Читайте также:
|
Главными государственными властными институтами Украины являются следующие органы:
· Институт законодательной власти (парламент). В Украине — Верховная Рада;
· Институт исполнительной власти (правительство) и вся система центральных и местных государственных органов и учреждений, которые осуществляют властно-политической и административно-управленческие функции — глава государства (Президент).
Соответственно ст. 75 Конституции Украины, "единым органом законодательной власти в Украине есть парламент — " Верховная Рада Украины ".
Формирование Верховной Рады Украины. Количественно Верховная Рада состоит из 450 депутатских мест. Народные депутаты Украины избираются по принципу общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов определяется специальным законом.
Структура Верховной Рады Украины. Структурно Верховная Рада осталась однопалатным парламентом.
Организационно парламент Украины состоит из Председателя и его заместителей, постоянных комитетов, временных следственных комиссий.
Функции Верховной Рады Украины. Функционально Верховная Рада Украины осуществляет такие полномочия (их полный перечень приведен в ст. 85 Конституции):
· законодательные: внесение изменений в Конституцию Украины, принятие законов страны по вопросам прав и свобод человека, гражданства; статуса национальных меньшинств, коренных народов, иностранцев и лиц без гражданства, порядка применения языков; основ использования естественных ресурсов, организации и эксплуатации энергосистем, транспорта и связи; основ социальной защиты; правового режима собственности и предпринимательства, основ внешних отношений, регулирование миграционных процессов; выборов, деятельности объединений граждан, органов исполнительной власти; территориального устройства и местного самоуправления; судоустройства, организации и деятельности прокуратуры, следствия, адвокатуры, нотариата; структуры и численности Вооруженных Сил, СБУ, МВД, порядка использования Вооруженных Сил страны за ее пределами и статуса иностранных войск на территории Украины, правового режима чрезвычайного и военного положения; установление государственных стандартов, государственных наград, воинских знаний и прочие (исчерпывающий перечень вопросов, которые устанавливаются и определяются исключительно законами Украины, приведенный в ст. 92 Конституции);
· бюджетно-финансовые: утверждение Государственного бюджета, внесение к нему изменений, контроль за его использованием, в т.ч. через создание Счетной палаты; установление налогов; определение статуса национальной валюты и иностранных валют на территории Украины; установление порядка образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга, выпуска и оборота государственных ценных бумаг, их видов и типов;
· контрольные: осуществление парламентского контроля за деятельностью правительства и других учреждений, который предусматривает заслушивание их руководителей на пленарных заседаниях и на заседаниях депутатских комитетов и комиссий, получение от должностных лиц необходимой информации, формулирование выводов и предложений относительно ответственности того ли другого руководителя и т.п.. Эти предложения могут быть направлены в органы прокуратуры и суда или вышестоящего органа, который имеет право уволить соответствующего руководителя, или выносятся на рассмотрение пленарного заседания парламента (в случае, если последний имеет кадровые полномочия относительно соответствующей должности в исполнительной власти);
· кадровые: назначение и увольнение председателя и членов Счетной палаты, парламентского Уполномоченного по правам человека; половины состава совета Национального банка, Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания; трети состава Конституционного Суда Украины; избрание судий на бессрочный срок; предоставление согласия на назначение Президентом Премьер-министра, на назначение и увольнение Президентом руководителей Антимонопольного комитета, Фонда государственного имущества, Государственного комитета телевидения и радиовещания; председателя и членов Центральной избирательной комиссии; предоставление согласия на назначение Президентом Генерального Прокурора и высказывание к нему недоверия, которое тянет за собою его отставку.
Кабинет Министров (Правительство) Украины.
Конституция Украины (ст. 113) определяет Кабинет Министров (Правительство) Украины как "вышестоящий орган в системе органов исполнительной власти".
Формирование Кабинета Министров происходит таким образом (ст. 114 Конституции):
1. Президент назначает Премьер-министра по согласию больше чем половины конституционного состава Верховной Рады.
2. Премьер-министр подает Президенту кандидатуры в состав Правительства: первого вице-премьера, трех вице-премьеров, министров.
3. Президент принимает решение о назначении кандидатур, представленных Премьер-министром на соответствующие должности в Правительстве.
Согласно с ст. 115 Конституции, Кабинет Министров прекращает свои полномочия в случае:
1) избрание нового Президента;
2) заявления об отставке Премьер-министра;
3) увольнение Премьер-министра Президентом;
4) принятие парламентом резолюции недоверия правительству. Отставка Премьер-министра приводит к отставке всего состава Правительства. После отставки формирование правительства происходит по приведенной выше процедуре.
Президент Украины имеет право в любой момент освободить от должности любого члена правительства (кроме председателя Фонда государственного имущества).
Структура Кабинета Министров Украины. Структурно Кабинет Министров Украины состоит из Премьер-министра, первого вице-премьер-министра, трех вице-премьер-министров и министров. Такой состав Правительства определяется конституционно. Однако ни количество министерств, ни связи между разными составными Правительства и его аппарата пока что нормативное не урегулированы.
К исполнительной власти, кроме правительства как его вышестоящего органа, относятся государственные комитеты, агентства, межведомственные комиссии и т.п., а также областные и районные государственные администрации. Подчиненность тех или других министров и подразделов правительственного аппарата Премьер-министру и вице-премьерам определяется специальным Постановлением Кабинета Министров.
Функции Кабинета Министров Украины. Функционально Кабинет Министров выполняет целый ряд задач (ст. 116 Конституции). Эти задачи можно поделить на:
· общие: осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства, выполняет Конституцию, законы, указы Президента;
· внутриполитические: обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, общественного порядка; осуществляет мероприятия по борьбе с преступностью, поддержание надлежащего состояния обороноспособности и национальной безопасности;
· экономические: обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики в сферах занятости, работы и социальной защиты; организовывает и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности и таможенного дела, обеспечивает условия развития всех форм собственности, осуществляет управление объектами государственной собственности;
· бюджетные: разрабатывает проект Закона Украины о Государственном бюджете, обеспечивает выполнение принятого Верховной Радой Закона о Государственном бюджете и подает парламенту отчет о его выполнении;
· гуманитарные и экологические: обеспечивает проведение политики в сфере науки, образования, культуры, охраны окружающей среды и природопользования;
· административно-организационные: направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти.
Глава государства в Украине.
Конституция Украины определяет статус Президента как главы государства, который "выступает от ее имени, есть гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданства" (ст. 102).
Избрание Президента Украины.
5 марта 1999 г., соответственно ст. 103 Конституции Украины, принят новый закон Украины "О выборах Президента Украины", который с момента его опубликования приобрел силу и тем самым отменил действие предшествующих Законов, которые обуславливали и регламентировали порядок ведения президентской избирательной кампании (выборов).
Закон устанавливает, что Президентом может быть избран:
· гражданин Украины возрастом от 35 лет,
· который владеет государственным языком и
· живет в Украине на протяжении последних 10 лет.
Срок полномочий Президента определен Конституцией — 5 лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом больше чем два срока подряд.
Выборы Президента проводятся на пятый год президентства, в последнее воскресенье октября.
Право выдвигать претендента на кандидата в Президенты имеют партии (избирательные блоки партий) и собрания избирателей, в которых принимают участие не меньшее чем 500 граждан. Независимо от субъекта выдвижения претенденты имеют равные права.
Прекращение полномочий Президента происходит:
· после отставки,
· смерти,
· невозможности выполнения полномочий или
· устранение с должности в порядке импичмента.
Устранение с должности в порядке импичмента возможно лишь после:
· решения Верховного Суда (относительно наличия признаков государственной измены или преступления) и
· решения Конституционного Суда (относительно соблюдения конституционности процедуры рассмотрения дела об импичменте)
· и вследствие принятия решения об импичменте не меньшее чем 2/3 голосов от конституционного состава Верховной Рады.
Функции Президента Украины. Функционально Президент Украины осуществляет следующие полномочия (их полный перечень приведен в ст. 106 Конституции Украины):
· законодательные: издание на протяжении трех лет после принятия Конституции указов по экономическим вопросам, неурегулированных законами (с одновременным представлением проектов соответствующих законов к Верховной Раде), наложение вето на законы, принятые парламентом;
· исполнительные: отмена актов Кабинета Министров; образование, реорганизация и ликвидация по представлению Премьер-министра, министерств и ведомств;
· кадровые: а) назначение: по согласию Верховной Рады — Премьер-министра, Генерального прокурора, руководителей Антимонопольного комитета и Фонда государственного имущества; по представлению Премьер-министра — министров и их заместителей, руководителей других центральных органов исполнительной власти, руководителей областных и районных государственных администраций; по представлению (визированием проекта Указа) Премьер-министра и министра обороны — высшего командования Вооруженных Сил; Премьер-министра и министра юстиции — трети состава Конституционного Суда; Премьер-министра и министра иностранных дел — глав дипломатических представительств Украины за границей; на собственное усмотрение — половины состава Совета Национального банка и Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания; б) увольнение: по согласию с Верховной Радой — руководителей Антимонопольного комитета и Фонда государственного имущества; по представлению Премьер-министра и министра обороны — высшего командования Вооруженных Сил; Премьер-министра и министра иностранных дел — глав дипломатических представительств Украины за границей; на собственное усмотрение — Премьер-министра, министров и их заместителей, руководителей других центральных органов исполнительной власти;
· внешнеполитические: представляет государство на международной арене, осуществляет руководство ее внешнеполитической деятельностью, принимает верительные и отзывные грамоты представителей иностранных государств;
· военно-политические: Президент Украины есть Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил, возглавляет Совет национальной безопасности и обороны, принимает решение относительно использования Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против нее, о введении военного положения;
· символически-церемониальные: награждает государственными наградами, устанавливает президентские отличия и награждает ними, присваивает высшие специальные знания и чины.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 162 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |