Читайте также:
|
Структура теоретической модели.
Решение проблем повышения эффективности внешнеэкономической деятельности в целом и таможенной деятельности в частности связано с проведением широкомасштабных экспериментов. Однако их постановка непосредственно на физической модели представляется рискованным и дорогостоящим делом. В то же время создание прикладных методов и методик в значительной мере сдерживается отсутствием адекватной теоретической модели, определяющей внешнеэкономическую и таможенную сферы деятельности в их взаимосвязи. Следовательно, создание, разработка такой модели являются фундаментальным условием системных исследований, основанием для поиска различного рода эффективных решений в этих областях деятельности.
Центральным вопросом при решении проблемы системного анализа таможенного дела является представление сферы таможенной деятельности и сферы внешнеэкономической деятельности как объектов системного анализа. Предлагаемая ниже формализация рассматривается нами как базовое условие для ее решения.
Вначале дадим определения основным понятиям и раскроем их содержание с целью формализации в дальнейшем.
Внешнеэкономическая деятельность – это неотъемлемая часть хозяйственных связей и отношений государства, сложнейшая макроэкономическая сфера, охватывающая различные направления, формы, методы и средства перемещения материальных, финансовых, интеллектуальных и других ресурсов.
Сфера внешнеэкономической деятельности как объект анализа – это большая, неоднородная, распределенная, многоуровневая, открытая, информативно неопределенная макросистема. Ее отличают:
сложная структура товарных и финансовых потоков, комбинированный механизм регулирования и самоорганизации, большие объемы и большая размерность измеряемых, контролируемых и регулируемых параметров. В рамках данной сферы порождается система финансовых потоков, потоков товаров, услуг и интеллектуальной собственности, которая в объеме информации о ней представляется информационной моделью внешнеэкономической деятельности, то есть моделью, наиболее полно и адекватно характеризующей эту сферу деятельности. В дальнейшем, если в процессе изложения не требуется конкретизация, будем использовать соответствующую аббревиатуру – СФТП.
Система финансово-товарных потоков находится под влиянием большого числа неформализуемых и постоянно изменяющихся факторов, и это значительно затрудняет создание адекватных моделей внешнеэкономической деятельности. Однако без их создания практически невозможен качественный анализ такой деятельности, снижается и эффективность управления таможенной службой.
Современная сфера внешнеэкономической деятельности имеет два основных уровня: международный (межгосударственный), где представлена единая мирохозяйственная система и вся мировая торговля, и
государственный, где представлена ВЭД конкретного государства, ее финансовые потоки, потоки товаров, услуг и интеллектуальной собственности.
Наиболее важным инструментом контроля (в широком понимании данного термина) в сфере внешнеэкономической деятельности, несомненно, является таможенная служба. Именно она на основе таможенных технологий и инструментов определяет адекватность применения мер государственного регулирования и в зависимости от эффективности контроля воздействует на финансовые потоки, потоки товаров, услуг и интеллектуальной собственности в сфере внешнеэкономической деятельности.
Эффект воздействия зависит от возможностей таможенной службы: ее кадрового состава, технологического, правового, информационного обеспечения, а также других компонент. Другими словами, уровень развития таможенной службы, согласованность ее задач с целями и стратегией государства в сфере внешнеэкономической деятельности, возможности таможенных органов по решению таких задач, адекватность таможенных методов и технологий специфике и параметрам ВЭД, - все это факторы,
непосредственно влияющие на финансовые потоки, потоки товаров, услуг и интеллектуальной собственности. Следовательно, в соответствии с возможностями таможенных органов и эффективностью их использования таможенная служба является опосредованным регулятором внешнеэкономической деятельности.
Обобщая, можно сказать, что внешнеэкономическая и таможенная деятельность имеют иерархическую
структуру, в рамках которой целесообразно выделить следующие сферы, финансово-товарные и
информационные потоки, а также соответствующие механизмы регулирования:
• мировую сферу ВЭД – финансово-товарный поток мировой торговли, общемировой информационный поток внешнеэкономической деятельности, международный (межгосударственный) механизм регулирования внешнеэкономической деятельности;
• сферу ВЭД государства – финансово-товарный поток внешнеэкономической деятельности государства, информационный поток внешнеэкономической деятельности
государства – государственный механизм регулирования внешнеэкономической деятельности;
• сферу таможенной деятельности государства – финансово-товарный поток внешнеэкономической деятельности государства, информационный поток таможенной деятельности – механизм влияния таможенной службы на внешнеэкономическую деятельность государства.
Достаточно легко показать, что все три сферы (мировая, государственная и таможенная) являются вложенными, а соответствующие финансовые потоки, потоки товаров, услуг и интеллектуальной собственности, информационные потоки и механизмы регулирования – взаимозависимыми. Естественно предположить, что в представляемой иерархии их взаимосвязь должна быть системной и в этом качестве
призвана обеспечить иерархическую связность, согласованность и эффективность процессов внешнеэкономической деятельности.
Все это позволяет нам ввести следующие определения.
Финансово-товарный поток ВЭД – это иерархическая система финансовых потоков, потоков товаров, услуг и интеллектуальной собственности, структурированная относительно мировой сферы внешнеэкономической деятельности, сферы ВЭД государства и сферы таможенной деятельности, в рамках которых целесообразно и возможно комплексное воздействие на такую систему.
Механизм регулирования ВЭД – это иерархический механизм целенаправленного воздействия на систему финансово-товарных потоков, структурированный относительно сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности. В настоящее время в определенных случаях относительно таможенной деятельности такой механизм наиболее корректно называть механизмом администрирования. Однако, учитывая перспективу развития таможенного дела в России, и в целях общности теоретической модели, воспользуемся понятием "регулирование" и для таможенной деятельности.
Информационный поток ВЭД – это иерархическая система общемирового, государственного и таможенного информационных потоков, адекватно отображающая систему финансово-товарных потоков как в целях ее анализа, так и в целях реструктуризации.
Теоретическая модель внешнеэкономической и таможенной деятельности в условиях вложенности соответствующих сфер и протекающих в них процессов построена с позиций повышения эффективности внешнеэкономической деятельности за счет согласованного воздействия на этот процесс всех существующих
регуляторов.
Объектом регулирования является система финансово-товарных потоков в сфере ВЭД (России или мира).
Основное же содержание парадигмы регулирования связано с формированием и реализацией эффективной стратегии реструктуризации такой системы для достижения политических, экономических и других явно или неявно выраженных целей группы государств или конкретного государства в сфере внешнеэкономической деятельности.
Базу для подготовки таких решений составляют методология системного анализа, информационное и методическое обеспечение соответствующих сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности. В дальнейшем определим данную совокупность как информационно-аналитическое обеспечение системного анализа.
Иерархическая система механизма регулирования внешнеэкономической деятельности представлена следующими компонентами: межгосударственным механизмом регулирования, механизмом государственного регулирования ВЭД, механизмом влияния таможенной службы на внешнеэкономическую деятельность (механизмом таможенного администрирования), а также их взаимосвязями. Данные механизмы структурированы относительно указанных сфер, а финансово-товарные потоки государства рассматриваются в составе СФТП мировой торговли.
Связи между механизмами, а также каналы информационно-аналитического взаимодействия разбиваются на три типа:
• связи и каналы, характеризующие ситуацию в сфере внешнеэкономической деятельности (ситуации мирового Рm, государственного Ps и таможенного Pt уровней);
• связи и каналы, по которым осуществляется согласование (интеграция) механизмов регулирования внешнеэкономической деятельности: таможенного Mt и государственного Мs с межгосударственным Мm;
• связи и каналы, определяющие направление реализации стратегии регулирования
внешнеэкономической деятельности о(т межгосударственного уровня до таможенного с непосредственным влиянием на СФТП в виде стратегий: общемировой Rm, государственной Rs, таможенной Rt).
Таким образом, в модели центральным объектом регулирования внешнеэкономической деятельности является система финансовых и товарных потоков. Основное же содержание регулирования – поиск эффективной системы финансово-товарных потоков (системы финансовых потоков) и реструктуризация существующей.
Дата добавления: 2014-12-23; просмотров: 245 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |