Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Введение. Согласно ст. 4 Бюджетного кодекса Украины (новая редакция, 2010г.), к бюджетному законодательству Украины относится:

Согласно ст. 4 Бюджетного кодекса Украины (новая редакция, 2010г.), к бюджетному законодательству Украины относится:

1) Конституция Украины;

2) Бюджетный кодекс Украины;

3) Законы Украины «О Государственном бюджете Украины» на текущий год;

4) постановления и решения Кабинета Министров Украины;

5) нормативно-правовые акты центральных органов исполнительной власти;

6) решения соответствующих сессий народных депутатов о местном бюджете;

7) решения органов власти АРК, местных государственных администраций, органов местного самоуправления;

8) другие законы, которые регулируют бюджетные правоотношения.

Бюджетное право является частью финансового право.

Бюджетное право – это самостоятельная область публичного права, которая представляет собой совокупность юридических (правовых) норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе формирования, распределения и использования всех бюджетов, которые входят в бюджетную систему государства и органов местного самоуправления, необходимых для финансирования функций государства и социально-экономического развития ее территории.

Как и другие области права, бюджетное право делится на:

общую часть – финансово-правовые нормы, которые закрепляют:

а) общие принципы, правовые формы и методы бюджетной деятельности государства и местных (административно-территориальных) образований;

б) систему государственных органов, которые осуществляют бюджетную деятельность, их иерархию, компетенцию, правовой статус, задачи и функции, формы и методы работы;

в) основные черты бюджетно-правового положения других субъектов, с которыми эти органы вступают в финансово-правовые отношения;

г) содержание формы и методов бюджетного контроля.

особую часть, которая представляет собой нормы общей части и которые конкретизируются в бюджетно-правовых нормах особой части, которая состоит из разделов, подобластей, состоящих из соответствующих финансово-правовых институтов:

а) бюджетной системы;

б) внебюджетных государственных и местных фондов;

в) финансов государственных и коммунальных предприятий;

г) государственных и местных налогов и других обязательных платежей;

д) государственного кредита;

е) государственного страхования;

ж) государственных и местных расходов;

з) банковского кредитования;

и) денежного обращения и расчетов;

к) финансового контроля;

л) валютного регулирования.

От системы бюджетного права, как области права, необходимо отличать систему бюджетного законодательства в силу того, что это система всех упорядоченных соответствующим образом нормативно-правовых актов, которые регулируют бюджетное отношения в государстве.

Бюджетное законодательство – внешняя форма бюджетного права, которая отображает его внутреннюю структуру. Система бюджетного законодательства характеризуется вертикальной и горизонтальной структурой.

Бюджетное право на современном этапе тесно связано с конституционным и административным правом. При этом конституционное право регулирует основные вопросы социально-экономической системы и политической организации общества, принципы деятельности государства и его органов в сфере бюджетной системы, а административное право определяет основные принципы государственного управления, полномочие органов исполнительной власти в сфере финансово-кредитных отношений и прочее.

ДАЙТЕ ОТВЕТЫ НА ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ:

1. Постановление об одобрении проекта закона о Государственном бюджете Украины вместе с соответствующими материалами Кабинет Министров Украины подает:

а) Верховной Раде Украины;

б) Раде национальной безопасности и обороны Украины;

в) Президенту Украины;

г) Верховной Раде Украины и Президенту Украины.

2. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период основывается на:

а) показателях бюджетных запросов;

б) показателях Сводного бюджета;

в) прогнозных монетарных показателях на следующий период;

г) прогнозных и программных документах социального и экономического развития.

3. Проект сметы доходов и расходов Национального банка Украины на следующий год используются:

а) для составления бюджетного запроса;

б) для составления проекта закона о Государственном бюджете Украины;

в) для разработки проекта Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период;

г) для определения прогнозных монетарных показателей на следующий год.

4. Какой орган государственной власти составляет отчет об исполнении местных бюджетов:

а) Министерство финансов Украины;

б) Государственное казначейская служба Украины;

в) финансовые управления местных областных государственных администраций;

г) Кабинет Министров Украины?

5. Закон Украины "О Государственном бюджете Украины" должен быть принят:

а) до 31 октября;

б) до 1 ноября;

в) до 1 декабря;

г) до31 декабря.

6. Бюджетный процесс - это:

а) составление проекта бюджета, рассмотрение бюджета, утверждение бюджета, исполнение бюджета, представление и утверждение отчетности об исполнении бюджета;

б) роспись доходов и расходов государства, которая утверждается органами законодательной власти;

в) регламентированный законодательством порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджетов, их исполнение и контроль за их исполнением, утверждение отчетов об исполнении бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины;

г) план формирования централизованного фонда денежных средств и его использование с целью выполнения государством ее функций.

7. Государственный бюджет Украины, как финансовый план государства, утверждается:

а) постановлением Кабинета Министров Украины;

б) Указом Президента Украины;

в) Верховной Радой Украины и имеет силу закона;

г) распоряжением Национального банка Украины.

8. Бюджетный регламент - это:

а) документ, в котором определяются порядок и сроки составления, рассмотрения и утверждения бюджета, а также организация его выполнения;

б) период составления, рассмотрения и утверждения бюджета;

в) организация, правовое регламентирование и планирование бюджетного процесса;

г) инструмент перераспределения финансовых ресурсов государства.

9. Защищенные статьи бюджета - это:

а) статьи расходов, закрепленные за определенными доходами;

б) статьи расходов, которые не подлежат сокращению в связи с невыполнением доходной части бюджета;

в) статьи расходов на капиталовложение;

г) статьи расходов на государственный аппарат управления.

10. Какой орган государственной власти составляет отчет о выполнении государственного бюджета:

а) Министерство финансов Украины;

б) Государственное казначейство Украины;

в) финансовые управления местных областных государственных администраций;

г) Кабинет Министров Украины.

11. В бюджетной резолюции определяются:

а) основные прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины;

б) доля валового внутреннего продукта, которая будет распределена через доходную часть бюджета государства;

в) направления бюджетной политики и мероприятия по их воплощению;

г) доля бюджетного дефицита в ВВП.

12. Если проект Государственного бюджета не утвержден до 31 декабря, то в следующем году расходы осуществляют:

а) на цели, которые определены законом о Государственном бюджете Украины на предыдущий год и одновременно предусмотренные в проекте соответствующего закона на следующий год;

б) на цели, которые определены в проекте закона о Государственном бюджете Украины на следующий бюджетный период;

в) финансирование с 1 января текущего года приостанавливается;

г) ежемесячные расходы не могут превышать 1/12 объема расходов, определенных законом о Государственном бюджете Украины на предыдущий бюджетный период.

13. Местные бюджеты утверждаются:

а) Министерством финансов Украины;

б) главами исполнительных органов соответствующих советов;

в) решениями народных депутатов соответствующих советов;

г) нет правильного ответа.

14. Бюджетный период в Украине соответственно Бюджетному кодексу Украины - это:

а) календарный год;

б) определенный законодательством Украины период, на протяжении которого функционирует бюджет;

в) в Украине это период с 1 января до 31 декабря;

г) бюджетный год совпадает с календарным.

15. В чем заключается сущность механизма секвестра бюджета:

а) пропорциональном снижении бюджетных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета (кроме защищенных), на протяжении остатка бюджетного периода;

б) уменьшении расходов развития;

в) увеличении расходов на финансирование долга;

г) уменьшении расходов на финансирование местных бюджетов.

16. Бюджетное право - это:

а) совокупность юридических норм, на которых базируется и действует бюджетная система государства, определяется компетенция центральных и местных органов государственной власти и государственного управления относительно составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета;

б) научно обоснованный процесс определения объемов и источников формирования и направлений использования централизованного фонда денежных средств государства;

в) совокупность мероприятий, направленных на достижение единой цели, задач и ожидаемого результата, определение и реализацию которых осуществляет распорядитель бюджетных средств соответственно возложенным на него функций;

г) деятельность органов законодательной и исполнительной власти высшего уровня относительно распределения и перераспределения доходов и нормирование расходов, которые осуществляются с целью сбалансирования бюджетов низшего уровня.

17. Бюджетная резолюция определяет:

а) порядок и сроки составления, рассмотрения и утверждение бюджетов и организацию их исполнения;

б) основные направления бюджетной политики государства на следующий бюджетный год;

в) документация, которая необходима для функционирования бюджетного процесса;

г) основные показатели Государственного бюджета Украины.

18. Основные основы исполнения бюджетов установлены:

а) Бюджетным Кодексом Украины;

б) приказом Министерства финансов;

в) приказом Государственной казначейской службы Украины;

г) решениями органов местного самоуправления.

19. Организация бюджетного процесса регламентирована:

а) Конституцией Украины от 28.06.1996 № 254/ 96-ВР;

б) Законом Украины «О Государственном бюджете Украины» на очередной бюджетный год;

в) Бюджетным кодексом Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI;

г) Законом Украины «О местном самоуправлении» от 21.05.97.

20. Защищенные статьи бюджета - это:

а) статьи расходов, закрепленные за определенными доходами;

б) статьи расходов, которые не подлежат сокращению в связи с невыполнением доходной части бюджета;

в) статьи расходов на капиталовложение;

г) статьи расходов на финансирование долга.

21. Бюджетная резолюция - это:

а) решение Верховной Рады Украины, которое принимается как постановление, являющееся источником бюджетного права и отображает основные направления бюджетной политики на планируемый год и программой, на которую правительство должно ориентироваться, в процессе составления проекта закона о государственном бюджете;

б) финансовый план, который составляется с целью определения объемов финансовых ресурсов, которые создаются во всех секторах экономики, направлений их использования, сбалансирование доходов и расходов государства;

в) совокупность юридических норм, которые регулируют финансовые отношения и финансовую деятельность в обществе;

г) документ, подготовленный главным распорядителем бюджетных средств, который содержит предложения с соответствующим обоснованием относительно объема бюджетных средств, необходимых для его деятельности на следующие бюджетные периоды.

22. Кто относится к основным участникам бюджетного процесса:

а) Президент Украины, органы законодательной власти, Национальный банк Украины, Государственная налоговая служба Украины, Счетная палата, Контрольно-ревизионная служба Украины;

б) Президент Украины, органы законодательной и исполнительной власти, Национальный банк Украины, Государственная налоговая служба Украины, Счетная палата, Контрольно-ревизионная служба Украины;

в) Президент Украины, органы законодательной и исполнительной власти, Государственная налоговая служба Украины, Счетная палата, Контрольно-ревизионная служба Украины;

г) Президент Украины, органы законодательной и исполнительной власти, Государственная налоговая служба Украины, Национальный банк Украины.

23. Проект закона о Государственном бюджете Украины разрабатывает:

а) Министерство экономики Украины;

б) Министерство финансов Украины;

в) Кабинет Министров Украины;

г) комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.

24. Опубликование проекта Закона Украины о Государственном бюджете обеспечивает:

а) Кабинет Министров;

б) Министерство финансов;

в) Министерство экономики;

г) Президент.

25. Кабинет Министров Украины не позднее 1 апреля года, который предшествует плановому:

а) рассматривает прогнозные монетарные показатели следующего года;

б) утверждает проект сметы доходов и расходов НБУ;

в) рассматривает и одобряет проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период;

г) составляет проект закона о Государственном бюджете Украины.

26. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период разрабатывает:

а) Министерство экономики Украины;

б) Министерство финансов Украины;

в) Кабинет Министров Украины;

г) Министерство финансов Украины совместно с другими центральными органами исполнительной власти.

27. Рассмотрение и утверждение Государственного бюджета Украины происходит в Верховной Раде по специальной процедуре, определенной:

а) постановлением Верховной Рады Украины;

б) распоряжением Главы Верховной Рады Украины;

в) Регламентом Верховной Рады Украины;

г) Указом Президента.

28. В бюджетной резолюции определяются:

а) основные прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины;

б) доля валового внутреннего продукта, которая будет распределена через доходную часть бюджета государства;

в) направления бюджетной политики и мероприятия по их воплощению;

г) доля бюджетного дефицита во ВВП.

29. Составление проекта закона Государственного бюджета Украины организовывает:

а) Верховная Рада Украины;

б) Премьер-министр Украины;

в) Кабинет Министров Украины;

г) Министерство финансов Украины.

30. Проект закона о Государственном бюджете Украины вместе с соответствующими материалами подается Кабинетом Министров Украины Верховной Раде Украины и Президенту Украины:

а) до 1 сентября года, который предшествует плановому;

б) не позднее 1 сентября года, который предшествует плановому;

в) до 15 сентября года, который предшествует плановому;

г) не позднее 15 сентября года, который предшествует плановому.

Задача 1

На основе изученного материала свяжите приведенные ниже бюджетные термины с их определением. Для этого проставьте по левую сторону от номера понятия соответствующую букву.

Определение понятий

Введение

В условиях глобализации без эффективного использования интеллектуально-кадрового потенциала, качественно нового кадрового наполнения органов власти невозможны инновационный прорыв России, достижение нашей экономикой конкурентоспособности в современном мире. Поэтому необходимы поиск и внедрение инновационных идей, подходов, технологий, развитие социальной активности граждан, направление ее в русло созидания, на обеспечение устойчивого развития страны.

Кадровая политика как деятель­ность и система отношений, в центре которой находятся спо­собности человека, входит в структуру управленческой деятель­ности субъекта управления. Внимание к ней диктуется не празд­ным любопытством ученых и думающих практиков, а настоя­тельной необходимостью осмысленного включения и использо­вания в жизни организации, общества в целом самого ценного их капитала — возможностей человека, его профессионального опыта. В кадровой политике отражаются принципиально важ­ные позиции субъекта управления по отношению к человеку в организации, его способностям в сопоставлении со стратегией организации. Она предопределяет содержание механизма уп­равления профессиональными возможностями человека в орга­низации. Кадровая стратегия придает практике управления пер­соналом системность, направленность, плановость, научность. Без уяснения теоретических основ этой деятельности руководи­телями разного уровня и сфер деятельности, в том числе госу­дарственного и муниципального управления, невозможно достичь эффективного управления организацией.

Современная практика функционирования государственной службы Российской Федерации свидетельствует о наличии неблагоприятных тенденций и процессов: сохраняется несоответствие профессионального потенциала общества содержанию и характеру труда в новых социально-экономических условиях; преобладают субъективистские, протекционистские и корпоративные начала в решении кадровых вопросов, что создает почву для депрофессионализации кадров. Существующий механизм государственного регулирования кадровой политики не позволяет сконцентрировать кадровые ресурсы регионов на приоритетных направлениях социально-экономического развития, добиться более эффективного их использования. Вследствие этого происходит снижение профессионализма государственного аппарата, доверия населения к органам власти, отток квалифицированных кадров. Именно поэтому проблема совершенствования кадровой политики достаточно актуальна.

Объектом исследования дипломной работы является современная кадровая политика в учреждении государственной службы.

Предмет исследования: работа по оптимизации кадровой политики учреждения.

Цель дипломной работы: оптимизировать кадровую политику в учреждении государственной службы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- определить теоретические основы кадровой политики (назначение, методы, потенциал);

- изучить мировой опыт в области кадровой политики госслужбы;

- проанализировать текущее состояние кадровой политики в учреждении;

- разработать мероприятия по оптимизации кадровой политики в учреждении государственной службы.

В работе использовались труды следующих ученых: А.И. Турчинова, Т.Ю. Базаровой, Б.Л. Ереминой, В.В. Черепанова. А так же, при изучении кадровой политики использовались нормы законодательства, посвященные кадровой политике на государственной службе, законы Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты.