Читайте также:
|
Актуальность темы исследования состоит в развитии научных представлений о терроризме как особом социально-политическом явлении, рождённом противоречиями современного общества, в обобщении и систематизации накопленных о нём знаний, в изучении его важнейших черт и проявлений, в раскрытии его антигуманной и агрессивной сущности и в поиске путей и способов его преодоления.
Терроризм - это особое явление общественной жизни, которое выступает сегодня и как проблема внутригосударственных отношений, и как проблема мировой политики, составляющая угрозу глобального уровня.
О масштабности и негативном проявлении терроризма в жизни общества говорит количество совершённых за последние годы террористических актов, а также количество погибших при этом людей. По данным американской "Рэнд корпорейшн", с 1978 г. по 2005 г. террористические акты были отмечены в 117 странах. Сохраняя родство с предшествующими формами террористической деятельности, современный терроризм характеризуется рядом особенностей. Они порождены новейшей эпохой, её возросшей конфликтогенностью и возникающими в этих условиях новыми политико-стратегическими установками террористов. Можно сказать, что на современном этапе человеческой истории нашли своё проявление и развитие все необходимые качества и потенции терроризма. Задача политической науки состоит в том, чтобы путём всестороннего анализа раскрыть важнейшие черты современного терроризма.
Трудность теоретического познания современного терроризма состоит в его типологической близости с другими экстремальными явлениями, такими как бунт, восстание, заговор, мятеж. В какой степени, например, гражданский протест способен перерасти в терроризм, превратиться в насилие? Где та граница, которая позволяет разделить указанные явления между собой? Кроме того, понятие терроризма не всегда правильно соотносится с понятием террора, смешивается терроризм и партизанская война, террористы и революционеры и Т.д.
Часто не однозначны представления о причинах возникновения терроризма, сохраняется определённая неясность в толковании его сущности.
Несмотря на множество исследований, их изучение показывает, что пока не сформировалась целостная теория, основанная на систематизации и обобщении различных проявлений терроризма, на выявлении особенностей и закономерностей его осуществления и развития. Отсутствует ясное видение его особого места в политической жизни современного общества, его обусловленности противоречивостью общественной жизни, недостаточно разработана характеристика его современного этапа (1990-2005 гг.). Предстоит еще очень много сделать -уточнить исходные понятия, раскрывающие сущность явления, показать серьёзные отличия терроризма от других видов насилия, его роль и место в обществе, дать подробную классификацию его групп и организаций (в том числе представляющих огромную угрозу для России), глубже изучить различные разновидности и модели терроризма.
Вместе с тем существующие работы (при критическом к ним подходе) создают хорошую основу для дальнейшего изучения данного явления, для обобщения и систематизации накопленных знаний, для выявления важнейших особенностей и закономерностей осуществления и развития терроризма в современных условиях.
Исходным фактором раскрытия сущности терроризма является выяснение его связи с таким явлением, как террор. Вопрос о соотношении понятий террора и терроризма является принципиальным и основополагающим для правильного определения сущности терроризма. Терроризм как понятие является производным от понятия террор. Терроризм - это абстракция, охватывающая своим содержанием различные формы проявления террора и отражающая в них нечто общее и повторяющееся, устойчивое и существенное. Это даёт возможность заключить, что терроризм - это политика и практика экстремистского воздействия, основанного на применении нелегального и не легитимного насилия, обусловленного особым видом мессианства, имеющим свою идеологию и генерирующим агрессию.
Опора на насилие сближает терроризм с такими проявлениями, как бунт, заговор, вооружённый мятеж. Однако он отличается от классических революций XX века и от партизанской войны (guerrilla warfare). Особенность насильственных действий, порождённых терроризмом, заключается в том, что они обусловлены особым видом мессианства. Терроризм имеет собственную идеологию, направленную на сокрушение государства (и его устоев), и привержен в связи с этим к крайним, нетерпимым взглядам и действиям (экстремизму). По своим методам терроризм сближается с экстремизмом.
Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще в I веке нашей эры в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Еще Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя, враждебного, по их мнению, народу. В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов. В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае. На территориях современного Ирана, Афганистана и некоторых других стран животный страх на своих противников из мусульманской суннитской знати и правителей наводила могущественная и предельно закрытая секта исмаилитов, использовавшая в своей борьбе доведенные до совершенства способы физического устранения неугодных лиц.
В 1848 г. немецкий радикал Карл Гейнцген доказывал, что запрет убийства неприменим в политической борьбе и что физическая ликвидация сотен и тысяч людей может быть оправдана, исходя из "высших интересов человечества". Гейнцген явился в какой-то мере основоположником теории современного терроризма. Он считал, что силе и дисциплине реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос. И здесь Гейнцген надеялся на отравляющий газ, ракеты, а также требовал поиска новых средств уничтожения. Это и есть так называемая "философия бомбы", которая появилась в XIX веке, хотя ее корни уходят к оправданию тираноубийства в греческой истории.
Концепция “философии бомбы” получила дальнейшее развитие и углубление в “теории разрушения” Бакунина. Последний в своих работах отстаивал мысль о признании лишь одного действия - разрушения. В качестве средств борьбы он предлагал яд, нож и веревку. Революционеры, считал Бакунин, должны быть глухи к стенаниям обреченных и не должны идти ни на какие компромиссы, что русская почва должна быть очищена мечом и огнем.
Доктрина “пропаганды действием” была выдвинута анархистами в 70-е годы XIX века. Суть ее в том, что не слова, а только террористические действия могут побудить массы к давлению на правительство. Эта же мысль проходит позднее и у Кропоткина, когда он определяет анархизм как “постоянное возбуждение с помощью слова устного и письменного, ножа, винтовки и динамита”.
К концу XIX века особая роль в пропаганде терроризма в Европе и США принадлежит Иоганну Мосту, который проповедовал “варварские средства борьбы с варварской системой”.
Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй половины XIX века Его представители - русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 90-х годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.
До первой мировой войны терроризм считался орудием левых. Но, по существу, к нему прибегали индивидуалисты без политических платформ, а также националисты не только левых, социалистических ориентаций. С окончанием войны террор на свое вооружение взяли правые. Национал-сепаратисты и фашистские движения в Германии, Франции и Венгрии, “железная гвардия” в Румынии. Крупнейшими терактами того времени были политические убийства Карла Либкнехта и Розы Люксембург в 1919 г., югославского короля Александра и французского премьер-министра Барту в 1934 г. В основе этих движений находятся разные идеологические платформы, но фактически те и другие руководствуются положениями доктрин “философии бомбы” и “пропаганды действием”.
В XX веке спектр мотивов для использования методов террора существенно расширился. Если русские народовольцы, первомартовцы и эсеры рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, то для “красных бригад” он служил способом и средством самоутверждения. “Красный террор” и “черный” террор фашистского, неонацистского толка стоят недалеко друг от друга и не имеют ничего общего с тем, что делами народовольцы. У современного терроризма одна вожделенная цель: захват власти. И ни о каком “благе общества” здесь и говорить не приходится.
В XX веке состоялся перенос терроризма на государственный уровень, чего до этого не было. Террористическое государство “давило” своих граждан беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно ощущать свое бессилие и слабость. Оно не меняло своего поведения и за пределами своих границ. Исторический пример - фашистская Германия. В последние годы многие действия США на международной арене стали очень близки по своему характеру к террористическим.
После развала СССР бандитская традиция пустила свои корни во многих районах и уголках постсоветского пространства. Попытки насилием добиться своих целей, даже самых благородных, вызвали появление на древе государственного терроризма новых диких ростков - вооруженных конфликтов на территории Грузии, Азербайджана, Армении и Молдовы, в Таджикистане и Киргизии и т.д. Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом, терроризмом с применением отравляющих веществ. Характер эпидемии приобрели похищения людей в целях шантажа или получения выкупа.
Терроризм в России стал частью новой социально-политической реальности после краха реального социализма. Он появился совершенно неожиданно в момент межцивилизационного разлома и глубокого системного кризиса. Будучи конфликтогенным и катастрофогенным фактором, терроризм оказался исторически связан с чеченской проблемой. Но он не сводится исключительно только к ней. Территория Чечни не мгновенно, а постепенно и в силу конкретных социально-политических причин стала региональным плацдармом криминально-террористического подполья. В ряды экстремистов стали не одни только чеченцы, а представители большинства этносов Северного Кавказа. Возникла социальная и идейно-ценностная база для массового терроризма. Поэтому данное явление, в первую очередь -общероссийская, а затем, во вторую - общекавказская проблема. Можно выделить три составляющих современного терроризма в России: терроризм как неотъемлемая составная часть структурного насилия, присущего российской политической жизни в 90-е гг.; как содержательный элемент вооружённых конфликтов на территории стран бывшего Союза; терроризм как некая сопутствующая криминального насилия. Террористические действия стали действенным орудием разрушения гражданского сообщества и правового государства, основных демократических институтов и процессов в стране. Это орудие попало в руки внутренних и внешних сил: при помощи нелегитимного насилия экстремистов была сделана эффективная попытка дальнейшей фрагментации и дробления государства, прежде всего - сецессии всего Северного Кавказа. Терроризм в конце 90-х гг. XX века - начале XXI века стал одновременно и внутренним, и внешним противником России, приобретая трансграничный характер. Он стал главной угрозой её суверенитету, единству и целостности страны. Он сравнялся с мощью самого государства (Сэмюэль Хантингтон), сумев нанести ему военно-политическое поражение в середине 90-х гг. Поэтому борьба с ним соответствовала высшим национально-государственным интересам, интересам общественной безопасности. Путём чрезвычайной концентрации сил и средств, сумев переломить синдром пораженчества, криминально-террористическому подполью в 19992001 гг. было нанесено сокрушительное поражение. Главные лидеры террористов (Дудаев, Басаев, Масхадов, Гелаев, эмир эль-Хаттаб, Бараев) убиты, остальные - взяты в плен. Разгром террористов осуществила новая группировка политического класса во главе с В.В.Путиным. Победу над экстремистами можно сравнить с победой под Москвой (декабрь 1941 - январь 1942 гг.). Терроризм в России в отмеченный период характеризовался большим разнообразием форм гражданского насилия, их всестороннего сочетания с политическими и национальными конфликтами, криминальным террором, их размахом по всей европейской территории страны. Удары экстремистов были неожиданными, шокирующими и нестерпимо болезненными. Террористы атаковали как столичный интерполис, так и маленькие города Юга России, широко использовали как рейды крупных банд (численностью до нескольких тысяч чел.), так и одиночные теракты с привлечением женщин - смертниц. Ими практиковался захват больниц, школ и театров, угоны авиалайнеров и их взрывы, дипломатическое давление, использование информационного и виртуального пространств. К динамике террористического процесса следует отнести его тенденцию к эскалации, вплоть до «малой» гражданской войны в конце 90-х гг., диахронический характер протекания вооружённых действий, когда полевые сражения с российской армией сочетались с террористическими действиями в крупных городах России.
28. Проблема терроризма в России. Основные цели и задачи по предотвращению и искоренению международного терроризма.
В России проблема терроризма в последние годы приобрела особо острый характер. Среди острых политических, экономических и социальных проблем, которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет одну из главных опасностей. Для России это явление не есть порождение века нынешнего, атрибут урбанизации. Истоки российского терроризма теряются в глубине веков. По иронии судьбы русская интеллигенция еще в конце ХIХ века полагала, что только в форме терроризма она способна защитить свое право на свободу и демократию. Терроризм рассматривался как средство борьбы против самодержавия, способ защиты права двигать историю. За всю историю русских революционеров было совершено порядка трехсот террористических актов.
В наши дни, как это ни прискорбно, терроризм вошел в повседневную жизнь российского общества, представляя реальную угрозу национальной безопасности страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов (70 попыток захвата воздушных судов за период с 1991-1992 гг.), взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация в ходе политической борьбы, физическое устранение политических соперников, покушения на представителей различных ветвей власти и т.д. стали уже привычным явлением.
Отличительными особенностями российского терроризма являются: наличие широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски (националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.); относительная новизна этого явления для современной России и неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию им; различная оценка терроризма и террористов в зависимости от регионов и субъектов Федерации (от национального героя до преступника), что связано с ростом националистических и сепаратистских устремлений местных этноэлит; невозможность выделения “чистых” типов терроризма и несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом.
В России происходит интеграция терроризма и организованной преступности, появляются примеры взаимодействия российских террористических групп с подобными организациями на международном уровне (обучение боевиков УНА-УНСО на территории Чечни, участие боевиков турецкой террористической организации “Серые волки” в боевых действиях на Северном Кавказе, учебные лагеря Хаттаба на территории Чечни и т.п.).
Несмотря на принимаемые меры как общегосударственного, так и регионального масштаба число зарегистрированных преступлений террористического характера растет.
Динамика преступности террористической направленности носит сложный, неоднозначный характер.
Осуществляется сложная, преступная системная деятельность, когда отдельные виды терроризма, экономических и иных преступлений являются звеньями единой высоко организованной преступной деятельности.
Особую опасность представляют не отдельные группы боевиков, но система таких формирований с обслуживающей их сложной криминальной инфраструктурой, в том числе финансирующей их за счет экономической криминальной деятельности, торговли наркотиками, оружием, людьми.
Существует проблема неадекватной правовой оценки фактически совершаемых деяний, новых для мира конца XX начала XXI века.
Понятие "терроризм" является более общим по отношению к террористическим актам, акциям и отдельным преступлениям террористической направленности. В частности, его содержание охватывает не только факты насильственных действий, повлекших реальные последствия, но и угрозы совершения таких действий. Кроме того, насильственные действия при терроризме направлены против неопределенного количества жертв, всегда совершаются общеопасным способом и влекут не только гибель людей и причинение материального вреда, но и дезорганизуют работу государственных, общественных структур, сеют страх и панику среди населения.
"Систематические насильственные акции с использованием огнестрельного оружия, различного рода взрывных устройств, захватов заложников, похищения людей, а также попытки ядерного шантажа позволяют рассматривать терроризм как широкомасштабное явление, представляющее угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства
Терроризм - явление не новое, но за два с лишним тысячелетия его существования появилось много новых форм терроризма, в последнее время общество столкнулось с проявлениями компьютерного и биологического терроризма, через непродолжительное время в связи бурным развитием научно-технического прогресса мы можем столкнуться с космическим терроризмом. Терроризм многогранен и проявляет поразительную способность приспосабливаться к изменениям окружающего мира.
В настоящее время это угроза не только отдельно взятому государству, но и человечеству в целом, поэтому проблема борьбы с терроризмом требует постоянного внимания со стороны государства и государственного вмешательства.
Терроризм проявляет себя в виде:
1) преступных деяний террористической направленности, перечень которых недостаточно исчерпывающе изложен в Федеральном законе "О борьбе с терроризмом",
2) организованных террористических формирований и их многоаспектной деятельности, подчиненной террористическим целям,
3) участников таких формирований и иных лиц, совершающих преступления террористической направленности; разрушительных последствий террористических действий, как материального, так и иного характера.
Необходима консолидация воли большинства государств мира для принятия международно-правовых актов, способных не на бумаге, а на деле поставить заслон международному терроризму, а также своевременная ратификация государствами таких документов и их реализация на практике.
Система национальной безопасности, куда входят как правоохранительные органы, так и спецслужбы, требует своей профессиональной трансформации с учетом новых реалий.
В частности, специальным службам, ориентированным со времен "холодной войны" на военную угрозу и соответственно сосредотачивающим свои усилия на военной разведке, изучающей регулярные вооруженные силы конкретных государств, необходимо переориентировать сбор разведывательных сведений на спектр противников скрытых (таких как "Аль-каида" и другие).
При этом немаловажную роль приобретает взаимодействие российских спецслужб с Управлением внутренней безопасности США и спецслужбами других стран по вопросам борьбы с международным терроризмом Специальная служа по борьбе с терроризмом США, создана в 2001 году..
Необходимо создание международного Центра по борьбе с терроризмом с его представительствами в участвующих государствах, в котором будут работать профессионалы из различных сфер и областей деятельности: ученые, практики (юристы, психологи, эксперты, оперативные сотрудники, специалисты по проведению специальных операций, переводчики, специалисты в области информационной поддержки, техники и другие). Этот центр необходимо оснастить новейшими достижениями науки и техники, при подборе кадров проводить тщательную проверку кандидатов, их тестирование и профотбор, обеспечить сотрудникам достойную оплату. Важно, чтобы любая информация, полученная по линии правоохранительных органов или специальных служб России, касающаяся преступных организаций террористической направленности или готовящихся террористических акций, оперативно передавалась в указанный Центр.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 388 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |