Читайте также:
|
Алгоритмическая последовательность регулирования внешнеэкономической деятельности определяется исходным состоянием сферы ВЭД, этапами (направлениями) решения проблемы регулирования и условиями перехода между этапами.
В исходном устойчивом состоянии сфера внешнеэкономической деятельности характеризуется:
• целями ВЭД: общемировой - Zm, государства - Zs и целью деятельности таможенной службы (ТС) - Zt;
• системой финансово-товарных потоков G с соответствующим набором показателей их эффективности: системой финансово-товарных потоков мировой торговли - Gm=<Sm,Wm>,
государства - Gs =<Ss,Ws>, таможенной службы - Gt =<St,Wt>, где S – структура
финансово-товарных потоков, W – система показателей эффективности торговли или таможенной деятельности;
• информационно-аналитическим обеспечением внешнеэкономической деятельности: I и информационными каналами взаимодействия сфер ВЭД: R, Р, М;
• составом и структурой механизмов регулирования внешнеэкономической деятельности: межгосударственного - Мm, государственного - Мs и ТС – Mt;
• стратегией регулирования внешнеэкономической деятельности (алгоритмом целенаправленной реструктуризации системы финансово-товарных потоков и ее мониторинга): общемировой - Rm, государства – Rs, ТС – Rt;
• t – рассматриваемым интервалом времени.
Наличие критического рассогласования между целями и результатами внешнеэкономической деятельности рассматривается как проблема.
Решение проблемы осуществляется на основе имеющегося информационно-аналитического обеспечения по следующим направлениям: анализ системы финансово-товарных потоков; адаптация существующей или синтез более эффективной модели такой системы; реструктуризация механизма регулирования внешнеэкономической деятельности; корректировка существующей или формирование новой стратегии регулирования ВЭД; локальная или глобальная реструктуризация системы финансовых или товарных потоков.
На этапе анализа реализуется процедура идентификации и анализа проблемной ситуации в системе финансово-товарных потоков, формулируется проблема в сфере ВЭД Р=<Рm, Ps, Pt>. Анализ проблемной ситуации представляет собой качественную или количественную оценку результатов воздействия существующего механизма регулирования на экономические или другие показатели внешнеэкономической деятельности.
Последовательность решения проблемы регулирования ВЭД
Процедура корректировки модели финансово-товарных потоков сводится к ее параметрической оптимизации, синтез же связан с формированием новой модели и ее структурно-параметрической оптимизацией.
Реструктуризация механизма регулирования внешнеэкономической деятельности представляет собой процедуру создания нового механизма, обеспечивающего реализацию модели финансово-товарных потоков.
В результате такой процедуры формируются:
на международном уровне:
• принципы международного права, отраслевые принципы международного экономического права,
двухсторонние и многосторонние договоры по регулированию внешнеэкономической деятельности и др.;
• комплекс методов обоснования рациональных стратегий регулирования в мировой сфере внешнеэкономической деятельности и рекомендации по их применению;
• система информационного мониторинга мировой сферы внешнеэкономической деятельности, включая средства сбора данных, их системного анализа и подготовки решений по регулированию ВЭД;
• система правовых основ межгосударственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
на государственном уровне (для России):
• система мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности России, система таможенных режимов;
• комплекс методов обоснования рациональных стратегий регулирования внешнеэкономической деятельности России и рекомендации по их применению;
• министерства и федеральные службы государственного регулирования;
• система информационного мониторинга внешнеэкономической деятельности России, включая средства сбора данных, их системного анализа, прогноза и принятия стратегических решений;
• система правовых основ регулирования внешнеэкономической деятельности России.
• система мер регулирования внешнеэкономической деятельности России таможенными методами;
• комплекс научно-методического обеспечения для обоснования рациональных методов таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности России;
• комплекс таможенных процедур и технологий;
• система таможенной информации о внешнеэкономической деятельности России, включающая средства оперативного мониторинга, системного анализа и прогноза;
• система правовых основ регулирования внешнеэкономической деятельности России таможенными средствами.
Корректировка или формирование новой стратегии регулирования ВЭД реализуется в виде процедуры локальных изменений в системе финансово-товарных потоков или процедуры синтеза стратегии, обеспечивающей глобальные структурно-параметрические изменения системы.
Реализация стратегии регулирования представляет собой процедуру непосредственного или опосредованного воздействия механизма регулирования на систему финансово-товарных потоков.
На каждом шаге реализации алгоритма формируется некоторая совокупность моделей, инструментов, данных и знаний, а в целом – система знаний о сфере внешнеэкономической и таможенной деятельности.
В данном случае предметом рассмотрения является, прежде всего, идеальная парадигма внешнеэкономической деятельности. Отметим при этом, что в случае решения проблемы эффективного регулирования ВЭД России требуется учитывать также исходные (главные) факторы, определяющие структуру и параметры ее финансово-товарных потоков: облик российской государственности и ее стабильность, экономическую модель хозяйственного устройства страны и степень ее развития, интересы России в сфере внешнеэкономической деятельности, существующий уровень информационно-аналитического обеспечения и информационных коммуникаций в такой сфере.
Кроме того, без понимания сущности современного российского капитализма, его политических и экономических целей, приемов и методов влияния на российскую государственность и экономику практически невозможно формировать адекватные механизмы государственного регулирования ВЭД России.
В аспекте внешнеэкономической деятельности это связано, прежде всего, с тем, что при создании механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и организации таможенной деятельности необходимо учитывать современный характер российского капитализма.
5.7.Формализация модели внешнеэкономической и таможенной деятельности.
Вербально теоретическая модель внешнеэкономической и таможенной деятельности определяется во взаимосвязи существующей системы финансово-товарного потока и воздействующей на нее системы регуляторов, или механизмов регулирования внешнеэкономической деятельности. В формализованном виде речь идет о системе функциональных зависимостей следующего вида:
Мt (t) = М{Мt0, Pt [Gt (St, Rt, Wt), Zt, t]};
{Ms (t) = M{Ms°, Ps [Gs (Ss, Rs, Ws), Zs, t], Mt(t)}; (1) Mm (t) = M{Mm°, Pm[Gm, (Sm, Rm, Wm), Zm, t], Ms(t), Mt(t)},
где Мt°, Ms°, Mm° - номинальные структуры механизмов таможенного, государственного и международного регулирования;
Рх – проблемная ситуация в сфере ВЭД (x=t,s,m);
Zx – цель внешнеэкономической деятельности (x=t,s,m).
По существу, данное выражение является формализацией базовой теоретической модели регулирования внешнеэкономической и таможенной деятельности. Из анализа такой модели (1) следует, что функционалы, характеризующие межгосударственное и государственное регулирование, зависят от проблемной ситуации, сложившейся в соответствующей сфере ВЭД, и от возможностей взаимодействующих с ними механизмов регулирования. В свою очередь, проблемная ситуация в любой сфере внешнеэкономической или таможенной деятельности определяется целями ВЭД т(аможенной деятельности) Zt(x=m,s,t), а также структурно-параметрическими характеристиками финансово-товарных потоков и стратегией регулирования
(тройкой <Sx,Rx,Wx>).
Представленные функционалы взаимоувязывают все основные объекты системного анализа, а также отражают место и роль таможенной службы при решении проблемы эффективного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Проведя достаточно очевидные преобразования, легко перейти к параметрическому представлению концептуальной модели регулирования как объекта системного анализа. Так, например, механизм межгосударственного регулирования внешнеэкономической деятельности может быть представлен следующей зависимостью:
Мm (t) = М{ Mm°, Pm [Gm (Sm, Rm, Wm), Zm, t],
M{Ms°, Ps [Gs (Ss, Rs, Ws), Zs, t], М{ Mt°, Pt [Gt (St, Rt, Wt),
(2)
Zt, t]}}, М{ Mt°, Pt [Gt (St, Rt, Wt), Zt, t]}
Зависимость данного вида следует рассматривать как функционал, определяющий иерархическую взаимосвязь между характеристиками финансово-товарных потоков и параметрами их регулирования.
Содержательно синтез механизма регулирования параметров ВЭД сводится к формированию модели регулирования параметров системы финансово-товарных потоков. Создание такой модели позволяет осуществлять переход от структурного описания системы финансово-товарных потоков как объекта системного анализа к параметрическому, оценивать изменения параметров такой системы и оптимизировать их.
Параметрическая модель регулирования отражает взаимосвязь параметров двух основных функциональных элементов процесса регулирования: системы финансово-товарных потоков и механизма регулирования. При этом система как объект регулирования характеризуется текущей информацией о состоянии ее параметров, а регулирующие воздействия механизма имеют свои количественные характеристики.
В аналогичном виде может быть получен и функционал Мs(t).
Из анализа полученных зависимостей (1) и (2) можно сделать следующие основные обобщения.
Система функциональных зависимостей (1) устанавливает размерность задач системного анализа (в самом общем случае – поиск результативных (в зависимости от постановки задачи – эффективных, оптимальных или рациональных) механизмов регулирования внешнеэкономической и таможенной деятельности) в соответствии с уровнем их решения и определяет взаимосвязи между задачами различных уровней. Это позволяет ставить и решать задачи анализа и синтеза механизма регулирования для любого из уровней регулирования.
Представление функционала в виде параметрической зависимости (2) позволяет характеризовать объект системного анализа через взаимосвязь параметров, характеризующих систему финансово-товарных потоков и соответствующие механизмы регулирования (т.е. только на параметрическом уровне). Это, в свою очередь, позволяет исследовать действие экономического механизма регулирования, например, в виде влияния тарифных мер на цену импортных товаров и на изменение их спроса на внутреннем рынке или в виде оценки характера и степени воздействия нетарифных мер на цену перемещаемых товаров.
Наличие параметрической взаимосвязи механизма регулирования ВЭД со структурно-параметрическими характеристиками финансово-товарных потоков и параметрами стратегии их регулирования позволяет формулировать задачу синтеза рационального эффективного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности как задачу разработки требований к механизму регулирования ВЭД на основе исследования и оптимизации структурно-параметрической модели системы финансово-товарных потоков. В частности, для уровня государственного регулирования России – в виде задачи выбора и применения тарифных и нетарифных мер в целях оптимизации финансово-товарных потоков ее внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, основная идея системного анализа сводится к исследованию структурно-параметрической модели системы финансово-товарных потоков ВЭД России, разработке требований к механизму регулирования с позиций оптимальности системы, созданию и внедрению результативного, согласованного иерархического механизма регулирования внешнеэкономической и таможенной деятельности. В более общей постановке речь идет о проектировании механизма, обеспечивающего требуемую результативность таких видов деятельности.
Дата добавления: 2014-12-23; просмотров: 172 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |