная тайна. Данное несовершенство в законодательстве приводит к многочисленным дискуссиям в доктрине права. По мнению некоторых авторов, служебную информацию можно определить как несекретные сведения служебного характера.
По мнению Лопатина В.Н. служебную тайну можно определить как защищаемую по закону конфиденциальную информацию, ставшую известной в государственных органах и органах местного самоуправления в силу исполнения должностных обязанностей и на законных основаниях[27]. Так же автор определяет основные признаки служебной тайны:
1) Использование служебной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) Функционирование в режиме «собственной служебной» тайны;
3) Нераспространение на данный режим статуса государственной тайны.
На сегодняшний день разработан законопроект Федерального закона «О служебной тайне», который остается еще не принятым. В данном законопроекте служебная тайна определяется как конфиденциальная информация, образующаяся в процессе управленческой деятельности органа или организации, распространение которой нарушает права и свободы граждан, препятствует реализации органом или организацией предоставленных ему полномочий либо иным образом отрицательно сказываются на их реализации, а также конфиденциальная информация, полученная органом или организацией в соответствии с их компетенцией в установленном законодательно порядке[28]. В пояснительной записке к законопроекту содержатся его концептуальные положения. Однако не многие авторы соглашаются с концепцией пояснительной записки. Основной вопрос спора возникает вокруг сферы деятельности служебной тайны. В законопроекте информация, составляющая служебную тайну, функционирует в системе государственной и муниципальной службы. С этим мнением также соглашаются Лопатин В.Н. и Соколова О.С.
Другое мнение высказывает Городова О.А. С ее точки зрения, сведения служебного характера также могут циркулировать в учреждениях и организациях, в которых имеют место служебные отношения[29].
Гаврилов Э.П. в отношении служебной тайны считает, что это та же коммерческая тайна, но ставшая доступной третьим лицам, которым тайна была предоставлена ее обладателем[30].
Вывод: Проблема правовой регламентации установления режима доступа к информационным ресурсам на сегодняшний день очень актуальны.
Начиная от понятия правого режима и заканчивая его классификацией нет единого мнения по данному вопросу. Каждый автор приводит свое понятие и признаки правового режима. Но все придерживаются определенных установок. Во-первых, все авторы рассматривают правовой режим в качестве специфического регулятора общественных отношений. Во-вторых, в правовой режим включается совокупность мер и средств. Классифицировать правовой режим можно в большом количестве вариаций и способов, при этом, его классификация может меняться с развитием какой-либо отрасли права. По моему мнению, классификация информационно-правовых режимов должна делиться на общедоступные и ограниченно доступные, что позволяет эффективнее обеспечивать безопасность информационных ресурсов. Тем самым определяется круг лиц, которые могут получать ту или иную информацию без нарушения безопасности информационных ресурсов.
Сложней проблема обстоит в понятии служебной тайны. В законодательстве нет точного определения данному понятию, что приводит к малой эффективности и несовершенству действующего законодательства. Во многих законодательных правовых актах упоминается о служебной тайне, но в силу отсутствия данного понятия возникает затруднение использования данных законодательных актов и спорные вопросы, которые сложно решить без вмешательства органов судебной власти. Для точной формулировки понятия служебная тайна нужно определить, какую сферу деятельности будет охватывать данное понятие. Я считаю, что понятие служебная тайна должна охватывать все сферы деятельности, где используются персональные данные, чтобы эффективнее обеспечивать безопасность прав и свобод граждан. В моем понимании Служебная тайна – это конфиденциальная информация, образующаяся в процессе управленческой деятельности органа или организации, полученная законным путем при выполнении должностных обязанностей и возлагающая дополнительную ответственность за распространение данной информации третьи лицам.
§2.2. Особенности составов правонарушений, связанных с использованием информационных технологий и реализацией права на информацию.
Проанализировав предыдущий параграф, мы пришли к выводу, что задача информационных правовых режимом заключается в обеспечении безопасности информационных ресурсов Российской Федерации. Служебная тайна определяет, какая информация охраняется нормой права. В данном параграфе я хочу разобрать возможные правонарушения, связанные с использованием информационных технологий и реализацию права на информацию.
Для начала определим, каких граждан можно отнести к государственным служащим. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяет государственную гражданскую службу как профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнений полномочий[31]. Так же закон определят органы государственной власти, в которых исполняется служебная деятельность. К ним относятся федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации. Тем самым закон определяет граждан, которые являются должностными лицами.
Служебная тайна охраняет конфиденциальную информацию, которая состоит из персональных данных. Понятие персональные данные устанавливает Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", который определяет данный термин как любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. К таким данным относятся фамилия, имя, отчество, дата рождения и место рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация, относящаяся к физическому лицу[32]. Данную информацию может обрабатывать оператор. Данный федеральный закон определяет, что оператором могут быть органы государственной и муниципальной власти, физические и юридические лица которые осуществляют обработку персональных данных, определяют цель обработки персональных данных и иные действия, совершаемые с персональными данными. Для получения возможности обработки персональных данных нужно получить разрешение данного лица. Но закон так же предусматривает возможность обработки персональных данных без разрешения при условии достижения цели и осуществления и выполнения, возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей. Это предоставляет обработку персональных данных должностным лицам без разрешения лица, данные которого подвергаются обработке. Федеральный закон «О персональных данных» не устанавливает ответственность за нарушение обработки персональных данных.
Нормы законов, определяющие ответственность за нарушение законодательства о персональных данных, указаны в Кодексе об административных правонарушения Российской Федерации, Уголовном кодексе и Трудовом кодексе Российской Федерации.
Перечень нарушений, предусматривающих ответственность за нарушение требований законодательства в сфере персональных данных в кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации достаточно объемный. Кодекс определяет, какие действия нарушают обработку персональных данных. К таким действиям относятся:
1) Неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации об обработке его персональных данных;
2) Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах;
3) Использование несертифицированных информационных систем, базы банков данных, а также несертифицированных средств защиты информации;
4) Разглашение персональных данных.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации четко определяет ответственность должностных лиц за нарушение обработки персональных данных и совершенствует эффективность безопасности данных. Также административная ответственность может быть применена в отношении лиц, оказывающих услуги по технической защите информации, в частности за осуществление деятельности без лицензии, либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации.
В соответствии с нормами российского законодательства, к уголовной ответственности могут быть привлечены исключительно физические лица, совершившие преступление, посягающее на интересы государства, общества и личности.
Можно говорить, что именно нормы УК РФ отражают "основную цель" Федерального закона "О персональных данных" - защиту интересов субъектов. В частности, предусмотрена ответственность за следующие виды нарушения:
- незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. Отягчающим обстоятельством по данному виду нарушений признается данное правонарушение, совершенное с использованием своего служебного положения.
- за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
Теперь рассмотрим правонарушения должностных лиц связанные с информационными технологиями. Данный вопрос в законодательстве Российской Федерации не рассматривается, тем самым данные правонарушения остаются безнаказанными. Рассмотрим на примере должностного лица. Сотрудник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений составляет протокол, поступивший с камеры видеонаблюдения. При получении информации произошел сбой в системе и штраф за данное нарушение изменился в меньшую или в большую сторону. Протокол направлен гражданину, нарушившему правила дорожного движения. В случае выявления ошибки в протоколе, встает вопрос, на кого будет возложена ответственность за данную ошибку. В кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации нет нормы закона, которая возлагала бы ответственность за данное правонарушение на должностное лицо. В силу чего сотрудник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений составивший протокол с ошибкой не понес наказания. А гражданин, получивший постановление об административном правонарушении, используя свои права и обязанности, может только отменить данное постановление. Рассмотрим с другой стороны данный вопрос. Гражданин при помощи компьютерных технологий взломал систему видеофиксации дорожных правонарушений и вывел ее из строя. При этом ущерб не был понесен, а выгоду от данного правонарушения гражданин не получил. Вследствие чего гражданин не несет никакой ответственности. Для увеличения эффективности законодательства Российской Федерации необходимо внести нормы в законодательные акты, которые позволят привлекать к ответственности граждан и должностных лиц, связанных с правонарушениями в сфере информационных технологий.
Вывод: Проанализировав особенности составов правонарушений, связанных с использованием информационных технологий и реализацией права на информацию можно прийти к следующему заключению.
Правонарушения, связанные с реализацией права на информацию, на сегодняшний день в законодательстве Российской Федерации полностью рассмотрены со всех сторон. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" полностью определяет понятия, используемые в этом законе, определяет возможные механизмы и действия при обработке персональных данных, перечисляет права и обязанности участников данного нормативного акта. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации точно определяет ответственность за нарушение обработки персональных данных, определяет субъекты, на которых возлагается данная ответственность.
Правонарушения, связанные с использованием информационных технологий в законодательном акте не имеют норм, по которым можно привлечь к ответственности. На основании этого, предлагаю внести нормы в кодекс об административном правонарушении.
3. В случае допущения ошибки должностным лицом при использовании информационных технологий и выполнении должностных обязанностей возложенных на него, данное лицо несет административную ответственность.
4. Взлом информационной системы при помощи информационных технологий, вследствие которого не был причинен материальный вред, и отсутствовала цель получения выгоды, должен вести к привлечению к административной ответственности. Субъектами этой нормы права должны быть физические и должностные лица.
§2.3. Организация и правовое регулирование использования автоматизированных информационных систем и устройств автоматической фиксации нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
Безопасность дорожного движения - это состояние процесса перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Дорожно-транспортные происшествия являются одной из самых опасных угроз здоровью и жизни людей во всём мире. Ущерб от дорожно-транспортных происшествий превышает ущерб от всех иных транспортных происшествий вместе взятых. Основным показателем безопасности дорожного движения является аварийность, связанная с автомобильным транспортом. Проблема аварийности, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплинированностью участников дорожного движения. Свыше трех четвертей всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями правил дорожного движения водителями транспортных средств.
Соблюдение правил является главным условием предотвращения ДТП и обеспечения безопасности дорожного движения. Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения на улицах и автодорогах нашей страны пока осуществляется на недостаточном уровне. В свою очередь, это вызывает недисциплинированное поведение участников движения на дорогах, халатное отношение к исполнению наложенных административных наказаний. Весомое воздействие на участников дорожного движения с целью повышения осознания ответственности возможно путём решения следующих задач комплексного усиления контроля нарушений ПДД:
1. контроль поведения участников дорожного движения в части соблюдения ПДД;
2. контроль исполнения назначенных взысканий за нарушения ПДД.
Решение обозначенных задач должно производиться при возможно более полном учете интересов граждан. Решение первой задачи осуществляется при помощи специальных технических средств автоматической фиксации административных правонарушений. Внедрение средств фото-видеофиксации повышает количество выявленных нарушений от 30 до 80 процентов от общего числа зафиксированных нарушений. Однако на пути решения этой задачи возникает проблема объединения в единую систему центра обработки данных административных материалов по нарушениям правил дорожного движения, зафиксированных специальными техническими средствами с функциями фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме и подсистемы административной практики. При этом зачастую региональные ЦАФ строятся на разнородном оборудовании, что, с одной стороны, обусловлено таким положительным явлением, как развитие этих систем в ходе всеобщего технического прогресса, с другой стороны, вызывает трудности при стандартизации и интеграции этих систем. Решение второй задачи, в свою очередь, представляет собой комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на организацию оперативного взаимодействия Госавтоинспекции с гражданами и сторонними структурами. Основой взаимодействия должна стать замкнутая информационная система, обеспечивающая Госавтоинспекции эффективное взаимодействие:
1) с Почтой России в части передачи постановлений о правонарушениях, зафиксированных в автоматическом режиме, и получения статуса вручений;
2) с гражданами в части предоставления информации о наличии неоплаченных штрафов за административные правонарушения и сведений об этих правонарушениях;
3) с финансовыми организациями в части получения информации о состоянии оплаты постановлений и передачи информации для предоставления её гражданам;
4) с подразделениями Федеральной службой судебных приставов в части передачи дел о неоплаченных штрафах;
Также замкнутая информационная система обеспечивает оперативное предоставление сотрудникам ДПС актуальных сведений о наличии у проверяемых субъектов неоплаченных штрафов. Реализация замкнутой информационной системы такого уровня в наше время существенно упрощается, так как опирается на успешно решенные инфраструктурные задачи: применение электронной подписи позволяет перейти с бумажного документооборота на электронный, а, следовательно, значительно ускорить обмен данными, во многих структурах успешно работают собственные информационные системы, и задачи организации взаимодействия сводятся к интеграции разнородных информационных систем без необходимости дополнительного перевода на электронный документооборот бизнес-процессов в этих системах, мощности современного оборудования достаточно для построения эффективных центров обработки данных регионального уровня при минимальных затратах, наличие успешного опыта в интеграции разнородных систем. Внедрение замкнутой информационной системы взаимодействия не только решает обозначенные выше актуальные задачи Госавтоинспекции, но и создает надежную основу для дальнейшего построения специализированных систем автоматизации деятельности оперативно-розыскных ведомств и подразделений министерств внутренних дел.
Для решения проблемы безопасности дорожного движения Правительство Российской Федерации приняло федерально-целевую программу от 20 февраля 2006 года № 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"[33]. Причиной, послужившей началом созданию данной программы стала проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, которая приобрела особую важность в связи с несоответствием требованиям безопасности дорожного движения, малой эффективностью работы системы обеспечения безопасности дорожного движения и очень низкой дисциплиной участников дорожного движения. С каждым годом возрастает количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и погибшими. Основными видами дорожно-транспортных происшествий в России являются наезд на пешехода, препятствие и на стоящее транспортное средство, а также столкновение и опрокидывание. Свыше восьмидесяти процентов дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Самыми распространёнными нарушениями правил дорожного движения, которые приводят к дорожно-транспортным происшествиям, относятся: превышение скоростного режима, выезд на встречную полосу, управление транспортным средством в состоянии алкогольно опьянения или без водительских прав. Наибольшее количество участников пострадавших и погибших в дорожно-транспортных происшествиях, является пешеходами. Основными целями программы стали сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и сокращение числа пострадавших и погибших, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, повышение уровня безопасности транспортных средств, проработка нормативно-правовых и организационных аспектов внедрения комиссионного принципа приема квалификационных экзаменов у кандидатов на получение права на управление транспортным средством, строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов и т.д. Достижение поставленных целей даст возможность приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности, и вследствие чего уменьшить социальную напряженность проблемы. Результаты реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 100, показали эффективность применения целевой программы, о чем свидетельствуют сокращения показателей смертности при дорожно-транспортных происшествиях на 23 процента за 5 лет. На 36 процентов сократилось количество погибших детей в дорожно-транспортных происшествиях. Серьезность последствий дорожно-транспортных происшествий сократилась на 6.8 процентов. При реализации программы были разработаны новые подходы к решению проблем безопасности дорожного движения. За время действия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" Россия вошла в число стран - лидеров по темпам сокращения смертности на дорогах, существенно опередив по этому показателю практически все европейские и азиатские страны, Соединенные Штаты Америки и Австралию, что свидетельствует об эффективности использования программно-целевого подхода при решении проблем по обеспечению безопасности.[34]
После завершения федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" и оценки результатов данной программы правительство Российской Федерации приняло новую федеральную целевую программу от 03 октября 2013 года "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах". Целями данной программы стали обеспечение безопасности детей как участников дорожного движения и культурное воспитание водителей дорожного транспорта. К этим целям относятся: создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, повышение культуры вождения; условия для грамотного, ответственного и безопасного поведения участников дорожного движения, изменение общественного отношения к проблемам безопасности дорожного движения.
Начиная с 2008 года в целях реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" на территории Российской Федерации стали внедрятся в автоматизированные информационные системы подразделений ГИБДД, системы видеофиксации дорожных правонарушений. Введение новой системы позволяет сократить дорожные транспортные происшествие связанные с нарушение правил дорожного движения: превышение скоростного режима, выезд на встречную полосу и обгон по встречной полосе. Позволяет в режиме реального времени следить за безопасностью дорожного движения и координировать другие службы. Так же система видеофиксации уменьшает уровень коррупции сотрудников ГИБДД.
Система видеофиксации дорожных правонарушений работает в автономном режиме, что повышает эффективность данной системы. Работа системы производится в три этапа. Первый этап, камера видеофиксации на рубеже контроля фиксирует транспортное средство водителя нарушившего правила дорожного движения. Второй этап, система отправляет полученные данные на сервер в базу данных, где в автоматическом режиме или оператором обрабатываются полученные данные. Третий этап, после обработки полученных данных выписывается административный штраф и отправляется водителю транспортно средства нарушившему правила дорожного движения. Разберем каждый этап отдельно.
История развития камер видеофиксации дорожных правонарушений берет свое начало из Голландской компании "GATSOmeter BV". Одним из основателей этой компании был Maurice Gatsonides, который являлся гонщиком и изобретателем в одном лице. Он первый использовал устройство для записи скорости на определенных участках трассы для последующей оптимизации этих данных в гонках. В 1960-х годах этот радар стал применяться на дорогах Великобритании. В 90-х годах стало использоваться первое поколение цифровых камер на дорогах США и Европы.
В России эту технологию впервые начали использовать в 2008 году, согласно Федеральной программе «Повышения безопасности дорожного движения". Одним из пунктов этой программы была установка камер видеофиксации дорожного движения. Москва стала первым городом, в котором стали использовать новую технологию. После успешного опыта работы новой системы контроля дорожного движения, камеры видеофиксации стали устанавливать в других городах России. Камеры можно разделить на стационарные (к ним относятся модели "Крис-С", "Стрелка", "Автоураган", "Кородон") и передвижные (комплексы "Визирь" "Арена" "Паркон"). Основной принцип работы камеры заключается в контроле скоростного режима на дороге и выезда автомобиля на встречную полосу. Камеры устанавливаются на рубеже контроля над полосой движения. При превышении скоростного режима автомобиля или выезда на встречную полосу, камера фиксирует дорожное правонарушение, обрабатывает данные, распознает государственный знак транспортного средства и отправляет в базу данных. Информация передается в базы данных через постоянное соединение по протоколу Ethernet и по защищенным беспроводным каналам связи. При обработке данных оператор может выявить дорожные правонарушения, к которым относятся непристегнутый ремень безопасности, отсутствие включенного ближнего света. Расстояние видеофиксации камер имеет диапазон от 200 метров до 1000 метров в зависимости от модели камеры.
С развитием камер видеофиксации, в них стали дополнять новыми функциями для лучшего контроля дорожного движения. К там функциям относится:
1. Выезд на перекрестке за стоп линию
2. Проезд автомобиля на запрещенный сигнал светофора
3. Стоянка или остановка автомобиля на пешеходном перекрестке
4. Выезд на перекресток при образовании затора за ним
Однако, самой эффективной функцией встроенной в модель камеры видеофиксации «Автоураган» явлется функция, относящаяся к проверке государственных знаков транспортных средств по базе данных. Камера устанавливается на рубеже контроля и собирает информацию со всех проезжающих в потоке машин. Полученная информация отправляется в базу данных, где проходит обработку. Если при обработке выявляется, что автомобиль имеет неоплаченные штрафы или находится в розыске, то эти данные сразу направляются на мобильный пост ГИБДД, находящийся за рубежом контроля на небольшом расстоянии, для быстрого реагирования на полученные данные.
Как известно многие автолюбители недовольны введением новой системы контроля дорожного движения. И для того чтобы обмануть камеры видеофиксации существует два прибора - это Антирадар и Радар-Детектор. Для начала рассмотрим механизм работы самих радаров сотрудников ДПС.
Принцип действия классического радара основан на использовании доплеровского эффекта. Радар формирует сконцентрированный пучок электромагнитных волн, который блюстителем порядка направляется на авто предположительного нарушителя. Металлический корпус автомобиля отражает электромагнитные волны, и часть их возвращается в приемник радара. В приемнике радара с волны снимаются два параметра: время задержки между посланным и полученным лучом и доплеровская разность частот посланного и полученного луча. Из этих параметров, подставляя их в несложные формулы, которые изучают еще в школе, можно легко получить расстояние до движущегося объекта и его скорость.
Антирадар – это специальный активный прибор, который создан для создания мощных помех в определенном диапазоне. Кроме того, он модулирует в ответ новый сигнал, который гораздо мощнее оригинального радара. В основе действия антирадаров лежит три принципа. Первый – нахождение GPS навигатором на трассе местоположения данного автомобиля и сигнализирование о близком нахождении мобильного, а также стационарного постов ДПС. Второй – нахождение некоторого излучения, которое вызывается практически каждым полицейским радаром. Третий – приглушение радиосигналов, которые издаются всеми полицейскими радарами. Но использование антирадара на территории Российской Федерации строго запрещено согласно статье 13.3. Кодекса об административных правонарушениях.
«Проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)».[35]
Антирадары считаются невероятно мощными аппаратами для излучения в заданном диапазоне радиосигналов, которые запрещены к применению частными лицами» Но вот использование Радар-Детектор на территории РФ разрешено и не преследуется по закону. Рассмотрим в чем отличие его от Антирадара. Радар-Детектор - это современные устройства, которые способны обнаруживать источники сигналов, излучаемых полицейскими радарами, и незамедлительно сообщать об этом водителю для того, чтобы тот снизил скоростной режим автомобиля. Физический принцип работы радар-детектора заключается в том, что он является пассивным приемником, который работает только на прием сигналов необходимого частотного диапазона. Как правило, в процессе своей работы радар-детектор в отличие от антирадаров не заглушает никаких сигналов. На сегодняшний день выбор Радар-Детекторов очень большой и большинство из них могут засечь любые камеры видеофиксации и радары.
После получения информации камерами видеофиксации, данные передаются в центр автоматизированной фиксации административных правонарушений. Центры создаются на основании приказа УМВД по России в каждом городе, где установлены рубежи контроля.
Основными задачами Центра являются: обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах населенных пунктов, городов, регионального, федерального значения; предупреждение и пресечение административных правонарушений в области дорожного движения с использованием специальных технических средств, с целью исключения причинения вреда для жизни и здоровья граждан, имуществу и окружающей среде; организация мероприятий по фиксации нарушений скоростного режима, проезда на запрещающий сигнал светофора, выезда на полосу, предназначенную для встречного движения, и других нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации с использованием специальных технических средств.
Согласно пункту 1 статьи 2.6.1. кодекса об административных правонарушениях:
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств[36].
Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений имеет право привлекать к ответственности собственников транспортных средств нарушивших правила дорожного движения.
После поступления информации в базы данных центра, автоматизированная информационная система обрабатывает и выгружает данную информацию для последующей проверки операторов. Оператор центра не является сотрудником полиции. В его задачи входит проверка полученной информации на соответствие: номер транспортного средства, модель и марка транспортного средства, владелец транспортного средства. Так же проверка статьи правонарушения, по которой привлекается владелец транспортного средства. Кодекс об административных правонарушениях позволяет привлекать водителей автомобилей по статьям:
5. Статья 12.9. Превышение скоростного режима
6. Статья 12.12. Проезд на запрещающий свет светофора или жест регулировщика движения
7. Статья 12.13. Нарушение правил проезда перекрестка
8. Статья 12.16. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги
9. Статья 12.19 Нарушение правил стоянки или остановки транспортного средства
После того как операторы обработают данные, они передаются сотрудникам полиции центра автоматизированной фиксации административных правонарушений. На основании кодекса об административных правонарушениях:
Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола
3. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса[37].
Сотрудники центра подготавливают постановление о привлечении лица к административному правонарушению. И отправляют копию постановления заказным письмом в течение трех дней после вынесении постановления. В случаи если собственник транспортного средства не находился за рулем в момент совершения административного правонарушения ему необходимо предоставить доказательства путем явки гражданина находившегося за рулем транспортного средства. На основании п.2 ч.1 ст. 24.5 кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации он освобождается от административной ответственности[38].
Основной проблемой при использовании камер видеофиксации стал вопрос – а нужно ли сообщать водителям о том, что на данном участке дороги ведется видеофиксация? На каком расстоянии устанавливать знак? Рассмотрев практику зарубежных стран, где этот вопрос остро стоял мнения разошлись. В Германии и Финляндии знак устанавливается за 300-500 метров от места расположении камеры. В Англии правительство сначала не соглашалось устанавливать дорожный знак, что ведется видеосъемка. Но водители и Национальная автомобильная ассоциация добилась установки знаков на расстоянии 100 метров от места расположении камеры, приводя аргумент, что несанкционированная видеосъемка нарушает права человека. Так же в Англии была опубликована карта с расположением более 5 тысяч камер. На Кипре дорожный знак устанавливается за 2-5 км от месторасположения камеры. Во Франции знак устанавливают за 200 метров от месторасположения камеры. Немецкие и Итальянские автолюбители также добились своих прав на установку дорожного знака. А вот в Объединенных Арабских Эмиратах и Израиле, где на дорогах также используются фоторадары, никаких предупреждающих знаков нет. В России принято постановлении Правительства Российской Федерации от 21 января 2013 года № 20 «О внесении изменений в правила дорожного движения Российской федерации». Где одним из пунктов было принятие нового знака фото-видеофиксации указывающего, что в зоне действия дорожного знака либо на данном участке дороги может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.
Вывод: РассмотревОрганизация и правовое регулирование использования автоматизированных информационных систем и устройств автоматической фиксации нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения можно сделать вывод.
На сегодняшний день вся структура использования автоматизированных информационных систем и устройств автоматической фиксации административных правонарушений работает в полную силу. Создано специальное подразделение в структуре Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений выполняет свои функции в полном объеме и обеспечен как техническими средствами для выполнения данных функций, так и нормативной правовой базой для осуществления поставленных задач. Но остались некоторые спорные вопросы об установке знака предупреждающего, об автоматизированных камерах видеофиксации.
Но остался открытым вопрос, на каком расстоянии должен устанавливаться данный знак - в 20 метрах от рубежа контроля или за километр.
Реакция любого водителя на камеры видеофиксации одинаковая. Он начинает сбрасывать скорость до допустимой на данном участке дороги. Но если водитель транспортного средства движется с большой скорость и видит впереди себя камеру видеофиксации или знак, предупреждающий, что впереди ведется видео фиксация, не зная через какое расстояние установлен рубеж контроля. Он применяет резкое торможение и создает возможность аварийной ситуации на дороге. Вследствие чего изменяется изначальная цель правил дорожного движения, которые были созданы для безопасности дорожного движения и предотвращения дорожных транспортных происшествий. Поэтому статью 8.23 изложить в новой редакции:
«8.23 "Фотовидеофиксация". Применяется со знаками 1.1, 1.2, 1.8, 1.22, 3.1 - 3.7, 3.18.1, 3.18.2, 3.19, 3.20, 3.22, 3.24, 3.27 - 3.30, 5.14, 5.21, 5.27 и 5.31, а также со светофорами. Указывает, что в зоне действия дорожного знака либо на данном участке дороги может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.
Установка знака должна быть на расстоянии не меньше 400 метров от камер фото-видеофиксации работающих в автоматическом режиме".
Но опять вопрос остается открытым, а как предупреждать водителей о передвижных комплексах камер видеофиксации, которые устанавливают сотрудники постов ДПС в разных местах. Так как сотрудники постов не обязаны устанавливать дорожный знак «Фото-видеофиксации». Для того чтоб обязать сотрудников постов дорожной патрульной службы предупреждать водителей что ведется фотовидеосъемка внести изменения в приказ Министерства внутренних дел Российской от 2 марта 2009 года № 185 и изложить пункт 2 статьи 31 в новой редакции:
Контроль над дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, предварительно установив знак «Фотовидеофиксация».
Заключение
На сегодняшний день направление информационные системы в сфере права очень слабо развито. Имеются много не решенных вопросов и проблем которые надо решать в кротчайшие сроки для нормализации работы данного направления.
Мнения ученных и понятия закрепленные в законодательстве очень сильно расходятся что приводит к неправильно толкованию. Термин информационные технологии во-первых, это специальный технический термин. Данный термин появился в правовой сфере относительно недавно, что не позволяет точно определить его содержание. Во-вторых, ученые не имеют общего мнения относительно его содержания и существенных признаков. Каждый автор придерживается своей точки зрения в понимании термина информационные технологии, но многие сходятся в одном, что это метод и технические возможности, при помощи которых человек может получить необходимую информацию. Их основной функцией является получение данной информации в короткий срок в нужном качестве для последующих действий. В-третьих, термин имеет лишь одно толкование в законодательстве Российской Федерации. В связи с этим, термин остается нераскрытым для остальной правовой сферы. По моему мнению, термин «информационные технологии» должен пониматься как метод сбора, поиска, хранения и выдачи информационных данных человеку при помощи компьютерных технологий для увеличения скорости получения конечного результата.
Разбирая сущность правового режима начиная от понятия и заканчивая его классификацией нет единого мнения по данному вопросу. Каждый автор приводит свое понятие и признаки правового режима. Но все придерживаются определенных установок. Во-первых, все авторы рассматривают правовой режим в качестве специфического регулятора общественных отношений. Во-вторых, в правовой режим включается совокупность мер и средств. Классифицировать правовой режим можно в большом количестве вариаций и способов, при этом, его классификация может меняться с развитием какой-либо отрасли права. По моему мнению, классификация информационно-правовых режимов должна делиться на общедоступные и ограниченно доступные, что позволяет эффективнее обеспечивать безопасность информационных ресурсов. Тем самым определяется круг лиц, которые могут получать ту или иную информацию без нарушения безопасности информационных ресурсов.
Сложней проблема обстоит в понятии служебной тайны. В законодательстве нет точного определения данному понятию, что приводит к малой эффективности и несовершенству действующего законодательства. Во многих законодательных правовых актах упоминается о служебной тайне, но в силу отсутствия данного понятия возникает затруднение использования данных законодательных актов и спорные вопросы, которые сложно решить без вмешательства органов судебной власти. Для точной формулировки понятия служебная тайна нужно определить, какую сферу деятельности будет охватывать данное понятие. Я считаю, что понятие служебная тайна должна охватывать все сферы деятельности, где используются персональные данные, чтобы эффективнее обеспечивать безопасность прав и свобод граждан. В моем понимании Служебная тайна – это конфиденциальная информация, образующаяся в процессе управленческой деятельности органа или организации, полученная законным путем при выполнении должностных обязанностей и возлагающая дополнительную ответственность за распространение данной информации третьи лицам.
Многие законодательные акты имеют большое количество недоработок что мешает эффективному использованию их в полном объеме. Правонарушения, связанные с реализацией права на информацию, на сегодняшний день в законодательстве Российской Федерации полностью рассмотрены со всех сторон. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" полностью определяет понятия, используемые в этом законе, определяет возможные механизмы и действия при обработке персональных данных, перечисляет права и обязанности участников данного нормативного акта. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации точно определяет ответственность за нарушение обработки персональных данных, определяет субъекты, на которых возлагается данная ответственность.
Правонарушения, связанные с использованием информационных технологий в законодательном акте не имеют норм, по которым можно привлечь к ответственности.
Специализированные подразделения, обеспечивающие применение информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения тесно взаимосвязаны. Точно распределены задачи, обязанности и полномочия между структурами. С принятием новых законодательных актов и государственных программ расширяются полномочия структур и создаются новые.
Создание всех информационных технологий применяющихся в безопасности дорожного движения возложено на научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения. Анализируя все возможные ситуации дорожно-транспортных происшествий, и предотвращая их появления, центр совершенствует имеющиеся технологии и создает новые для максимального уровня предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Сам научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения является основой всех информационных технологий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Отдел информационного обеспечения следит за стабильностью работ информационных технологий. Обеспечивает бесперебойную работу, создаёт базы данных разного уровня, предоставляет возможность получения государственных услуг гражданами. От их работы зависит, насколько эффективно будут работать новые технологии.
Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений - это отдел, создание которого стало необходимо с принятием федерально целевой программы от 20 февраля 2006 года № 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах". Показал эффективность своей работы за короткий срок. Обротка данных с камер видеофиксации и составление административных протоколов позволили эффективней использовать новые информационные технологии, применяющиеся в безопасности дорожного движения.
Организация и правовое регулирование использования автоматизированных информационных систем и устройств автоматической фиксации нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на сегодняшний день работает в полную силу. Все основные спорные вопросы и проблемы которые возникали в момент создания данного подразделения на сегодняшний день разрешены и закреплены в законодательстве Российской Федерации. Остаются небольшие проблемы которые можно исправить в короткие сроки.
Проанализировав все задачи, поставленные в начале работы можно сделать заключение, что данное направление очень молодое и требует большего внимания к себе ученных. Их мнения и точки зрения будут очень важны при разработке новых законодательных актов и вселений изменений в стары. Что позволит эффективнее решать новые проблемы которые будут возникать при развитие данного направления. Спасибо солнышко что ты у меня есть люблю тебя очень сильно без тебя яб нечего не сделал))
Список литературы
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 92 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
|