Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Нравственные основы законодательства о правосудии, правоохранительной и иной юридической деятельности

ПЛАН ЛЕКЦИИ:

1. Нравственные основы международно-правовых норм о правах человека.

2. Нравственное содержание Конституции Российской Федерации 1993 г.

3. Нравственное содержание уголовно- процессуального законодательства Российской Федерации.

1. Нравственные основы международно-правовых норм о правах человека.

Правосудие - это вид государственной деятельности. Осуществ­ление правосудия призвано обеспечить справедливость, права и ин­тересы личности. Для этого правосудие должно базироваться на пра­вовых и нравственных началах. Законность и нравственность в право­судии находятся в неразрывном единстве. Закон должен отвечать требованиям нравственности, а его применение судом не должно про­тиворечить нравственным нормам. Единство законности и нравствен­ности в реализации правосудия способствует обеспечению основных прав и свобод человека. Обеспечение основных прав и свобод лично­сти представляет главную нравственную задачу правосудия, решению которой мировое сообщество уделяло и уделяет особое внимание. Каталог прав человека, зафиксированный в международно-правовых документах, явился результатом длительного исторического форми­рования эталонов и стандартов, которые стали нормой для современ­ного демократического общества. Анализ нравственного содержания международно-правовых документов о правах человека представляет интерес, так как сформулированные в них нравственные принципы и нормы положены в основу реформирования российского законода­тельства. Этот факт свидетельствует о том, что Россия встала на путь серьезных намерений и действий в области прав человека. Согласно Конституции РФ 1993 г. именно эти права и свободы являются высшей ценностью, и именно они должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти.

Ознакомление с историей формирования институтов прав чело­века, ставших неотъемлемым признаком цивилизованного общества - свободы и неприкосновенности личности, права на судебную защиту, признание лица виновным лишь по приговору суда, право на участие в решении государственных дел, свободу совести и т.д., показывает по­степенный, неизбежный процесс расширения прав человека и их га­рантий.

Анализ юридических актов по правам человека, созданных в различные эпохи и в разных странах, показывает исторические корни тех норм, институтов и принципов, которые были восприняты между­народным правом для защиты прав человека. Признание виновным лишь по приговору суда, соразмерность правонарушения и наказания, презумпция невиновности, свобода прений, слова, печати, религии, право покидать страну и возвращаться в нее, ответственность долж­ностных лиц за нарушение прав человека -эти и другие права, вошед­шие в золотой фонд гуманистических ценностей, впервые были зало­жены в Великой хартии вольностей (1215), развиты в английском Бил­ле о правах (1689), Декларации независимости, американском Билле о правах, Декларации прав человека и гражданина. Прослеживая гене­зис этих ценностей, нельзя не вспомнить и древнегреческую филосо­фию, давшую импульс развитию учения о естественных правах чело­века, а также постулаты периода Реформации и Просвещения. кото­рые выдвинули идеи социальной справедливости и равенства. Есте­ственно-правовое учение играет определяющую роль в развили прав и свобод человека, признании их приоритета.

Начало сотрудничеству государств в области прав человека °было положено созданием после Второй мировой войны Организа­ции Объединенных Наций. В качестве одной из ее целей и принципов, записанных в Уставе ООН, указывалась необходимость осуществлять международное сотрудничество в разрешении проблем экономическо­го, социального, культурного и гуманитарного характера и поощрения и развития уважения к правам человека и основным свободам всех. без различия расы, пола, языка, религии. Первым в истории междуна­родных отношений многосторонним договором, который заложил ос­новы широкого сотрудничества государств по правам человека, явил­ся Устав ООН. Он возложил на государства юридическое обязатель­ство соблюдать основные права и свободы человека, не допуская ка­кой-либо дискриминации.

При обсуждении проекта Устава ООН вносились предложения вклю­чить в этот международный договор перечень основных прав и свобод че­ловека, подлежащих всеобщему уважению и соблюдению. Однако большин­ство государств, участвовавших в разработке Устава ООН, ввиду сложности этого вопроса и различных точек зрения, зачастую исключающих друг дру­га, решили передать его на обсуждение компетентных органов ООН для под­готовки международного Билля о правах человека. На первом этапе ООН приняла решение, что Международный Билль о правах человека должен со­стоять из трех документов: I. Декларация о правах человека. 2. Пакт о правах человека. 3. Меры по комплектации Пакта.

10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН в торжественной об­становке приняла Всеобщую декларацию прав человека, С тех пор эта дата ежегодно отмечается во всем мире как День прав человека. Однако в этот период демократические права и свободы не стали достоянием всех госу­дарств мира. Поэтому содержащая демократические принципы и нормы Всеобщая декларация, имеющая рекомендательный характер, предлагала всем государствам мира каталог прав и свобод человека в качестве образца для развития внутригосударственного законодательства в этой области. Всеобщая декларация содержала обогащенный перечень прав и свобод, включающий уже не только гражданские и политические. но и социальные, экономические и культурные права, сформировавшиеся в конце XIX в. и развитые в XX в. Однако основные принципы и нормы «первого поколения» прав человека -гражданских и политических - уже подтвердили свою жиз­ненность и эффективность в практике демократических правовых госу­дарств.

Демократические нормы и принципы, провозглашенные Всеобщей декларацией прав человека, оказали влияние на развитие национального законодательства. В послевоенных конституциях Италии, Японии, ФРГ пра­ва человека были представлены в специальных разделах о правах и обя­занностях граждан. Во Франции основные политические и гражданские пра­ва были закреплены в преамбуле к Конституции 1946 г. со ссылкой на Дек­ларацию прав человека и гражданина.

Вскоре после принятия Всеобщей декларации Генеральная Ассамблея изменила свое первоначальное решение и рекомендовала подготовить вме­сто одного два пакта о правах человека. Это было вызвано разным подхо­дом государств к юридической обязательности различного комплекса прав. США и некоторые другие члены ООН исходили из того, что гражданские и политические права должны незамедлительно претворяться всеми госу­дарствами в обязательном порядке, а социально-экономические и культур­ные являются стандартами, к достижению которых они должны стремиться постоянно, исходя из уровня своего экономического развития. Такая точка зрения в то время была преобладающей, вследствие чего Генеральная Ас­самблея в 1966 г. приняла два договора - Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах. В соот­ветствии с Пактом о гражданских и политических правах был создан Коми­тет по правам человека, который рассматривает как жалобы отдельных лиц, так и межгосударственные жалобы и доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте. 15 декабря 1989 г. Гене­ральная Ассамблея приняла второй факультативный Протокол к Междуна­родному пакту о гражданских и политических правах, направленный на от­мену смертной казни. Все эти пять документов и образуют Международный Билль о правах человека. В 1993 г. на Международной конференции по пра­вам человека была учреждена должность Верховного комиссара по правам человека в целях поощрения и защиты прав человека.

Старейшей региональной европейской организацией является Совет Европы, созданный в 1949 г. В рамках этой организации принято более 150 конвенций и протоколов, относящихся к различным аспектам прав челове­ка. Россия вступила в Совет Европы в 1996 г. Основополагающим европей­ским договором стала Конвенция о правах человека, принятая 4 ноября 1950 г. и вступившая в силу 3 сентября 1953 г. после ее ратификации восемью странами. Только спустя 25 лет после принятия, в 1975 г., участниками Кон­венции стали все члены Совета Европы (40 государств). Россия ратифици­ровала Европейскую конвенцию в 1998 г., после чего она вступила в силу на территории России. Европейская конвенция явилась своеобразным про­должением и развитием Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Однако, в отличие от нее, Конвенция не только провозгласила основополагающие права, но и создала особый механизм их защиты. Первоначально этот меха­низм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами - участниками Конвенции: Европейскую комиссию по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы. С 1 ноября 1998 г, первые два органа были заменены единым, постоянно действующим Евро­пейским Судом по правам человека. Его местонахождение - Дворец прав че­ловека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы. Евро­пейский Суд начал свою деятельность в 1959 г. Нормы и принципы, содер­жащиеся в Конвенции, существенно ограничивают сферу правовой компе­тенции государства, служат основой для развития демократических струк­тур гражданского общества и обеспечения основных прав и свобод челове­ка.

Нравственное содержание Конституции Российской Федерации 1993 г.

Конституция Российской Федерации 1993 г. - первый в отечественной прак­тике правовой документ, воплотивший широкий перечень прав и свобод человека,

который сформировался как под воздействием законодательства демократиче­ских зарубежных государств, так и международных стандартов в сфере прав и свобод. В России не было демократических традиций признания приоритета и значимости прав и свобод. Основным достоинством Конституции Российской Фе­дерации является признание естественной природы прав и свобод человека.

Ч. 2 ст. 17 Конституции провозглашает: «Основные права и сво­боды человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Первая часть этой статьи подчеркивает неотделимость прав и свобод, вошедших в Конституцию из международного права: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам междуна­родного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Регулируя начала правосудия, Конституция РФ фиксирует их демократическое содержание, отражая требования справедливости и гуманности. Требование равенства между людьми выражает важней­шая категория этики - категория справедливости. Ст. 19 Конституции провозглашает: «Все равны перед законом и судом». Государство га­рантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независи­мо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения и других обстоятельств.

Конституция гарантирует охрану жизни, чести, достоинства че­ловека, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрану частной жизни. Защита этих прав предусматривается докумен­тами мирового сообщества. При этом во многих случаях их гарантом выступает судебная власть.

Охране достоинства человека посвящена ст. 21 Конституции. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться наси­лию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое дос­тоинство обращению или наказанию. Ст. 23 устанавливает право каж­дого на защиту чести и достоинства.

Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность согласно ст. 22 Конституции. Только по судебному решению допусти­мы арест, заключение под стражу и содержание под стражей. Лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов до су­дебного решения.

Право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну устанавливает ст. 23 Конституции, а ст. 24 запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о ча­стной жизни лица без его согласия.

Право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений устанавливает ст. 23 Кон­ституции. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Ст. 25 Конституции гласит: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в них лиц ина­че, как в случаях, установленных федеральным законом, или на осно­вании судебного решения».

Таким образом, восприняв общепризнанные нравственно-правовые ценно­сти важнейших международно-правовых актов, Конституция РФ 1993 г. сущест­венно усовершенствовала основы российского законодательства.

Нравственное содержание уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации

Нравственное содержание уголовно-процессуального законода­тельства может быть уяснено, прежде всего, на основе ознакомления с наиболее принципиальными нормами уголовно-процессуального за­кона. Новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации содержит специальную гл. 2, именуемую «Принципы уголовного судо­производства».

Глубоким нравственным содержанием наполнена, прежде всего, ст. 6 «Назначение уголовного судопроизводства». В ней говорится, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением:

1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потер­певших от преступлений;

2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осужде­ния, ограничения ее прав и свобод.

Уголовное преследование и назначение виновным справедливо­го наказания в той же мере отвечает назначению уголовного судопро­изводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, ос­вобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необосно­ванно подвергся уголовному преследованию.

Таким образом, ст. 6 УПК РФ закрепляет, что уголовно- процессуальное законодательство имеет назначением обеспечить в равной степени справедливое отношение как к потерпевшему от пре­ступления, так и к обвиняемому и подозреваемому. Этот принцип справедливости впоследствии конкретизирован в целом ряде норм, регулирующих досудебное и судебное производство по уголовным делам.

Справедливость в уголовном судопроизводстве может быть обеспечена только в условиях действия принципа законности. Закон­ность в новом УПК трактуется несколько иначе, чем в ранее действо­вавших законах. Так, ст. 7 УПК РФ определяет, что «суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять фе­деральный закон, противоречащий настоящему Кодексу». Это касает­ся и иных законов, действовавших до принятия УПК: они могут приме­няться только в части, не противоречащей Уголовно-процессуальному кодексу - специальному закону, назначением которого, как было отме­чено выше, является обеспечение справедливого для всех сторон уголовного судопроизводства.

С целью реально обеспечить действие принципа законности ст. 7 УПК РФ также определяет, что суд. установив в ходе производства по уголовному делу несоответствие федеральному закону или иному нормативному акту настоящего Кодекса, принимает решение в соот­ветствии с настоящим Кодексом. Гарантией действия принципа закон­ности является также и то, что нарушение норм УПК судом, прокуро­ром, следователем, органом дознания или дознавателем в ходе уго­ловного судопроизводства влечет за собой признание полученных та­ким путем недопустимымых доказательств (ч. 3 ст. 7 и ст. 75 УПК РФ). В ч. 4 ст. 7 УПК РФ говорится о том, что определения суда и поста­новления судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации конкре­тизирует целый ряд рассмотренных нами конституционных принципов. Так, ст. 9 УПК РФ озаглавлена «Уважение чести и достоинства лично­сти». Эта статья очень актуальна в нравственно-этическом смысле ведь уголовное судопроизводство связано с ограничением действия целого ряда прав и свобод личности, с возможностью применения различных принудительных мер. При этом ст. 9 УПК РФ определяет, что в ходе уголовного судопроизводства запрещается осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. В развитие положений целого ряда международных конвенций ст. 9 УПК также содержит положение о том, что никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Особое значение для соблюдения нравственных принципов уго­ловного судопроизводства имеет ст. 10 УПК РФ, посвященная принци­пу неприкосновенности личности. Эта статья конкретизирует положе­ния Конституции Российской Федерации и указывает, что никто не мо­жет быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований, пре­дусмотренных настоящим Кодексом. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Необхо­димо отметить, что Конституционный суд Российской Федерации сво­им постановлением от 13 марта 2002 г. подтвердил необходимость соблюдения положений ст. 22 Конституции Российской Федерации о том, что заключение под стражу допускается исключительно по су­дебному решению, а до судебного решения лицо может быть задер­жано на срок не более 48 часов. В соответствии с постановлением Конституционного суда это положение применяется начиная с даты введения в действие УПК РФ- т.е. с 1 июля 2002 г.

Гарантией реализации принципа неприкосновенности личности является то, что «суд, прокурор, следователь, орган дознания и доз­наватель обязаны немедленно освободить всякого незаконно задер­жанного или лишенного свободы, или незаконно помещенного в меди­цинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного настоящим Кодексом» (ч. 2 ст. 10 УПК РФ). Лицо, в отношении которого в качестве меры пресече­ния избрано заключение под стражу. а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.

Уголовное судопроизводство не может соответствовать нравст­венным принципам демократического государства, если в нем не бу­дет обеспечена охрана прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим ст. 11 УПК РФ обязывает суд, прокурора, следователя, дозна­вателя разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанно­сти и ответственность и обеспечить возможность осуществления этих прав.

Как известно, ст. 51 Конституции Российской Федерации опреде­ляет, что никто не обязан свидетельствовать против самого себя или своих близких родственников, круг которых определен федеральным законом. Ч. 2 ст. 11 УПК РФ, развивая это положение, указывает, что в случае согласия лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, дать показания, дознаватель, следователь прокурор и суд обязаны преду­предить этих лиц о том, что их показания могут быть использованы в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по уголов­ному делу-

При наличии данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, уничто­жением или повреждением имущества либо иными противоправными деяниями, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные ст. 166, 186, 193, 241, 278 УПК РФ. Для обеспечения действия этой нормы Федеральным Собранием рассматривается проект Федерального закона «О государственной защите свидетелей, потерпевших и лиц, оказывающих содействие уголовному судопроизводству».

Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и сво­бод судом, а также должностными органами, осуществляющими уго­ловное преследование, подлежит возмещению. Порядок и условия возмещения вреда в этих случаях определены гл. 18 УПК РФ. которая озаглавлена «Реабилитация».

Ст. 12 и 13 УПК РФ воспроизводят положения Конституции РФ о неприкосновенности жилища, тайне переписки, телефонных и иных переговорах, почтовых, телеграфных и иных сообщениях. Осмотр жи­лища может производиться только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Судебное решение требуется также для производства обыска и выемки в жилище. Исключение со­ставляют случаи, не терпящие отлагательства, когда допускается производство указанных действий без судебного решения, но с не­медленным представлением копий соответствующих постановлений и протоколов для судебной проверки законности проведенных процес­суальных действий. Если суд при знает проникновение в жилище не­законным, полученные доказательства будут являться недопустимы­ми, а лицу, которому этими действиями причинен вред, должен быть возмещен причиненный ущерб. Также исключительно по судебному решению могут быть ограничены права гражданина на тайну перепис­ки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Справедливость уголовного судопроизводства возможна только в условиях соблюдения принципа презумпции невиновности. Ст. 14 УПК РФ подробно определяет содержание этого принципа. Обвиняе­мый считается невиновным, пока его виновность в совершении пре­ступления не будет доказана в предусмотренном УПК РФ порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Подозре­ваемый или обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого. лежит на стороне обвине­ния. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК РФ, толкуются в пользу об­виняемого. Обвинительный приговор может быть основан лишь на до­казательствах, а не на предположениях.

Постановление законного, обоснованного и справедливого при­говора невозможно без осуществления уголовного судопроизводства на основе состязательности сторон. В связи с этим ст. 15 УПК РФ оп­ределяет, что функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Суд не является орга­ном уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или на стороне защиты. Суд создает необходимые условия для ис­полнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществле­ния предоставленных им прав. Стороны обвинения и защиты равно­правны перед судом.

Реальная состязательность сторон, в свою очередь, может иметь место лишь тогда, когда подозреваемому и обвиняемому обес­печивается право на защиту. Подозреваемый и обвиняемый вправе осуществлять свою защиту как лично, так и с помощью защитников и законных представителей (ст. 16, 46, 47. 48, 49 УПК РФ).

В УПК РФ впервые закреплен принцип свободы оценки доказа­тельств. Это имеет большое нравственное значение, поскольку ст. 17 УПК определяет, что судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь, дознаватель оценивают доказательства по своему внут­реннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уго­ловном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и сове­стью. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

В уголовном судопроизводстве не должны ущемляться права лиц, не владеющих языком, на котором ведется процесс. Эти лица вправе давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, прино­сить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или на другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика. Документы, ко­торые подлежат обязательному вручению подозреваемому, обвиняе­мому, а также другим участникам уголовного судопроизводства, долж­ны быть переведены на родной язык соответствующего участника процесса или на язык, которым он владеет.

Наконец, УПК РФ (ст. 19) предусматривает право на обжалова­ние процессуальных действий и решений.

Безусловно, принципы, имеющие нравственное содержание, из­ложены также и в других нормах УПК РФ. Эти нормы будут изучаться в следующих темах.