Читайте также:
|
Экономические функции государства интересовали исследователей, по крайней
мере, со времен меркантилистов. Роль государства в воспроизводственном процессе
подчеркивалась физиократами. Адам Смит выделял три задачи, которые, по его
мнению, призвано решать государство. Во-первых, это защита от внешней угрозы,
покушений со стороны зарубежных государств. Во-вторых, это охрана законных
прав индивидов от посягательств со стороны других членов общества. В-третьих,
А. Смит указывал, что существуют такие блага, частные вложения в производство
которых не способны окупаться, и поэтому производство таких благ должно брать
на себя государство. Впрочем, А. Смит не пытался специально исследовать свойства
таких благ и ограничивался в данном случае несколькими примерами,
Немецкие современники физиократов и А. Смита, камералисты, рассмат-
ривали государственное хозяйство в качестве главного предмета изучения. Они
заложили характерную для Германии традицию, в соответствии с которой экономи-
ческая деятельность государства заслуживает не меньшего внимания, чем
частнопредпринимательская активность. Эта традиция была впоследствии развита
в рамках исторической школы.
Д. Рикардо много занимался проблемами налогообложения. У Дж. С. Милля
можно обнаружить попытку изучения того, что впоследствии получило название
изъянов рынка. Объясняя причины, по которым свободное действие рыночных
сил не всегда приводит к желательным результатам, он указывал и основном на
недостаток информации. А. Маршалл исследовал некоторые варианты перемещения
налогового бремени (сама возможность смещения бремени налога на лиц,
формально им не обложенных, была подмечена намного ранее; на нее обращал
внимание, в частности, Д. Рикардо).
Первостепенное внимание роли государства в экономике уделяли немецкие
экономисты второй половины XIX в. В частности, А. Шефле предложил "правило
пропорционального удовлетворения" общественных нужд за счет государства и
частных нужд за счет рынка. А. Вагнер выступал за неуклонный рост экономической
активности государства, полагая, что в конечном счете он носит объективно
закономерный характер. Этот рост А. Вагнер связывал как с социальными, так и
с технологическими изменениями.
Однако в наибольшей степени предшественниками современной экономики
общественного сектора можно считать работавших на рубеже XIX и XX вв.
итальянских экономистов Пантелеони, Маццолу и де Вити де Марко, а также
шведского исследователя Кнута Викселя. Ими был предложен целостный взгляд,
с одной стороны, на благосостояние индивидов, складывающееся под воздействием
потребления как частных, так и общественных благ (хотя и термин "общественные
блага", и соответствующая развернутая теория появились позднее), а с другой
стороны, на государство как хозяйствующий субъект со своими доходами и
расходами. Этот подход был впоследствии существенно развит учеником Викселя
Эриком Лиидалем.
В первой половине XX в. наиболее заметное продвижение имело место в
теории государственных финансов, на базе которой впоследствии выросла
экономика общественного сектора в своем нынешнем виде. Во-первых, следует
указать на теорию налогов, вехами развития которой явились, в частности, концеп-
ции А. Пигу, увязывавшего налоги с экстерналиями, и Ф. Рамсея, заложившего
основы теории оптимального налогообложения. Во-вторых, кейнсианская
революция дала мощный импульс изучению макроэкономической роли государства.
В середине XX в. в теорию общественных финансов были органически
инкорпорированы экономические концепции принятия коллективных решений
и политического процесса. Это было сделано в первую очередь усилиями Г. Бауэна,
Д. Блэка, К. Эрроу, Дж. Быокенена, Г. Таллока и ряда других исследователей
(надо отметить, что на подступах к соответствующей проблематике находились
уже К. Виксель и Э. Линдаль). В результате теория в целом существенно преобра-
зилась. Становлению экономики общественного сектора способствовало также
интенсивное развитие микроэкономики, что привело, в частности, к созданию
стройной концепции общественных благ П. Самуэльсона и многим другим
достижениям.
В настоящее время экономика общественного сектора занимает важное
место в ряду экономических дисциплин и относится к тем из них, которые
развиваются наиболее быстро. Она в определенном смысле поглотила теорию
налогообложения. Для экономики общественного сектора одинаково значимы
доходы и расходы государства.
Каковы те вопросы, на которые экономика общественного сектора пытается
давать ответы? Укажем лишь наиболее существенные из них.
Как формируется экономическая и социальная политика? Как образуются
доходы и имущество государства? Как государство распоряжается своими ресурсами?
Какое влияние доходы и расходы государства оказывают на поведение других
участников экономической жизни, прежде всего частных предприятий и
домохозяйств? Таким образом, в центре внимания экономики общественного
сектора находится в первую очередь микроэкономическое взаимодействие
государства с другими субъектами рыночного хозяйства.
Перечисленные вопросы изучаются экономикой общественного сектора как
в позитивном, так и в нормативном аспекте. Иными словами, с одной стороны,
исследуются внутренняя логика и фактические образцы экономического повеления
государства и реагирующих на это поведение звеньев хозяйства, а с другой —
обосновываются эффективные решения, которые целесообразно принимать во
внимание при разработке экономической политики государства.
Кратко предмет изучения экономики общественного сектора можно
определить следующим образом: это формирование и использование ресурсов
государства и влияние государства на экономическое положение и поведение
организаций (фирм) и домохозяйств.
Дата добавления: 2015-09-11; просмотров: 65 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |